【正文】 (231)頁 合生創(chuàng)展集團 工程招標與預算管理制度 二 ○○八年 目 錄 第一章 工程概、預算管理規(guī)定 1 第一節(jié) 總則 1 第二節(jié) 設計概算管理 2 第三節(jié) 總 /分包施工圖預算管理 5 第四節(jié) 專業(yè)承包工程施工圖預算管理 7 第五節(jié) 專業(yè)承包工程標底管理 10 第六節(jié) “兩點一線 ”工程預算管理 13 第七節(jié) 設計變更修改管理規(guī)定 14 第八節(jié) 附則 16 第九節(jié) 工 作操作指引 17 第二章 基準價、信息庫管理規(guī)定 63 第一節(jié) 總則 63 第二節(jié) 限額設計基準價管理 63 第三節(jié) 材料信息庫管理 64 第四節(jié) 附則 66 第五節(jié) 工作操作指引 66 第三章 工程合同范本管理規(guī)定 80 第一節(jié) 總則 80 第二節(jié) 工程合同范本的管理 80 第三節(jié) 附則 81 第四節(jié) 工作操作指引 82 第四章 工程招標管理規(guī)定 82 第一節(jié) 總 則 82 第二節(jié) 建安總承包長期合作項目議標管理 84 第三節(jié) 建安總承包單項招（議）標管理 85 第四節(jié) 指定分包、獨立發(fā)包工程招標管理 88 第五節(jié) 議標工程管理 92 第六節(jié) 工程招標合同簽訂管理 97 第七節(jié) 附 則 99 第八節(jié) 工作操作指引 100 第五章 材料設備招標管理規(guī)定 184 第一節(jié) 總 則 184 第三節(jié) 材料設備長期合作招標管理 185 第四節(jié) 材料設備單項招標管理 188 第五節(jié) 工程材料設備定價管理 191 第六節(jié) 附則 197 第七節(jié) 工作操作指引 198 第一章 工程概、預算管理規(guī)定 第一節(jié) 總則 第一條 為加強集團設計概算、施工圖預算的管理，促進概預算管理的標準化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱概算是在初步設計（技術設計）圖紙階段的設計概算，指對設計是否超限額設計基準價、是否需要進一步優(yōu)化從經濟角度作出評估。 第三條 本規(guī)定所稱施工圖預算是對應于施工圖設計階段的施工圖預算，包括總包施工圖預算和分包施工圖預算以及專業(yè)承包工程施工圖預算。 第四條 本規(guī)定所稱總包施工圖預算是根據建設單位與施工單位簽訂的合同中約定的計價條款編制。 第五條 本規(guī)定所稱分包施工圖預算是根據總包單位與分包 單位簽訂的聯營合同或者聯合體主辦方與成員方簽訂的補充協議中約定的計價條款編制。 第六條 本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預算包括指定分包工程和獨立發(fā)包工程的施工圖預算。 第七條 本規(guī)定所稱指定分包工程是指施工圖紙中包含但不屬總承包自行施工范圍本規(guī)定所稱獨立發(fā)包工程是指總承包范圍外因建設單位整體建設需要，通過直接招標或選定長期合作單位方式，發(fā)包確定施工單位的獨立工程。獨立分包范圍見工程招（議）標管理規(guī)定。 第九條 工程概、預算工作應遵循準確性、及時性的原則，做到及時帳清，以適應工程設計出圖、工程招標、 工程合同簽訂、工期等多方面的 要求。 第十條 本規(guī)定主要包含了總則、設計概算管理、總包 /分包施工圖預算管理、專業(yè)承包工程施工圖預算管理、專業(yè)承包工程標底管理、附則、工作操作指引等設計概算編制及評審，原則上由各分中心獨立完成，對無法安排自行編制的工程，經分中心總監(jiān)、中心業(yè)務管線總審批后，可將項目外委給中心確定的造價咨詢公司編制概算。 第十三條 設計公司在完成初步設計后，由設計代表根據管線分工表分別報送給分中心及各地區(qū)公司審核部進行設計概算的編制工作。 第十四條 概算接單程序：集團各 片（地）區(qū)工程設計管理中心（具體經辦人為項目設計代表）根據工程所屬片（地）區(qū)向分中心提供初步設計圖紙，各分中心須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當天建立臺帳記錄。 第十五條 圖紙要求： 編制設計概算的圖紙，必須是經過集團設計管理中心審批確認過的圖紙。 設計圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項目當期（區(qū)）的戶型、棟數。 