【正文】 重慶市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法第一章 總則第一條 為嚴(yán)格煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）令第8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶市煤礦企業(yè)實(shí)際，特制定重慶市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）管理辦法。第二條 凡在重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭資源開(kāi)采的煤礦和煤礦企業(yè)（集團(tuán)公司、公司），必須按照《條例》）、《實(shí)施辦法》的規(guī)定申請(qǐng)辦理許可證。煤礦未取得許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。第三條 重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)許可證申辦資料的受理、制證和發(fā)證工作，重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局安全生產(chǎn)許可證管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱許可證管理辦公室）負(fù)責(zé)許可證的審查工作。第二章 許可證受理、審查和頒發(fā)第四條 煤礦企業(yè)在申辦（首次申請(qǐng)、延期、直接延期）許可證時(shí)，按以下流程報(bào)送相關(guān)機(jī)構(gòu)（部門）核準(zhǔn)：（一）按本管理辦法有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備完畢申請(qǐng)資料后，報(bào)送區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門核查；（二）經(jīng)區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門核查并簽署意見(jiàn)后，報(bào)送轄區(qū)監(jiān)察分局（辦事處）初審；（三）經(jīng)轄區(qū)監(jiān)察分局（辦事處）書(shū)面初步審查合格后，報(bào)送政務(wù)服務(wù)中心受理。第五條 區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門在接到煤礦企業(yè)許可證申請(qǐng)資料后，及時(shí)進(jìn)行核查，并按申辦類型分別在許可證申請(qǐng)書(shū)、延期申請(qǐng)書(shū)、直接延期申請(qǐng)書(shū)上簽署核查意見(jiàn)。第六條 監(jiān)察分局（辦事處）在接到煤礦企業(yè)許可證申請(qǐng)資料后，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行書(shū)面初步審查，對(duì)首次申請(qǐng)、延期申請(qǐng)的，填寫(xiě)書(shū)面審查情說(shuō)明書(shū)，對(duì)直接延期申請(qǐng)的，在直接延期申請(qǐng)書(shū)上簽署意見(jiàn)。第七條 政務(wù)服務(wù)中心在接到煤礦企業(yè)許可證申請(qǐng)資料后，按下列規(guī)定處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的必備要件；（三）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料移送許可證管理辦公室。第八條 許可證管理辦公室在接到煤礦企業(yè)許可證申請(qǐng)資料后，按下列規(guī)定處理：（一）對(duì)首次申請(qǐng)和延期申請(qǐng)的，組織許可證管理辦公室成員處室人員進(jìn)行集中審查，審查人員按所在處室職能職責(zé)分別審查相關(guān)資料，在審查書(shū)上簽署審查意見(jiàn)；（二）對(duì)直接延期申請(qǐng)的，安排人員進(jìn)行直接延期資格審查，在直接延期申請(qǐng)書(shū)上簽署審查意見(jiàn)；（三）對(duì)延期集中審查和直接延期審查通過(guò)的煤礦，向區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)送延期換證核實(shí)通知書(shū)，由區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并簽署意見(jiàn)；（四）按本規(guī)定需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的煤礦，許可證管理辦公室組織現(xiàn)場(chǎng)審查，填寫(xiě)書(shū)面審查情況說(shuō)明書(shū)；（五）在審查中，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)到規(guī)定要求但申請(qǐng)資料不完善的，出具申請(qǐng)資料補(bǔ)充通知書(shū)或口頭通知煤礦企業(yè)補(bǔ)充完善，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)定要求的或逾期未提交補(bǔ)充完善資料的，作出不予行政許可決定，并將申請(qǐng)資料退回到政務(wù)服務(wù)中心。第九條 對(duì)核定生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸/年及以下的改建、擴(kuò)建和資源整合礦井，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，不予延期許可證；對(duì)核定生產(chǎn)能力為4萬(wàn)噸/年及以上的改建、擴(kuò)建和資源整合礦井，在建設(shè)區(qū)域外沒(méi)有獨(dú)立生產(chǎn)區(qū)域的，不予延期許可證。第十條 煤礦在許可證有效期屆滿前3個(gè)月，向許可證管理辦公室提出延期申請(qǐng)，符合直接延期許可證條件的煤礦，直接辦理延期手續(xù)；否則按有關(guān)程序辦理許可證延期。第十一條 符合以下條件的煤礦，可申請(qǐng)直接延期許可證： （一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實(shí)施辦法》：采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請(qǐng)?jiān)S可證直接延期時(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在違法有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實(shí)施辦法》的行為；符合國(guó)家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策；（二）取得許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請(qǐng)?jiān)S可證直接延期時(shí)，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫扣許可證；煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家三級(jí)及以上； （三）接受重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作；嚴(yán)格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察監(jiān)管指令；接受煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做出的行政處罰； （四）在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故和透水淹井、瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出等重大涉險(xiǎn)事故的； 在直接延期許可證申請(qǐng)辦結(jié)前，煤礦發(fā)生死亡事故，終止直接延期申請(qǐng)，按延期程序辦理。許可證在上一輪有效期內(nèi)，但已提前辦結(jié)許可證直接延期的煤礦，凡發(fā)生死亡事故，暫扣許可證，進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)并合格，經(jīng)事故復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序完成后，返還許可證。許可證有效期屆滿后才提出延期申請(qǐng)的（以受理時(shí)間為準(zhǔn)），不能直接延期許可證，按延期程序辦理。 　　第十二條 許可證現(xiàn)場(chǎng)審查有關(guān)要求：（一）所有新建礦井首次申請(qǐng)?jiān)S可證必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行；（二）在許可證有效期內(nèi)，發(fā)生過(guò)較大及以上事故的礦井、累計(jì)發(fā)生過(guò)3次及以上一般事故的礦井、在許可證有效期屆滿但延期申請(qǐng)辦結(jié)之前發(fā)生較大及以上事故的礦井，且區(qū)縣政府明確決定不予關(guān)閉，延期許可證時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；（三）局許可證管理辦公室認(rèn)為有必要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；（四）現(xiàn)場(chǎng)審查由局許可證管理辦公室牽頭，辦公室成員處室、有關(guān)監(jiān)察分局（辦事處）和出具安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告或竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)參加；（五）參加現(xiàn)場(chǎng)審查的人員須填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)審查情況說(shuō)明書(shū)。