【正文】 — 1 — xxxx 鐵路局普速鐵路營(yíng)業(yè)線 施工安全管理實(shí)施細(xì)則 運(yùn)輸業(yè)各基層單位，各房產(chǎn)建筑段： 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，建立“集中統(tǒng)一、安全可控、運(yùn)輸有序、施工高效”的施工管理體系，降低營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)，確保營(yíng)業(yè)線施工安全持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將《 xxxx 鐵路局普速鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件 1：維修天窗作業(yè)項(xiàng)目 附件 2：限速施工速度對(duì)比表 附件 3：施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、施工安全風(fēng)險(xiǎn)卡控表 附件 4：營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議簽訂辦法 附件 5：年度施工（含集中修安排）輪廓計(jì)劃表 附件 6：月度施工計(jì)劃表和月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表 附件 7：月度施工計(jì)劃編制管理辦法 附件 8：維修周（日）天窗計(jì)劃表 附件 9：臨時(shí)增加施工辦理流程 附件 10：鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表 附件 11：營(yíng)業(yè)線施工協(xié)調(diào)、預(yù)備會(huì)制度 附件 12：施工組織框架圖 — 2 — 附件 13：維修配合作業(yè)通知單 附件 14：工程車輛停留、轉(zhuǎn)移及運(yùn)行組織辦法 附件 15： 施工引起的 LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)換裝辦理流程 附件 16：行車設(shè)備檢查登記簿 附件 17：施工臨時(shí)縮小限界申請(qǐng)表 附件 18：天窗點(diǎn)外上線作業(yè)計(jì)劃表 附件 19：行車設(shè)備施工登記簿 附件 20： 地方鐵路、專用鐵路中特殊區(qū)段的施工管理制度 附件 21：普速鐵路各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車條件 附件 22：施工地段光電纜走向簽認(rèn)表 附件 23：施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表 二 ○一六年三月三日 — 3 — xxxx 鐵路局 普速鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第 1 條 目的和依據(jù) 為加強(qiáng)普速鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《普速鐵路行車組織規(guī)則》、《鐵路超限超重貨物運(yùn)輸規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)鐵路總公司《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)〔 2022〕 280 號(hào)）、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（鐵總運(yùn)〔 2022〕 180 號(hào)）、《列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（ LKJ） 運(yùn)用維護(hù)規(guī)則》（鐵總運(yùn)〔 2022〕 107 號(hào)）文件，結(jié)合鐵路局實(shí)際，制 定本辦法。 第 2 條 鐵路營(yíng)業(yè)線施工原則 1．鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。 2．鐵路營(yíng)業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間 — 4 — 的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。 3．鐵路營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌管理制度，各類施工分別由路局業(yè)務(wù)系 統(tǒng)歸口管理，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)施工方案、施工計(jì)劃進(jìn)行審查；對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行編制和審批，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控；對(duì)施工質(zhì)量、施工安全和施工單位人員的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。 運(yùn)輸部門要加強(qiáng)施工條件下的行車組織，嚴(yán)格執(zhí)行《 鐵路技術(shù)管理規(guī)程 》、《 普速鐵路行車組織規(guī)則 》等有關(guān)規(guī)章制度，制定落實(shí)非正常條 件行車辦法。 4．營(yíng)業(yè)線施工應(yīng)按程序召開各類施工會(huì)議，施工會(huì)議分為施工方案審查會(huì)、施工計(jì)劃編制會(huì)、施工協(xié)調(diào)會(huì)、施工預(yù)備會(huì)和施工總結(jié)會(huì)。 第 3 條 主要內(nèi)容 本《細(xì)則》明確了 xxxx 鐵路局普速鐵路營(yíng)業(yè)線 施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制、變更及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施。明確了非國(guó)鐵設(shè)備施工管理辦法、施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任。明確了施工考核及獎(jiǎng)懲辦法。 第 4 條 適用范圍 本《細(xì)則》適用于 xxxx 鐵路局普速鐵路營(yíng)業(yè)線（含執(zhí)行代維修協(xié)議的地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線）施工管理。 — 5 — 與高速鐵路銜接、交叉地段普速鐵路線路施工要同時(shí)執(zhí)行本文及高速鐵路施工相關(guān)規(guī)定。 凡在局管內(nèi)國(guó)家鐵路、控股合資鐵路進(jìn)行營(yíng)業(yè)線施工的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行本《細(xì)則》。由產(chǎn)權(quán) 單位自主承擔(dān)施工、維修作業(yè)，實(shí)行路企直通運(yùn)輸?shù)牡胤借F路、專用鐵路施工參照本《細(xì)則》執(zhí)行。 