【正文】 衛(wèi)生事業(yè)管理習題 （按照章節(jié)）和教學大綱 第一章 衛(wèi)生事業(yè)管理緒論 一、名詞解釋 1．管理 ： 所謂管理，就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組織（群體）中成員能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實現(xiàn)組織（群體）的崇高目標努力奮斗的過程。 2．衛(wèi)生事業(yè) ： 衛(wèi)生事業(yè)是國家和社會在防治疾病、保護和增進居民健康方面所采取措施的綜合。 3．衛(wèi)生事業(yè)管理 ： 是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律及其影響因素，用管理科學的理論和方法來探索如何通過最佳衛(wèi)生服務(wù)把衛(wèi)生資源和科學技術(shù)進行合理分配并及時提供給全體居民，最大限度地保障人民健康的一門應(yīng)用學科。 二 、填空題 1．管理的本質(zhì)是 ： 協(xié)調(diào) ；其二重性是指 ： 自然屬性 和 社會屬性 。 2．管理的職能主要是 計劃工作 、 組織工作 、 人員配備 、 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) 、 控制工作 。 3．系統(tǒng)原理主要表現(xiàn)在 、 、 、 。 4．整分合原理的內(nèi)容表現(xiàn)為管理過程的三個環(huán)節(jié)，即 、 、 。 5．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是 、 、 、 、 、 、 。 6．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法有 、 、 、 。 三、選擇題 1． “ 事先決定做什么，如何做，在哪兒做，什么時候做和由誰做 ” 所體現(xiàn)的是管理的哪個基 本職能？（ ） A 計劃工作 B 組織工作 C 協(xié)調(diào)工作 D 控制工作 2．衛(wèi)生事業(yè)費占 GDP 的百分比是反映（ ）的指標。 A 衛(wèi)生籌資水平 B 國家對衛(wèi)生事業(yè)投入 C 國家財政投入 D 衛(wèi)生發(fā)展水平 3．整體把握、科學分解、組織綜合說明的是管理學的哪個原理？（ ） A 系統(tǒng)原理 B 整分合原理 C 封閉與開放原理 D 彈性原理 4．管理活動中，最重要、起主導(dǎo)和決定作用的要素是（ ） A 財 B 人 C 時間 D 信息 5．老齡化人口是指（ ） A 60 歲及以上的老年人超過總?cè)丝诘?10%。 B 65 歲及以上的老年人超過總?cè)丝诘?10% C 70 歲及以上的老年人超過總?cè)丝诘?10% D 60 歲及以上的老年人超過總?cè)丝诘?7% 四、簡答題 1．簡述管理的基本職能。 2．衛(wèi)生事業(yè)具有哪些特點？ 3．簡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 4．簡述衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法。 五、論述題 1．運用管理學的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 參考答案 一、名詞解釋 1．所謂管理，就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組 織（群體）中成員能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實現(xiàn)組織（群體）的崇高目標努力奮斗的過程。 2．衛(wèi)生事業(yè)是國家和社會在防治疾病、保護和增進居民健康方面所采取措施的綜合。 3．衛(wèi)生事業(yè)管理是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律及其影響因素，用管理科學的理論和方法來探索如何通過最佳衛(wèi)生服務(wù)把衛(wèi)生資源和科學技術(shù)進行合理分配并及時提供給全體居民，最大限度地保障人民健康的一門應(yīng)用學科。 二、填空題 1．協(xié)調(diào) 自然屬性 社會屬性 2．計劃工作 組織工作 人員配備 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) 控制工作 3．系統(tǒng)的整體性 系統(tǒng)的動態(tài)性 系統(tǒng)的開放性 系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性 4．整體把握 科學分解 組織綜合 5．社會制度 經(jīng)濟基礎(chǔ) 管理水平 文化背景 人口狀況 科技發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 6．實態(tài)性調(diào)查研究 實驗研究 分析研究 理論研究 三、選擇題 1． A 2． B 3． B 4． B 5． A 四、簡答題 1．管理的基本職能有計劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制工作。計劃工作是全部管理職能中最基本的一個職能，也是組織中各級管理人員的一個基本職責，它與其它四個職能有著密切的聯(lián)系。計劃工作有廣義和狹義之分。廣義的計劃工作指編制計劃、實施計劃和檢查評價計劃的全部過程。狹 義的計劃工作則僅僅指計劃的制定過程；計劃工作是事先決定做什么 ,如何做 ,在哪兒做，什么時候做和由誰做。