【正文】 衛(wèi)生事業(yè)管理習(xí)題 （按照章節(jié)）和教學(xué)大綱 第一章 衛(wèi)生事業(yè)管理緒論 一、名詞解釋 1．管理 ： 所謂管理，就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組織（群體）中成員能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實(shí)現(xiàn)組織（群體）的崇高目標(biāo)努力奮斗的過(guò)程。 2．衛(wèi)生事業(yè) ： 衛(wèi)生事業(yè)是國(guó)家和社會(huì)在防治疾病、保護(hù)和增進(jìn)居民健康方面所采取措施的綜合。 3．衛(wèi)生事業(yè)管理 ： 是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律及其影響因素，用管理科學(xué)的理論和方法來(lái)探索如何通過(guò)最佳衛(wèi)生服務(wù)把衛(wèi)生資源和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理分配并及時(shí)提供給全體居民，最大限度地保障人民健康的一門應(yīng)用學(xué)科。 二 、填空題 1．管理的本質(zhì)是 ： 協(xié)調(diào) ；其二重性是指 ： 自然屬性 和 社會(huì)屬性 。 2．管理的職能主要是 計(jì)劃工作 、 組織工作 、 人員配備 、 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) 、 控制工作 。 3．系統(tǒng)原理主要表現(xiàn)在 、 、 、 。 4．整分合原理的內(nèi)容表現(xiàn)為管理過(guò)程的三個(gè)環(huán)節(jié)，即 、 、 。 5．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是 、 、 、 、 、 、 。 6．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法有 、 、 、 。 三、選擇題 1． “ 事先決定做什么，如何做，在哪兒做，什么時(shí)候做和由誰(shuí)做 ” 所體現(xiàn)的是管理的哪個(gè)基 本職能？（ ） A 計(jì)劃工作 B 組織工作 C 協(xié)調(diào)工作 D 控制工作 2．衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占 GDP 的百分比是反映（ ）的指標(biāo)。 A 衛(wèi)生籌資水平 B 國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入 C 國(guó)家財(cái)政投入 D 衛(wèi)生發(fā)展水平 3．整體把握、科學(xué)分解、組織綜合說(shuō)明的是管理學(xué)的哪個(gè)原理？（ ） A 系統(tǒng)原理 B 整分合原理 C 封閉與開(kāi)放原理 D 彈性原理 4．管理活動(dòng)中，最重要、起主導(dǎo)和決定作用的要素是（ ） A 財(cái) B 人 C 時(shí)間 D 信息 5．老齡化人口是指（ ） A 60 歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?10%。 B 65 歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?10% C 70 歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?10% D 60 歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?7% 四、簡(jiǎn)答題 1．簡(jiǎn)述管理的基本職能。 2．衛(wèi)生事業(yè)具有哪些特點(diǎn)？ 3．簡(jiǎn)述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 4．簡(jiǎn)述衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法。 五、論述題 1．運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 參考答案 一、名詞解釋 1．所謂管理，就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組 織（群體）中成員能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實(shí)現(xiàn)組織（群體）的崇高目標(biāo)努力奮斗的過(guò)程。 2．衛(wèi)生事業(yè)是國(guó)家和社會(huì)在防治疾病、保護(hù)和增進(jìn)居民健康方面所采取措施的綜合。 3．衛(wèi)生事業(yè)管理是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律及其影響因素，用管理科學(xué)的理論和方法來(lái)探索如何通過(guò)最佳衛(wèi)生服務(wù)把衛(wèi)生資源和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理分配并及時(shí)提供給全體居民，最大限度地保障人民健康的一門應(yīng)用學(xué)科。 二、填空題 1．協(xié)調(diào) 自然屬性 社會(huì)屬性 2．計(jì)劃工作 組織工作 人員配備 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) 控制工作 3．系統(tǒng)的整體性 系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性 系統(tǒng)的開(kāi)放性 系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性 4．整體把握 科學(xué)分解 組織綜合 5．社會(huì)制度 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 管理水平 文化背景 人口狀況 科技發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 6．實(shí)態(tài)性調(diào)查研究 實(shí)驗(yàn)研究 分析研究 理論研究 三、選擇題 1． A 2． B 3． B 4． B 5． A 四、簡(jiǎn)答題 1．管理的基本職能有計(jì)劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制工作。計(jì)劃工作是全部管理職能中最基本的一個(gè)職能，也是組織中各級(jí)管理人員的一個(gè)基本職責(zé)，它與其它四個(gè)職能有著密切的聯(lián)系。計(jì)劃工作有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作指編制計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃和檢查評(píng)價(jià)計(jì)劃的全部過(guò)程。狹 義的計(jì)劃工作則僅僅指計(jì)劃的制定過(guò)程；計(jì)劃工作是事先決定做什么 ,如何做 ,在哪兒做，什么時(shí)候做和由誰(shuí)做。