設計圖紙須尺寸清晰、準確，有詳細的設備材料的規(guī)格型號和標準。如帶裝修的，須有明確的裝修標準，明確產品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，須說明套圖對象與變化情況 。 交樓標準的圖紙中所列主要材料品牌如集團材料中標庫及信息價中均沒有，則由分中心主任工程師及設計代表確定標準，交由材料設備招標部信息組，納入詢價流程。 編制設計概算的圖紙應提供電子版和紙版，電子版和紙版必須相對應。電子圖應符合廣聯達圖形算量、鋼筋抽料軟件的導圖要求。 各分中心在接收圖紙資料時，須認真檢查，如發(fā)現存在圖紙不齊，不具備以上概算編制條件的，可拒絕收圖。 第十六條 圖紙變更修改要求： 編制過程中發(fā)生設計圖紙須澄清、變更修改、調整的，由設計代表書面通知各分中心預算組或在計算圖紙上標注、簽名。所有涉及圖紙疑問、變更等情況的溝通均須以業(yè)務聯系單形式書面完成。設計回復時間不列入設計概算編制時間編制設計概算，按照國家頒布的 “建筑工程工程量清單計價規(guī)則（ GB505002022） ”和《設計概算編制工作實施細則》（見本章工作操作指引），結合當地建筑工程工程量清單計價辦法 ,執(zhí)行清單計價。 第十八條 設計概算的編制統一采用廣聯達計價軟件（上海地區(qū)采用興安得力清單計價軟件）和圖形算量、鋼筋抽料軟件，原則上一個單位工程在 15 天設計概算完成后，編制人員須編制設計概算指標分析表（見本章 工作操作指引，設計概算管理），科目、計算范圍、口徑須與限額設計基準價保持一致，與限額設計基準價進行分析比較。 第二十條 概算編制完畢，不超限額設計基準價的，交由設計代表辦理出圖審批手續(xù)?！冻鰣D審批表》經過審批后的復印件，由設計代表在完成審批流程工作后的 7 天當設計概算超限額設計基準價，則由設計代表組織圖紙 優(yōu)化設計；凡發(fā)生設計優(yōu)化須根據優(yōu)化后的圖紙（或設計人員書面說明的優(yōu)化范圍、優(yōu)化設計后概算仍然超標，則由設計代表負責辦理不可優(yōu)化工程超標審批手續(xù)，審批通過則作為施工圖出圖依據。 第二十 三條 對優(yōu)化后的圖紙編制調整概算，原則上一個單位工程在 10 天設計概算的編制總價誤差控制在〒 3%以臺帳管理：各分中心須建立統一的分中心工作臺帳（見附表 7），記錄概算完成的實際情況，并及時與工程招標與預算管理中心預算部（下稱 “中心預算部 ”）對接。分中心臺帳應分地區(qū)、分項目匯總。 第二十六條 設計概算完成之后，經設計代表辦理施工圖出圖審批手續(xù)，分中心收到施工圖出圖審批表的復印件后應于七天工程招標與預算管理中心預算部在依據概算成果文件編制施工圖預算時，須對概算進行復核，如發(fā)現概算有重大誤差（誤差率超過 5％以上） ，可將復核意見反饋給分中心，分中心應重新調整概算，對超標原因做出分析并對相應責任人員進行處罰。 第三節(jié) 總 /分包施工圖預算管理 第二十八條 總 /分包施工圖預算編制分工如下：工程招標與預算管理中心負責編制除 “兩點一線 ”工程、設計修改變更工程、工程簽證、議標工程外的全部施工圖預算（包括所管轄范圍總包范圍的工程由工程招標與預算管理中心預算部編制施工圖預算；指定分包、獨立發(fā)包等單項工程由分中心編制施工圖預算及標底。 第三十條 立項的項目在確定施工單位之后，工程招標與預算管理中心工程技術部將施 工圖紙（包括紙版和電子版）交給中心預算部，中心預算部依據施工圖紙、概算成果文件，在接到項目正式開工令之后，按照《施工圖預算編制實施細則》（見本章工作操作指引）中的規(guī)定，結合具體合同、經建設單位確認的施工組織設計（或施工方案）、協議書所明確的工程范圍、承包模式、計價原則，進行總、分包施工圖預算的編制工作。施工圖紙和施工組織設計的收發(fā)和存檔： 對于工程總承包類的招標立項，由工程招標與預算管理中心工程技術部總工或主管對招標圖紙資料進行簽收。圖紙 1 式 7 套（或根據投標單位數量定）需經地區(qū)公司集團或地區(qū)工程設計中 心蓋章確認；而有相應基準價的地區(qū)項目則直接委托相應的長期合作單位進行施工，該部分項目需提供施工圖 2 套及施工組織設計 1 套給工程招標與預算管理中心工程技術部， 1 套圖紙和施工組織設計用于中心編制施工圖預算及存檔， 1 套圖紙給推薦的施工單位。工程招標與預算管理中心工程技術部跟蹤圖紙和施工組織設計到位情況。 總承包工程項目招標完成后 ,設計代表通過項目部給施工單位藍圖的同時，需給工程招標與預算管理中心