組織工作是指設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)，并使組織結(jié)構(gòu)有效地運轉(zhuǎn)起來，為成功地實現(xiàn)既定目標而采取行動的全過程。人員配備是對各種人員進行恰當而有效地選擇、任用、培訓(xùn)和考評的過程。其目的是為了配備合適的人員去充實組織機構(gòu)中所規(guī)定的各項職務(wù)，以保證組織活動的正常進行，進而實現(xiàn)組織的既定目標。指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是對組織內(nèi)每個成員（個體）和全體成員（群體）的行為進行引導(dǎo)和施加影響的活動過程。領(lǐng)導(dǎo)工作主要涉及激勵、領(lǐng)導(dǎo)模式（風格）和 方法?？刂乒ぷ魇侵笧榱舜_保組織的目標以及為此而擬訂的計劃能得以實現(xiàn)，各級主管人員根據(jù)事先確定的標準或根據(jù)發(fā)展的需要而重新擬訂的標準，對下級的工作進行衡量、測量和評價，并在出現(xiàn)偏差時進行糾正。 2．衛(wèi)生事業(yè)的特點：（ 1）衛(wèi)生事業(yè)是增進居民健康、防治疾病、提高民族質(zhì)量的服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不容易建立統(tǒng)一的標準；（ 2）衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)對象是整個人群，即不僅包括病人，也包括正常人和二者之間的人；（ 3）衛(wèi)生事業(yè)政策體現(xiàn)了社會和政府的責任，國家和政府有責任保證國民享有基本的衛(wèi)生保健，其政策是 責任的具體體現(xiàn)；（ 4）衛(wèi)生服務(wù)的壟斷性，由于衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的特殊性，決定了居民對衛(wèi)生服務(wù)的沒有選擇性。 3．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會制度：社會制度不同，國家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點、方針政策及管理方法都會不同。（ 2）經(jīng)濟基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟落后的國家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（ 4）文化背景：文化背景主要從三個方面影 響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展：① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學科學技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預(yù)防醫(yī)學和祖國醫(yī)學事業(yè)得到了發(fā)展。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對人群健康的影響 。另外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個標志之一。 4．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法：（ 1）實態(tài)性調(diào)查研究，它是直接從自然存在的社會現(xiàn)象中，或從人們的認識和行為中搜集資料，記錄事實，即通過不同的方式獲取有關(guān)客觀存在事實的資料，通過分析以找出其規(guī)律或發(fā)現(xiàn)問題的方法。衛(wèi)生管理中最常用的實態(tài)性調(diào)查研究方法是現(xiàn)況調(diào)查。（ 2）實驗研究，衛(wèi)生管理中常用的是類實驗研究（或稱自然實驗研究），即一項實驗研究缺少一個或幾個特征，如不設(shè)對照組或設(shè)對照組，但不是隨機的，單項試點研究即不設(shè)對照組的實驗研究。（ 3）分析研究，在衛(wèi) 生管理中，有計劃、有目的地收集國內(nèi)外各種已有資料，依據(jù)所要研究問題的目的，對其進行分析，以找出衛(wèi)生管理決策及管理過程的科學依據(jù)，是較常用的研究方法。（ 4）理論研究，衛(wèi)生管理是一門實踐性較強的學科，管理經(jīng)驗有其獨特重要的位置，因此，把實踐經(jīng)驗上升為理論，是衛(wèi)生管理研究的內(nèi)容之一；另外，國內(nèi)外歷史上的政策、法規(guī)等、企業(yè)管理經(jīng)驗的借鑒，都可以作為理論研究的內(nèi)容。 五、論述題 1．運用管理學的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 答案要點：管理學的系統(tǒng)原理主要強調(diào)用系統(tǒng)論的觀點來對待管理問題。系統(tǒng)是由相互作用和相 互依存的若干要素組合而成的，具有特定功能的，并處于一定環(huán)境之中的有機集合體。所謂要素，是形成系統(tǒng)并影響系統(tǒng)性質(zhì)的各個單元或成分，要素是構(gòu)成系統(tǒng)的實體，世界上一切事物都是系統(tǒng)與要素的對立統(tǒng)一體；系統(tǒng)與要素相互依存，互為條件；相互聯(lián)系，相互作用；在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；每一個系統(tǒng)對于更高一級的系統(tǒng)來說是要素，而每一個要素對較低一級的要素來說，它又是一個系統(tǒng)。系統(tǒng)原理主要表現(xiàn)在（ 1）系統(tǒng)的整體性；（ 2）系統(tǒng)的動態(tài)性；（ 3）系統(tǒng)的開放性；（ 4）系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性。 