組織工作是指設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，并使組織結(jié)構(gòu)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，為成功地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而采取行動(dòng)的全過(guò)程。人員配備是對(duì)各種人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效地選擇、任用、培訓(xùn)和考評(píng)的過(guò)程。其目的是為了配備合適的人員去充實(shí)組織機(jī)構(gòu)中所規(guī)定的各項(xiàng)職務(wù)，以保證組織活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是對(duì)組織內(nèi)每個(gè)成員（個(gè)體）和全體成員（群體）的行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的活動(dòng)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)工作主要涉及激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)模式（風(fēng)格）和 方法?？刂乒ぷ魇侵笧榱舜_保組織的目標(biāo)以及為此而擬訂的計(jì)劃能得以實(shí)現(xiàn)，各級(jí)主管人員根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)發(fā)展的需要而重新擬訂的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行衡量、測(cè)量和評(píng)價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行糾正。 2．衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)：（ 1）衛(wèi)生事業(yè)是增進(jìn)居民健康、防治疾病、提高民族質(zhì)量的服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不容易建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)對(duì)象是整個(gè)人群，即不僅包括病人，也包括正常人和二者之間的人；（ 3）衛(wèi)生事業(yè)政策體現(xiàn)了社會(huì)和政府的責(zé)任，國(guó)家和政府有責(zé)任保證國(guó)民享有基本的衛(wèi)生保健，其政策是 責(zé)任的具體體現(xiàn)；（ 4）衛(wèi)生服務(wù)的壟斷性，由于衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的特殊性，決定了居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的沒(méi)有選擇性。 3．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會(huì)制度：社會(huì)制度不同，國(guó)家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方針政策及管理方法都會(huì)不同。（ 2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（ 4）文化背景：文化背景主要從三個(gè)方面影 響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展：① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實(shí)施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國(guó)家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過(guò)來(lái)影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對(duì)人群健康的影響 。另外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志之一。 4．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法：（ 1）實(shí)態(tài)性調(diào)查研究，它是直接從自然存在的社會(huì)現(xiàn)象中，或從人們的認(rèn)識(shí)和行為中搜集資料，記錄事實(shí)，即通過(guò)不同的方式獲取有關(guān)客觀存在事實(shí)的資料，通過(guò)分析以找出其規(guī)律或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方法。衛(wèi)生管理中最常用的實(shí)態(tài)性調(diào)查研究方法是現(xiàn)況調(diào)查。（ 2）實(shí)驗(yàn)研究，衛(wèi)生管理中常用的是類實(shí)驗(yàn)研究（或稱自然實(shí)驗(yàn)研究），即一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究缺少一個(gè)或幾個(gè)特征，如不設(shè)對(duì)照組或設(shè)對(duì)照組，但不是隨機(jī)的，單項(xiàng)試點(diǎn)研究即不設(shè)對(duì)照組的實(shí)驗(yàn)研究。（ 3）分析研究，在衛(wèi) 生管理中，有計(jì)劃、有目的地收集國(guó)內(nèi)外各種已有資料，依據(jù)所要研究問(wèn)題的目的，對(duì)其進(jìn)行分析，以找出衛(wèi)生管理決策及管理過(guò)程的科學(xué)依據(jù)，是較常用的研究方法。（ 4）理論研究，衛(wèi)生管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，管理經(jīng)驗(yàn)有其獨(dú)特重要的位置，因此，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，是衛(wèi)生管理研究的內(nèi)容之一；另外，國(guó)內(nèi)外歷史上的政策、法規(guī)等、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，都可以作為理論研究的內(nèi)容。 五、論述題 1．運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 答案要點(diǎn)：管理學(xué)的系統(tǒng)原理主要強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待管理問(wèn)題。系統(tǒng)是由相互作用和相 互依存的若干要素組合而成的，具有特定功能的，并處于一定環(huán)境之中的有機(jī)集合體。