行政許可法培訓(xùn)ppt課件(已修改)
2025-01-26 06:35 本頁面
【正文】 北京市觀韜律師事務(wù)所 主講人：周勤華 北京市司法局二〇一二年五月二十四日上午 鄭筱萸， 1944年 12月生，福建福州市人，1968年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物系。 1994年，鄭筱萸擔(dān)任國家醫(yī)藥管理局局長、黨組書記； 1998年 3月新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，出任國家藥監(jiān)局第一任局長。 2022年 12月 28日，卸任藥監(jiān)局局長一年零六個(gè)月后，鄭筱萸被中紀(jì)委 “ 雙規(guī) ” 。 2022年到 2022年，擅自降低審批藥品標(biāo)準(zhǔn)，其后被揭發(fā)部分藥廠虛報(bào)藥品資料，其中六種是假藥。 2022年 齊齊哈爾 第二制藥有限公司（齊二藥） 亮菌甲素注射液 事件，以及安徽華源生物藥業(yè)有限公司 “ 欣弗 ”注射液事件，導(dǎo)致十人死亡，多名病人出現(xiàn)腎功能衰竭。 2022年 7月 10日，以受賄罪和玩忽職守罪被執(zhí)行死刑。 《 中華人民共和國行政許可法 》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于 2022年 8月 27通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 7月 1日起施行。 共 8章， 83條 ? ? 行政許可是依申請(qǐng)的具體行政行為 ? 案例：北京嘉友房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司訴北京市規(guī)劃委員會(huì)撤銷行政許可糾紛案 第二條 本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、 法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事 特定活動(dòng)的行為 。 ? 行政許可是依申請(qǐng)的行政行為； ? 行政機(jī)關(guān)只能針對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，依法采取相應(yīng)的行政行為。 ? 行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查，若認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；若認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由及告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利， ? 而不得變更申請(qǐng)事項(xiàng)而作出行政許可決定。 ? 被告認(rèn)為其可依職權(quán)酌情調(diào)整申請(qǐng)事項(xiàng)作出行政許可的主張，沒有法律依據(jù)。 ? 哪些屬于行政許可事項(xiàng)？ ? 案例 1：北京月球村新能源科技有限公司不服北京市工商行政管理局朝陽分局登記駁回通知案 ? 案例 2：購房人訴建筑物規(guī)劃許可證違法 建筑規(guī)劃驗(yàn)收合格許可 頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書 婚姻登記 公司經(jīng)營范圍登記 ? 可以設(shè)定行政許可的有： ? 法律 ? 行政法規(guī) ? 地方性法規(guī) ? 地方規(guī)章（臨時(shí)性行政許可） ? （某省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) 2022年 11月 30日） ? ? 問：我省在地方立法和清理地方性法規(guī)中行政許可規(guī)定的工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行了 《中華人民共和國行政許可法 》 的有關(guān)規(guī)定。由于對(duì) 《 中華人民共和國行政許可法 》 第十五條第一款關(guān)于 “ 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可 ” 的規(guī)定理解不一，因此，在掌握上出現(xiàn)了一些分歧意見。 ? 一種意見理解為，尚未制定法律、行政法規(guī)，是指某一領(lǐng)域尚未制定法律、行政法規(guī)。如中央尚未制定見義勇為法，地方性法規(guī)在制定 “ 見義勇為條例 ” 時(shí)可以設(shè)定行政許可 ? 另一種意見認(rèn)為，上述意見只說了一種情況，還有另外一種情況，即：某一領(lǐng)域雖然已有上位法，但上位法對(duì)某種行為沒有作出規(guī)定，即可認(rèn)為該行為沒有上位法。地方性法規(guī)就可以對(duì)這種行為設(shè)定行政許可。比如， 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 沒有對(duì)城市 “ 小廣告 ” 、 “ 城市燒烤 ” 作出規(guī)范，地方立法即可以根據(jù)本地實(shí)際情況作出規(guī)范并可設(shè)定行政許可。 ? 以上哪種觀點(diǎn)理解正確，請(qǐng)予答復(fù)。 ? 答：同意請(qǐng)示函中第一種意見。 《 中華人民共和國行政許可法 》 第十五條第一款規(guī)定，本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為，在尚未制定法律、行政法規(guī)的情況下，也就是無上位法依據(jù)時(shí)，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。如果某一領(lǐng)域或者某一事項(xiàng)制定了法律、行政法規(guī)，但法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政許可的，或者對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)某一事項(xiàng)未設(shè)定行政許可的，地方性法規(guī)不得設(shè)定行政許可。（ 2022年 12月 24日
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