第二章 營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目 第 5 條 鐵路營(yíng)業(yè)線施工定義 1．鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。 2．鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等，影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。 鄰近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)業(yè)線施工安全管理范疇。 第 6 條 施工和維修項(xiàng)目 1．施工項(xiàng)目 （ 1）線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 （ 2）跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)施的施工。 （ 3）在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)、拆除管道、渡槽和電 — 6 — 力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。 （ 4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行影響 建筑限界、路基 、 橋隧涵及 隱蔽工程 (含通信、信號(hào)、電力電纜徑路 ) 穩(wěn)定的各種施工及爆破作業(yè)。 （ 5）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、 CTC/TDCS（包括中心設(shè)備、站機(jī)設(shè)備）、列控、道口等行車設(shè)備上的大 中修、改造施工。 （ 6）影響營(yíng)業(yè)線正常運(yùn)營(yíng)的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。 （ 7）設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修、檢定及 TPDS 設(shè)備標(biāo)定施工。 （ 8）承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。 行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語(yǔ)音通信、無線調(diào)度命令信息 、無線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、 CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、 5T、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的通信通道。 （ 9）線路大中修，路基、橋 隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。 （ 10）成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。 （ 11）無縫線路應(yīng)力放散。 （ 12）牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。 — 7 — （ 13）車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。 （ 14）鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，成段更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。 （ 15）整錨段更換接觸網(wǎng)、承力索、導(dǎo)線，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。 （ 16）使用凍害墊板一次總厚度超過 40mm 的施工。 （ 17）其他影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。 維修作業(yè)是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件的作業(yè)。根據(jù)作業(yè)是否需要天窗，維修項(xiàng)目分為應(yīng)納入天窗的維修項(xiàng)目和可不納入天窗的維修項(xiàng)目。應(yīng)納入天窗的維修項(xiàng)目 見附件 1。 第三章 天窗和慢行規(guī)定 第 7 條 天窗定義 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。 1．施工天窗：指路局月度施工計(jì)劃或其它施工文電批準(zhǔn)的施工計(jì)劃中，進(jìn)行營(yíng)業(yè)線施工時(shí)在規(guī)定封鎖地段不行車，或進(jìn)行信號(hào)、通信、電力、接觸網(wǎng)、 5T 等施工時(shí)信號(hào)、通信、接觸網(wǎng)供電等設(shè)備停用的時(shí)間。 — 8 — 2．維修天窗：指列車運(yùn)行圖預(yù)留或路局調(diào)整文電公布，供工務(wù)、電務(wù)、電力、接觸網(wǎng)供電、 5T 等設(shè)備管理單位對(duì)行車設(shè)備進(jìn)行有礙行車的日常檢（維）修而規(guī)定的時(shí)間（雙線區(qū)段按上、下行線分別安排）。其中，垂直天窗是指雙線區(qū)段內(nèi)車站或區(qū)間，以及單雙線插入段在銜接雙線的車站（場(chǎng)）側(cè)，安排同時(shí)影響上下行正線行車供維修作業(yè)使用的天窗。 第 8 條 天窗開設(shè)原則 1．天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定， 鐵路局因施工、維修需要臨時(shí)調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗時(shí)，必須報(bào)鐵路總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)。 天窗開設(shè)時(shí)段原則上應(yīng)在晝間 （無縫線路區(qū)段及更換鋼軌絕緣天窗應(yīng)避開高溫時(shí)段）。必須安排在夜間時(shí)，施工單位應(yīng)按需求配備照明設(shè)備。 2．施工天窗安排 （ 1）繁忙干線集中修、圖定貨物列車對(duì)數(shù)小于 12 對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。 （ 2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。 3．維修天窗安排 （ 1）鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新Ⅱ型或Ⅲ型軌枕、Ⅰ級(jí)以上道砟、無縫線路區(qū)段（具體 區(qū)段由路局工務(wù)處每年元月份公布），周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗。 （ 2）其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排 — 9 — 維修天窗。 4．運(yùn)輸部門要根據(jù)不同的線路、區(qū)段，依據(jù)設(shè)備管理部門提供的年度大中修計(jì)劃和設(shè)備維修計(jì)劃，結(jié)合運(yùn)輸組織、季節(jié)變化和作業(yè)特點(diǎn)，在調(diào)整列車運(yùn)行圖時(shí)預(yù)留施工天窗。各區(qū)段及每個(gè)區(qū)間（含站）維修天窗（包括垂直天窗）起止時(shí)間，由路局下發(fā)電報(bào)公布。調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵路總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)，不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€施工，天窗時(shí)間和次數(shù)由路局確定。 5．實(shí)行“天窗修”要對(duì)繁忙干線、干線和其它線路區(qū)別對(duì)待，在日常施工組織中應(yīng)保證基本天窗時(shí)間。運(yùn)輸部門根據(jù)施工和維修需要，應(yīng)適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。 6．遇春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日期間需加開臨客、調(diào)整旅客列車開行方案以及臨時(shí)加開軌檢車、大型鋼軌探傷車、超限專列等影響圖定天窗時(shí)，在提報(bào)開行、調(diào)整方案前須征得調(diào)度所（施工辦）會(huì)簽同意。運(yùn)輸處在調(diào)整旅客列車開行方案時(shí)應(yīng)重點(diǎn)研究，保證設(shè)備檢修天窗時(shí)間。 7．地方電業(yè)局停電，只需電力、接觸網(wǎng)倒閘作業(yè)，停電期間不影響行車設(shè)備使用，可按維修天窗程序上報(bào)、審批（ 不受周五、周六、周日停止安排的限制，時(shí)間為地方電業(yè)局停電時(shí)間）。 8．停電期間不影響行車設(shè)備使用的電力維修天窗，可根據(jù)實(shí)際情況較圖定天窗適當(dāng)延長(zhǎng)（可提前、后延各不超過 120 分鐘）。 第 9 條 天窗時(shí)間 — 10 — 1．施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于 180 分鐘。 2．維修天窗：雙線之一線不應(yīng)少于 120 分鐘，單線不應(yīng)少于90 分鐘。 維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運(yùn)、節(jié)假日及鐵路總公司調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于 20次 (雙線為單方向 )。維修單位不需要 時(shí)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)批準(zhǔn)，可不申請(qǐng)或減少天窗次數(shù)、時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。 維修天窗時(shí)間適用于區(qū)間正線及固定辦理列車通過的車站正線、到發(fā)線及相關(guān)道岔以及信號(hào)等設(shè)備維修。 不影響正線及區(qū)段通過能力的到發(fā)線維修天窗時(shí)間，調(diào)度所可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加。 3．垂直維修天窗 （ 1）雙線區(qū)段車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用設(shè)備檢修天窗（電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用），每月應(yīng)保證不少于 3 次，每次不少于 30 分鐘。 （ 2）編組站、區(qū)段站、多場(chǎng)區(qū)車站及多方向車站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證 2 次不少于 30 分鐘天窗。有條件的，每月應(yīng)保證一次不少于 30 分鐘的全站垂直維修天窗時(shí)間。 （ 3）電氣化區(qū)段技術(shù)站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證 1 次不少于 30分鐘封鎖停電時(shí)間，區(qū)間及其他車站比照辦理。 第 10 條 站段管理的維修天窗時(shí)間 — 11 — 1．車站調(diào)車場(chǎng)（線）天窗時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)：盡量保證設(shè)備管理單位提報(bào)的需求時(shí)間，原則上股道不少于 90 分鐘，車站駝峰、峰尾區(qū)域的各類行車設(shè)備檢（維）修作業(yè)應(yīng)充分利用交接班、整備、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行，原則上每次 不少于 40 分鐘。 2．車站調(diào)車線、貨物線、牽出線、專用線及站內(nèi)指定用途的其它線路，盡量保證設(shè)備管理單位提報(bào)的需求時(shí)間和次數(shù)。 、車輛、供電段等段管線內(nèi)進(jìn)行施工、維修作業(yè)時(shí)，在不影響機(jī)車出入、車輛取送前提下，施工、維修作業(yè)計(jì)劃，由機(jī)務(wù)、車輛、供電段負(fù)責(zé)組織安排，具體時(shí)間和次數(shù)由設(shè)備管理單位與設(shè)備使用單位共同協(xié)商確定。 第 11 條 車站聯(lián)鎖區(qū)域劃分的規(guī)定 編組、區(qū)段、多場(chǎng)區(qū)車站及多方向車站 聯(lián)鎖區(qū)域的劃分由 電務(wù)段與車務(wù)段（直屬站）結(jié)合列車運(yùn)行圖共同確定，在運(yùn)行圖實(shí)施前由各電務(wù)段牽頭對(duì)管 內(nèi)運(yùn)輸繁忙車站向相關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報(bào)列車運(yùn)行圖調(diào)整后的垂直維修天窗需求（包括地點(diǎn)、聯(lián)鎖區(qū)域、次數(shù)、時(shí)間等），經(jīng)車務(wù)段（直屬站）核定后，由電務(wù)段匯總傳相關(guān)工務(wù)段，由工務(wù)段組織綜合利用。 第 12 條 天窗綜合利用組織 1． 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用“平行作業(yè)”的方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。 2．施工天窗綜合利用進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，依次為線橋施工單位、接觸網(wǎng)施工單位、停電（含電務(wù)）施工單位。 —