行政機(jī)關(guān)公文處理課件新進(jìn)人員培訓(xùn)班(已修改)
2025-01-27 14:24 本頁面
【正文】 行政機(jī)關(guān)公文寫作與處理 省國土資源廳辦公室 2022年 8月 壹 貳 叁 肆 伍 陸 相關(guān)概念 公文種類 公文格式 行文規(guī)則 公文起草 公文辦理 第一部分 相關(guān)概念 一、公文的概念 二、公文處理的概念 一、公文及公文處理的概念 ? 公文 ：是指黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。 ? 可從四個(gè)方面來解釋公文的基本概念： ? ； ? ，一旦發(fā)布實(shí)施 ，就必須執(zhí)行； ? 一、公文及公文處理的概念 ? 、履行職能、處理公文的工具，黨政機(jī)關(guān)通過公文來管理黨務(wù)、政務(wù)和組織工作； ? 。它有法定的體式，需要經(jīng)過一定的處理程序，只能在特定范圍使用。 ? 公文處理： 是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作 。 二、公文的基本特點(diǎn)和作用 ◆ 基本特點(diǎn)： 一是權(quán)威性和政策性 （ 黨政機(jī)關(guān)根據(jù)法定的權(quán)限和職責(zé)制作的 ， 對(duì)特定問題的權(quán)威性看法 、 意見和要求 ， 以此來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用；通過公文來傳達(dá)政策 、 解決問題和推動(dòng)工作 ） 二是針對(duì)性和指導(dǎo)性 （ 根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要 ， 為解決某個(gè)特定問題和指導(dǎo)某項(xiàng)工作而制定；對(duì)布置的任務(wù) 、 安排的工作 、 規(guī)定的事項(xiàng) 、 提出的要求比較具體 、 鮮明 ， 有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性 ） 三是規(guī)范性和約束性 （ 公文的體式 、 行文規(guī)則 、 辦理流程等有統(tǒng)一明確的要求 ， 公文一旦發(fā)布 ， 其傳達(dá)意志不以受文者同意為前提 ， 必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行 ） 二、公文的基本特點(diǎn)和作用 四是程序性和嚴(yán)密性 （ 公文從起草 、 審核 、 簽發(fā) 、 校印 、 發(fā)出到擬辦 、 批辦 、 承辦 、 歸檔 、 清退 、 銷毀 ， 環(huán)環(huán)相扣 、 步步相接 ， 程序性和嚴(yán)密性極強(qiáng) ） 五是對(duì)應(yīng)性和定向性 （ 黨政機(jī)關(guān)行文必須依據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定 ， 由什么單位制發(fā) ， 哪一級(jí)制發(fā) ， 有具體 、 明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系 。 公文有特定的發(fā)文對(duì)象 ， 通過主送機(jī)關(guān) 、 抄送機(jī)關(guān)來體現(xiàn) ， 同時(shí)還設(shè)定了保密級(jí)別 。 ） 二、公文的基本特點(diǎn)和作用 ◆ 主要作用： 指導(dǎo)工作 ，傳達(dá)意圖。 （通知） 聯(lián)系工作，交流情況。 （函） 請(qǐng)示工作，答復(fù)問題 。（請(qǐng)示、批復(fù)） 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。 （通報(bào)、決定） 記載工作，積累史料。 (各文種） 第二部分 公文種類 ? 2022年 4月 16日 ， 中共中央辦公廳 、 國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā) 《 關(guān)于印發(fā) 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 的通知 》 （ 中辦發(fā) ? 2022? 14號(hào) ） 。 新 《 條例 》 把黨政機(jī)關(guān)公文種類概括為 15種 ， 即決議 、 決定 、 命令 （ 令 ） 、 公報(bào) 、 公告 、 通告 、 意見 、 通知 、 通報(bào) 、報(bào)告 、 請(qǐng)示 、 批復(fù) 、 議案 、 函 、 紀(jì)要 。 ? 其中通用的文種有 10個(gè)：決定 、 公報(bào) 、 意見 、 通知 、 通報(bào) 、 報(bào)告 、 請(qǐng)示 、 批復(fù) 、 函 、 紀(jì)要 。 一、公文的種類 （ 一 ） 決議 (下行文 ， 用于黨的機(jī)關(guān)和人民代表大會(huì) ) 適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng) 。 （ 二 ） 決定 （ 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署 、 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員 、 變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 。 （ 三 ） 命令 （ 令 ） （ 下行文 ， 行政機(jī)關(guān)專用 ） 用于公布行政法規(guī)和規(guī)章 ， 宣布施行重大強(qiáng)制性措施 、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí) 、 嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員 。 一、公文的種類 （ 四 ） 公報(bào) （ 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于公布重要決定或者重大事項(xiàng) 。 （ 五 ） 公告 （ 下行文 ， 行政機(jī)關(guān)專用 ） 用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 。 （ 六 ） 通告 （ 下行文 ， 行政機(jī)關(guān)專用 ） 用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 。 （ 七 ） 意見 （ 上行文 、 平行文 、 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法 。 一、公文的種類 （ 八 ） 通知 （ 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于發(fā)布 、 傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) ， 批轉(zhuǎn) 、 轉(zhuǎn)發(fā)公文 。 （ 九 ） 通報(bào) （ 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于表彰先進(jìn) 、 批評(píng)錯(cuò)誤 、 傳達(dá)重要精神和告知重要情況 。 （ 十 ） 報(bào)告 （ 上行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 、 反映情況 、 回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問 。 一、公文的種類 （ 十一 ） 請(qǐng)示 （ 上行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示 、 批準(zhǔn) 。 （ 十二 ） 批復(fù) （ 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于
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