行政機(jī)關(guān)公文處理課件新進(jìn)人員培訓(xùn)班-文庫(kù)吧
2024-12-31 14:24 本頁(yè)面
【正文】 答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng) 。 （ 十三 ） 議案 （ 下行文 ， 行政機(jī)關(guān)專用 ） 用于各級(jí)人民政府按照法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng) 。 一、公文的種類 （ 十四 ） 函 （ 平行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 ， 詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題 、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng) 。 （ 十五 ） 紀(jì)要 （ 下行文 ， 黨政機(jī)關(guān)通用 ） 用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng) 。 二、公文的分類 ? 公文從不同角度，按照不同標(biāo)準(zhǔn)，可劃分出不同的類型 ? （一）按照行文關(guān)系，可分為上行文、下行文、平行文 ? （二）按時(shí)限要求，可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文 ? （三）按機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文 三、正確使用文種 ? 要根據(jù)文種的含義、適用范圍、基本屬性和特征，以及文種之間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按照 《 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 》 中的規(guī)定和要求正確選用文種。 ? （一）根據(jù)法規(guī)的規(guī)定和要求來(lái)正確選用文種 ? （二）以及發(fā)文機(jī)關(guān)的職能權(quán)限正確選用文種 ? （三）依據(jù)隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系正確選用文種 ? （四）依據(jù)行文的目的、要求正確選用文種 ? （五）按照文種的適用對(duì)象正確選用文種 三、正確使用文種 ? （六）按照層級(jí)的不同正確選用文種 ? （七）按照公文內(nèi)容的差異正確選用文種 ? （八）按照約定俗成的文種習(xí)慣、做法正確選用文種 四、近似文種的異同 （ 一 ） 決定與決議 同：下行文 、 決策性公文；異：是否經(jīng)過(guò)會(huì)議討論并表決通過(guò) 。 （ 二 ） 決定與命令 同：下行文 ， 指令性公文 。 異： 權(quán)限 、 適用 、 表達(dá)不同 。 命令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的最高形式 ， 發(fā)布機(jī)關(guān)級(jí)別高 ， 只有國(guó)家主席 、 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng) 、 國(guó)務(wù)院總理及所屬各部部長(zhǎng) 、各委員會(huì)主任及縣級(jí)以上地方人民政府及其他法定機(jī)關(guān)和人員 ， 才能依照法定權(quán)限發(fā)布相關(guān)的命令 （ 令 ） ， 其內(nèi)容也僅限于對(duì)行政法規(guī) 、 規(guī)章進(jìn)行發(fā)布 ， 以及對(duì)重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題的指揮和處理 ， 且在制文時(shí) ， 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示名稱要用全稱 。 （ 三 ） 公報(bào)與公告 同：公開(kāi)宣告重要事項(xiàng) 、 嚴(yán)肅莊重 、 通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布 。 異：公告內(nèi)容一般十分簡(jiǎn)要 ， 公報(bào)內(nèi)容一般比較具體 。 在使用習(xí)慣上 ， 重大會(huì)議 、 人口普查 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行情況用公報(bào) ， 重要消息的公布 ， 則多用公告 。 （ 四 ） 公告與通告 同：告知性公文 、 均可通過(guò)新聞媒體或在社會(huì)上張貼等公開(kāi)形式發(fā)布 。 異：使用者 、 發(fā)布內(nèi)容 、 公布范圍 。 原則上只有黨和國(guó)家的高級(jí)機(jī)關(guān)才能使用公告 ， 地方行政機(jī)關(guān)不使用公告 ， 一般事項(xiàng)不適用公告；公告發(fā)布的是重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng) ， 公布范圍是國(guó)內(nèi)外 。 通告的使用者可以行政管理部門 ， 也可以是國(guó)有企事業(yè)單位；在一定范圍內(nèi)發(fā)布 ， 內(nèi)容是應(yīng)該遵守和周知的事項(xiàng) 。 （ 五 ） 通知與通告 同：告知性公文 。 異：通知是普遍告知 。 在具體使用上 ， 通知有特指對(duì)象 ， 提出具體的要求 ， 以推動(dòng)某項(xiàng)工作的順利開(kāi)展 。 通告的告知對(duì)象有限 ， 既不如公告廣泛 ， 也不如通知具有針對(duì)性 ， 而是介于兩者之間 ， 凡是向社會(huì)上公開(kāi)告知人們遵守或者知曉某一事項(xiàng)時(shí) ， 應(yīng)使用通告 。 四、近似文種的異同 四、近似文種的異同 （ 六 ） 通知與通報(bào) 同：告知性公文 。 異：內(nèi)容側(cè)重不同 。 通報(bào)既可以提出下一步工作要求 ， 也可以不提任何要求 ， 而通知有工作的意見(jiàn)與要求 。 通知可用來(lái)批轉(zhuǎn) 、 轉(zhuǎn)發(fā) 、 印發(fā)公文 ， 通報(bào)則無(wú)此功用 。 （ 七 ） 意見(jiàn)與報(bào)告 。 異：行文方向 、 內(nèi)容側(cè)重不同 。 意見(jiàn)可是上行文 、 平行文和下行文 。 在作為上行文時(shí) ， 是就某項(xiàng)工作提出意見(jiàn)和建議 ， 一般按辦件的程序和要求辦理 ， 而報(bào)告一般只作為閱知性公文處理 。 四、近似文種的異同 （ 八 ） 意見(jiàn)與請(qǐng)示 異：行文方向 、 內(nèi)容側(cè)重不同 。 其本質(zhì)區(qū)別在于 ， 請(qǐng)示更多的是向上級(jí)請(qǐng)求解答問(wèn)題或請(qǐng)求批準(zhǔn) ，而意見(jiàn)更多的是因?yàn)橄录?jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為某些政策不太適宜于某時(shí)某事 ， 而提出意見(jiàn)和建議 ， 得到認(rèn)可后予以實(shí)施 。 （ 九 ） 請(qǐng)示與報(bào)告 同：上行文 。 異：文件性質(zhì) 、 應(yīng)用范圍 、 寫(xiě)作用于 、 行文時(shí)間不同 。 請(qǐng)示是下級(jí)請(qǐng)求上級(jí)批示問(wèn)題 ， 批準(zhǔn)事項(xiàng) ，一事一請(qǐng) ， 必須用期待復(fù)文的結(jié)語(yǔ) ， 只能在事前行文；報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)反映情況 、 匯報(bào)工作 、答復(fù)詢問(wèn) ， 可專項(xiàng)報(bào)告也可綜合報(bào)告 ， 不需要上級(jí)復(fù)文 ， 結(jié)語(yǔ)可用 “ 專此報(bào)告 ” 等 ， 可在事前 、事中 、 事后行文 。 （ 十 ） 請(qǐng)示與函 同： 都有請(qǐng)求批準(zhǔn)的功用 。 異：行文時(shí)間 、 行文方向 、 行文功能和行文結(jié)果 。 四、近似文種的異同 （ 十一 ） 決定 、 命令 （ 令 ） 、 通報(bào) 同：適用范圍都有表彰先進(jìn)的內(nèi)容 ， 決定與通報(bào)還可用于批評(píng)錯(cuò)誤過(guò)失 。 異：表彰先進(jìn)時(shí) ， 命令 （ 令 ） 制發(fā)的機(jī)關(guān)層級(jí)規(guī)格較高 ， 決定主要用于
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