企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法(已修改)
2025-01-27 20:33 本頁面
【正文】 、對安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、祛規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全投入 資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。 二、安全技術(shù)措施計劃的基本原則 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，該計劃的核心是安全技術(shù)措施。 安全技術(shù)主要是運用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，來實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全。 安全技術(shù)按照行業(yè)可分為：礦 山安全技術(shù)、煤礦安全技術(shù)、石油化工安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、水利水電安全技術(shù)、旅游安全技術(shù)等。 按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)、起重與機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)等。 按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)等。 (一 )防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。 1．消 除危險源 消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上仿止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全工程的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象。可以通過選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。 2．故障一安全設(shè)計 在系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的技術(shù)措施稱為故障一安全設(shè)計。通過設(shè)計，使得系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或事故時處于低能狀態(tài)，防止能 量的意外釋放。 3．減少故障和失誤 通過增加安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)等來減輕物的不安全狀態(tài)，減少物的故障或事故的發(fā)生。 (二 )減少事故損失的安全技術(shù) 防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人傷害或?qū)ξ锲茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的安全技術(shù)。 在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故擴大，避免引起二次事故發(fā)生，從而減少事故造成的損失。 常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。 1．隔離 作為減少事故損失的隔離，是把被保護對象與意外釋放的能量或危險物 質(zhì)等隔開。隔離措施按照被保護對象與可能致害對象的關(guān)系可分為：隔開、封閉和緩沖等。 2．避難與救援 設(shè)置避難場所，當事故發(fā)生時人員暫時躲避，免遭傷害或贏得救援的時間。事先選擇撤退路線，當事故發(fā)生時，人員按照撤退路線迅速撤離。事故發(fā)生后，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。 此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故，獲得事故發(fā)生、發(fā)展的數(shù)據(jù)，避免事故發(fā)生或減少事故的損失。 三、安全技術(shù)措施計劃的編制 (一 )編制安全技術(shù)措施計劃的依據(jù) 編制安全技術(shù)措施計劃應(yīng)以“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、國家或行業(yè)標準為依據(jù)。目前主要有：1963年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》； 1956年勞動部、全國總工會頒布的《安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表》； 1977 年國家計委、財政部、國家勞動總局《關(guān)于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》；1979年國家計委、國家經(jīng)委、國家建委《關(guān)于安排落實勞動保護措施經(jīng)費的通知》； 1979年國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動總局、衛(wèi)生部《關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》及《中華人民共和國礦山安全法實施條例》等。 除此以外，編制安全技術(shù)措施計劃還應(yīng)依據(jù)考慮本單位的實際情況，包括：在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；針對可能引發(fā)傷亡事故和職業(yè)病的主要原因所應(yīng)采取的技術(shù)措施；針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等應(yīng)采取的安全技術(shù)措施；安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議等。 (二 )安全技術(shù)措施計劃的項目 安全技術(shù)措施計劃的項目，包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術(shù)措施。主要有以下 幾個方面： (1)
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