第十三條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)要求：（一）首次申請(qǐng)?jiān)S可證的新建礦井和不具備直接延期資格的礦井在申請(qǐng)辦理許可證前，必須由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，出具安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告； （二）新建礦井、資源整合主體礦井和改擴(kuò)建礦井可以由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；(三)煤許可礦在進(jìn)行證申辦時(shí)，自中介機(jī)構(gòu)出具報(bào)告之日起至許可證申辦受理之日止，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月，建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，否則需重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第十四條 對(duì)已受理的許可證申辦申請(qǐng)，重慶煤礦安全監(jiān)察局在受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。決定頒發(fā)許可證的，局許可證管理辦公室及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，向局政務(wù)服務(wù)中心移交許可證辦結(jié)通知書(shū)，局政務(wù)服務(wù)中心接到辦結(jié)通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，制作許可證并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證，發(fā)證時(shí)必須查驗(yàn)煤礦采礦許可證副本原件。決定不予頒發(fā)許可證的，局許可證管理辦公室及時(shí)向局政務(wù)服務(wù)中心移交不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證通知書(shū)，局政務(wù)服務(wù)中心自接到通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取通知書(shū)，及時(shí)退還相關(guān)申請(qǐng)資料。第十五條 許可證變更、補(bǔ)辦（一）煤礦企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系發(fā)生變化，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；改建、擴(kuò)建和資源整合礦井在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后（以批準(zhǔn)文件發(fā)文日期為準(zhǔn)），應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日之內(nèi)提出變更申請(qǐng)。變更申請(qǐng)必須先經(jīng)區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門審查同意后，再向許可證管理辦公室提出變更申請(qǐng)。（二）許可證遺失，煤礦企業(yè)必須在5日內(nèi)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告，并在10個(gè)工作日內(nèi)，向許可證管理辦公室提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。（三）許可證的變更和補(bǔ)辦的相關(guān)文件、資料由許可證管理辦公室直接審核，分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人簽批后直接辦理變更手續(xù)。第三章 許可證的監(jiān)督管理第十六條 許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照《條例》、《實(shí)施辦法》和本管理辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)許可證。第十七條 各監(jiān)察分局（辦事處）、各區(qū)縣（自治縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦證照特別是煤礦安全生產(chǎn)許可證有效性的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告許可證管理辦公室。第十八條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的許可證。 第十九條 煤礦企業(yè)必須按本管理辦法有關(guān)要求如實(shí)提供許可證申辦審查要件（見(jiàn)附件），不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；否則，一經(jīng)查實(shí)，重慶煤礦安全監(jiān)察局不予受理，依據(jù)《實(shí)施辦法》第三十二條規(guī)定，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可證。 第二十條 許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證： （一）超越職權(quán)頒發(fā)許可證的； （二）違反規(guī)定的程序頒發(fā)許可證的； （三）不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)許可證的； （四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的。 第二十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：（一）發(fā)生重大事故的；（二）不具備《實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；（三）《實(shí)施辦法》第四十二條規(guī)定責(zé)令整改而未進(jìn)行整改的。第二十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證： （一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的；（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。第二十三條 取得許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其許可證： （一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的； （二）許可證被依法撤銷的； （三）許可證被依法吊銷的。 第二十四條 許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)許可證的監(jiān)督管理，建立健全許可證檔案管理制度。 第二十五條 許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。第二十六條 任何單位或個(gè)人對(duì)違反《條例》、《實(shí)施辦法》、和本管理辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。第五章 附則第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬重慶煤礦安全監(jiān)察局。第二十八條 原有關(guān)許可證申請(qǐng)、辦理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。原《重慶市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（渝煤監(jiān)安監(jiān)〔2011〕168號(hào)）同時(shí)廢止。第二十九條 本辦法從2014年1月1日起施行。附件： 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)煤礦企業(yè)（專指集團(tuán)公司、公司）申辦安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的資料煤礦首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的資料煤礦安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報(bào)告書(shū)煤礦安全生產(chǎn)許可證直接延期申請(qǐng)書(shū)煤礦安全生產(chǎn)許可證直接延期應(yīng)提交的資料煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū)煤礦企業(yè)（專指集團(tuán)公司、公司）延期安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的資料煤礦延期安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交的資料職業(yè)危害防治相關(guān)制度目錄1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書(shū)面審查情況說(shuō)明書(shū)1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查情況說(shuō)明書(shū)1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更應(yīng)提交的資料1煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證核實(shí)通知書(shū)附件1：申請(qǐng)編號(hào)： 受理編號(hào)：申請(qǐng)時(shí)間：