從系統(tǒng)論的角度看，衛(wèi)生事業(yè)作為社會大系統(tǒng)的一個子系 統(tǒng)，其發(fā)展必然會受到許多因素的影響，同時衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也會影響到社會其他方面的發(fā)展。影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會制度：社會制度不同，國家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點、方針政策及管理方法都會不同。（ 2）經(jīng)濟基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟落后的國家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（ 4）文化背景：文化背景主要從三個方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展： ① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學科學技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預(yù)防醫(yī)學和祖國醫(yī)學事業(yè)得到了發(fā)展。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對人群健康的影響。另外，突發(fā)事件的緊急 處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個標志之一。 錫山新農(nóng)合 20221128 20:44 第二章 衛(wèi)生方針政策 第二章 衛(wèi)生方針政策 一、名詞解釋 1．公共政策 2．健康保障制度 二、填空題 1．公共政策的研究對象包括 、 、 、 、 。 2．公共政策的形式有 、 、 。 3．公共政策的導(dǎo)向功能主要體現(xiàn)在 、 。 4．根據(jù)不同的標準可以對公共政策進行分類，通常人們將公共政策分為 、 、 、 。 5．新中 國的衛(wèi)生工作方針是 、 、 、 。 6．我國衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點是 、 、 。 7．我國居民醫(yī)療保健費用負擔方式主要有 、 、 、 、 。 三、選擇題 1．我國衛(wèi)生工作的重點不包括哪項（ ） A 農(nóng)村衛(wèi)生 B 預(yù)防保健 C 康復(fù)服務(wù) D 發(fā)展中醫(yī)藥 2．公共政策的主體不包括以下哪項內(nèi)容？（ ） A 行政決策機關(guān) B 行政執(zhí)行機關(guān) C 公共政策目標群體 D 大眾傳媒 3．公共政策有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，這是公共政策 的（ ） A 層次性 B 階段性 C 穩(wěn)定性 D 普遍性 4．下列哪項不是公共政策的客體包含的內(nèi)容（ ） A 社會問題 B 政策的作用對象 C 行政決策機關(guān) D 人們之間的利益 5．根據(jù)不同的標準可以有不同的分類，通常人們將制定政策的政策稱為（ ） A 元政策 B 總政策 C 基本政策 D 具體政策 四、簡答題 1．簡述公共政策的特點。 2．我國新時期的衛(wèi)生工作方針是什么？ 3．當前我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點是什么？ 五、論述題 1．結(jié)合公共政策的基本理論，談?wù)勎覈聲r期衛(wèi)生工作方針的功能。 參考 答案 一、名詞解釋 1．公共政策是政府為實現(xiàn)某一目標而制定的謀略；是引導(dǎo)個人和團體行為的準則；是管理部門保證社會或某一區(qū)域向正確方向發(fā)展的行動計劃和方案。 2．健康保障制度是指一個國家籌集、分配和使用衛(wèi)生保健費用，為居民提供防病治病等衛(wèi)生服務(wù)的一種綜合性措施和制度，包括衛(wèi)生機構(gòu)（供方）費用的來源和居民（需方）衛(wèi)生費用的負擔方式。 二、填空題 1．公共政策主體 公共政策客體 公共政策資源 公共政策目標 公共政策形式 2．實現(xiàn)政策的手段 政策的表現(xiàn)形式 政策的文字形式 3．確立目標，規(guī)范方向 教育指導(dǎo)，統(tǒng)一觀念 4．元政策 總政策 基本政策 具體政策 5．面向工農(nóng)兵 預(yù)防為主 團結(jié)中西醫(yī) 衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合 6．農(nóng)村衛(wèi)生 預(yù)防保健 發(fā)展中醫(yī)藥 7．公費醫(yī)療 勞保醫(yī)療 農(nóng)村合作醫(yī)療 商業(yè)保險 自費 三、選擇題 1． C 2． C 3． B 4． C 5． A 四、簡答題 1．公共政策的特點主要有：（ 1） ***性：政策都帶有鮮明的 ***傾向性；（ 2）價值選擇性：政策制定者的價值觀體系對政策的內(nèi)容有著重要的影響；（ 3）層次性：公共政策有層次要求，一般而言，高層次的政策對低層次的政策具有指導(dǎo)作用；（ 4）階段性：公共政策有一個 發(fā)生、發(fā)展的過程；（ 5）功能多樣性：從不同的角度看，政策具有多種功能和作用；（ 6）合法性：要求 ***系統(tǒng)和政府合法，政府行為合法，制定程序合法；（ 7）權(quán)威性（強制性）：強制性主要源于公眾利益的差異性和層次