國家行政機(jī)關(guān)公文上(已修改)
2025-05-25 23:30 本頁面
【正文】 LOGO 第二章 國家行政機(jī)關(guān)公文 (上 ) ?第一節(jié) 公文的格式和行文規(guī)則 ?第二節(jié) 命令 (令 ) ?第三節(jié) 決定 ?第四節(jié) 公告 ?第五節(jié) 通告 ?第六節(jié) 通知 公文是 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位在公務(wù)活動(dòng)中，為行使法定職權(quán)而制作的文件 。 為使國家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高公文處理的效率和質(zhì)量，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，國務(wù)院辦公廳對(duì)原有的 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 進(jìn)行了再次修訂，于 2021年開始實(shí)行。 公文的重要性 ?作為表述國家意志、執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)范行政執(zhí)法、傳遞重要信息的最主要的載體，從某種程度上來說，公文是國家法律法規(guī)的延續(xù)和補(bǔ)充。 ?公文質(zhì)量的高低，直接反映了國家機(jī)關(guān)的思想理論和政策水平、對(duì)社情民意的掌握情況、對(duì)重大問題的分析處置能力，也直接關(guān)系到國家意志和法律法規(guī)與政策是否能夠科學(xué)地正確地得到表述和貫徹。 可以說，國家機(jī)關(guān)的一切工作成果，最終幾乎都可以以各種公文形式表示出來。 修訂后的國家機(jī)關(guān)行政公文共有 13類 13種，即： 一、命令 (令 )，二、決定，三、公告，四、通告，五、通知，六、通報(bào)，七、議案、八、報(bào)告，九、請(qǐng)示，十、批復(fù)，十一、意見，十二、函，十三、會(huì)議紀(jì)要。（原為 9類 15種） 第一節(jié) 公文格式和行文規(guī)則 一、什么是公文 《 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 中指出：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的 具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 ?！? 二、公文格式 公文有自己特定的格式。它主要是指公文的結(jié)構(gòu)，即公文的組織構(gòu)造 (體式、內(nèi)容、格式 )。 公文的基本組成部分有： 標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。 公文的其他組成部分有： (包括發(fā)文編號(hào)、機(jī)密程度、緊急程度 )、 主送機(jī)關(guān)附件及其他標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。 2．公文的標(biāo)題 公文標(biāo)題與一般文章的標(biāo)題不一樣，有固定的格式，一般由 “ 發(fā)文單位 +事由 +文種 ” 組成。 3．主送單位 主送指行文的主要對(duì)象。一般放在標(biāo)題下，正文 之上，頂格書寫，后面用冒號(hào) (： )。 4．正文 正文是公文的主體，要求文字準(zhǔn)確、簡練、邏輯嚴(yán)密，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。一般是一事一文。 5．簽署、日期 在公文的最后署上發(fā)文單位的名稱并簽上發(fā)文日期。有些法規(guī)性文件寫在標(biāo)題下面。日期必須寫全，不得省略任何一項(xiàng)。 6．印章或簽署 公文的印章簡稱 “ 公章 ” ，它是機(jī)關(guān)權(quán)力的印信，一般位置應(yīng) “ 騎 (齊 )年蓋月 ” 。 與蓋章相關(guān)的是，某些文件，如命令、合同等，除蓋公章外，還要求負(fù)責(zé)人在落款處署名。簽署就是負(fù)責(zé)人親自在正式公文上簽署的自己的名字。 印章和簽署是公文合法生效的憑證。 7．附件及其他標(biāo)志 附件是指附屬于公文正件的其他材料。其本身原是相對(duì)獨(dú)立的，一旦被某公文作為附件后，就成為該公文的組成部分。 8．注釋 注釋就是對(duì)正文有關(guān)名稱術(shù)語及有關(guān)事項(xiàng)的注解和說明，以便使正文更簡潔。 9．主題詞 主題詞就是用以揭示公文基本內(nèi)容并經(jīng)過規(guī)范化處理的名詞術(shù)語。它和標(biāo)題等相配合，進(jìn)一步簡要而準(zhǔn)確地揭示公文的內(nèi)容，為主題檢索提供標(biāo)識(shí)。 10．抄送機(jī)關(guān) 公文發(fā)給那些對(duì)所收公文毋需承擔(dān)直接辦理、答復(fù)責(zé)任，而只需了解其內(nèi)容的單位。 11．簽發(fā)人 上行文上必須有代表機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)的負(fù)責(zé)人簽字。 12．印發(fā)說明 是對(duì)印制情況的介紹，以便使受文者與承印者、發(fā)送單位聯(lián)系并加強(qiáng)有關(guān)部門和人員的責(zé)任心。 三．行文規(guī)則 公文只有準(zhǔn)確、快捷傳遞給受文者才能產(chǎn)生效用。為此，就需要一定的行文規(guī)則。 1 ．必須按機(jī)關(guān)間的工作關(guān)系行文 2 ．選擇適當(dāng)?shù)男形姆绞?，不能越?jí)行文 3 ．正確區(qū)分主送與抄送對(duì)象，嚴(yán)格控制抄送范圍 4 ．堅(jiān)持黨政公文分開 5 ．聯(lián)合行文時(shí)作者應(yīng)為同級(jí) 6 ．行文前就有關(guān)問題協(xié)商一致 ?四、公文的書寫要求 公文一律從左至右橫排、橫寫。 在民族自治地方，少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版?？梢圆⒂脻h字和通用的少數(shù)民族文字。 第二節(jié) 命令 (令 ) 命令 (令）是 法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人 對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或者人員發(fā)布的具有強(qiáng)制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。 一、命令（令）的適用范圍 命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。令概括了一切特殊專令，如主席令、委員長令等，內(nèi)容比較單一，用法比較固定。 第一，權(quán)威性。 第二，嚴(yán)肅性。 命令 (令 )的制發(fā)者在法律上有明確的限定。 ?根據(jù)我國法律，中華人民共和國主席、全國人大常務(wù)委員會(huì)及其委員長、國務(wù)院及其總理、縣以上各級(jí)地方人民政府及其首長可以發(fā)布命令（令）。國務(wù)院各部委首長也可以發(fā)布命令（令）。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府也可以發(fā)布命令（令） 二、命令 (令 )的作用 直接體現(xiàn)和傳達(dá)的對(duì)于國
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