所謂要素，是形成系統(tǒng)并影響系統(tǒng)性質(zhì)的各個(gè)單元或成分，要素是構(gòu)成系統(tǒng)的實(shí)體，世界上一切事物都是系統(tǒng)與要素的對(duì)立統(tǒng)一體；系統(tǒng)與要素相互依存，互為條件；相互聯(lián)系，相互作用；在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；每一個(gè)系統(tǒng)對(duì)于更高一級(jí)的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是要素，而每一個(gè)要素對(duì)較低一級(jí)的要素來(lái)說(shuō)，它又是一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)原理主要表現(xiàn)在（ 1）系統(tǒng)的整體性；（ 2）系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性；（ 3）系統(tǒng)的開(kāi)放性；（ 4）系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性。 從系統(tǒng)論的角度看，衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)子系 統(tǒng)，其發(fā)展必然會(huì)受到許多因素的影響，同時(shí)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也會(huì)影響到社會(huì)其他方面的發(fā)展。影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會(huì)制度：社會(huì)制度不同，國(guó)家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方針政策及管理方法都會(huì)不同。（ 2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（ 4）文化背景：文化背景主要從三個(gè)方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展： ① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實(shí)施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國(guó)家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過(guò)來(lái)影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對(duì)人群健康的影響。另外，突發(fā)事件的緊急 處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志之一。 錫山新農(nóng)合 20221128 20:44 第二章 衛(wèi)生方針政策 第二章 衛(wèi)生方針政策 一、名詞解釋 1．公共政策 2．健康保障制度 二、填空題 1．公共政策的研究對(duì)象包括 、 、 、 、 。 2．公共政策的形式有 、 、 。 3．公共政策的導(dǎo)向功能主要體現(xiàn)在 、 。 4．根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)公共政策進(jìn)行分類，通常人們將公共政策分為 、 、 、 。 5．新中 國(guó)的衛(wèi)生工作方針是 、 、 、 。 6．我國(guó)衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)是 、 、 。 7．我國(guó)居民醫(yī)療保健費(fèi)用負(fù)擔(dān)方式主要有 、 、 、 、 。 三、選擇題 1．我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)不包括哪項(xiàng)（ ） A 農(nóng)村衛(wèi)生 B 預(yù)防保健 C 康復(fù)服務(wù) D 發(fā)展中醫(yī)藥 2．公共政策的主體不包括以下哪項(xiàng)內(nèi)容？（ ） A 行政決策機(jī)關(guān) B 行政執(zhí)行機(jī)關(guān) C 公共政策目標(biāo)群體 D 大眾傳媒 3．公共政策有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，這是公共政策 的（ ） A 層次性 B 階段性 C 穩(wěn)定性 D 普遍性 4．下列哪項(xiàng)不是公共政策的客體包含的內(nèi)容（ ） A 社會(huì)問(wèn)題 B 政策的作用對(duì)象 C 行政決策機(jī)關(guān) D 人們之間的利益 5．根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類，通常人們將制定政策的政策稱為（ ） A 元政策 B 總政策 C 基本政策 D 具體政策 四、簡(jiǎn)答題 1．簡(jiǎn)述公共政策的特點(diǎn)。 2．我國(guó)新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針是什么？ 3．當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是什么？ 五、論述題 1．結(jié)合公共政策的基本理論，談?wù)勎覈?guó)新時(shí)期衛(wèi)生工作方針的功能。 參考 答案 一、名詞解釋 1．公共政策是政府為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而制定的謀略；是引導(dǎo)個(gè)人和團(tuán)體行為的準(zhǔn)則；是管理部門保證社會(huì)或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和方案。 2．健康保障制度是指一個(gè)國(guó)家籌集、分配和使用衛(wèi)生保健費(fèi)用，為居民提供防病治病等衛(wèi)生服務(wù)的一種綜合性措施和制度，包括衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（供方）費(fèi)用的來(lái)源和居民（需方）衛(wèi)生費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式。 二、填空題 1．公共政策主體 公共政策客體 公共政策資源 公共政策目標(biāo) 公共政策形式 2．實(shí)現(xiàn)政策的手段 政策的表現(xiàn)形式 政策的文字形式 3．確立目標(biāo)，規(guī)范方向 教育指導(dǎo)，統(tǒng)一觀念 4．元政策 總政策 基本政策 具體政策 5．面向工農(nóng)兵 預(yù)防為主 團(tuán)結(jié)中西醫(yī) 衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合 6．農(nóng)村衛(wèi)生 預(yù)防保健 發(fā)展中醫(yī)藥 7．公費(fèi)醫(yī)療 勞保醫(yī)療 農(nóng)村合作醫(yī)療 商業(yè)保險(xiǎn) 自費(fèi) 三、選擇題 1． C 2． C 3． B 4． C 5． A 四、簡(jiǎn)答題 1．公共政策的特點(diǎn)主要有：（ 1） ***性：政策都帶有鮮明的 ***傾向性；（ 2）價(jià)值選擇性：政策制定者的價(jià)值觀體系對(duì)政策的內(nèi)容有著重要的影響；（ 3）層次性：公共政策有層次要求，一般而言，高層次的政策對(duì)低層次的政策具有指導(dǎo)作用；（ 4）階段性：公共政策有一個(gè) 發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程；（ 5）功能多樣性：從不同的角度看，政策具有多種功能和作用；（ 6）合法性：要求 ***系統(tǒng)和政府合法，政府行為合法，制定程序合法；（ 7）權(quán)威性（強(qiáng)制性）：強(qiáng)制性主要源于公眾利益的差異性和層次