管理人員培訓法律法規(guī)(已修改)
2025-01-25 05:17 本頁面
【正文】 合浦縣安全生產培訓中心 吳梅鳳 法律法規(guī) ?一、 《 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 安委 〔 2022〕 10號 ?二、自治區(qū)安委會轉發(fā) 《 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 的實施意見 桂安委 〔 2022〕 5號 ?三、 《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 安監(jiān)總局第 3號 ? 四、 《 中華人民共和國安全生產法 》 ? 五、 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 ? 六、 《 廣西壯族自治區(qū)安全生產條例 》 《 決定 》 的出臺背景 ? 黨中央、國務院歷來高度重視安全培訓工作，《 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 》（國發(fā) 〔 2022〕 23號）和 《 國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見 》（國發(fā) 〔 2022〕 40號）都對安全培訓工作提出明確的要求。 2022年 8月 20日，溫家寶總理在聽取國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁的工作匯報后強調：當前安全生產要重點抓好三件事，安全生產制度的建設、安全生產技術的創(chuàng)新和安全生產培訓。這三件事要牢牢抓住。張德江副總理、馬凱國務委員多次對加強安全培訓工作作出重要批示、指示。 《 決定 》 的出臺背景 ?國發(fā) 〔 2022〕 23號 :強化職工安全培訓。 ? 企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。 《 決定 》 的出臺背景 ?國發(fā) 〔 2022〕 40號 :認真落實企業(yè)安全生產主體責任。 ? 企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經嚴格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格后上崗。 《 決定 》 的出臺背景 ? 近年來，特別是“十一五”以來，在黨中央、國務院的高度重視下，通過各地區(qū)、各有關部門和單位的共同努力，安全培訓工作取得了新的進展和成效。法規(guī)、標準和制度不斷完善，管理體制基本理順，考核體系初步建立，監(jiān)督檢查機制基本形成，基地、教材、師資等基礎工作進一步加強。 《 決定 》 的出臺背景 ? “十一五”以來，全國年均培訓 2022萬人次左右 ,《 安全生產法 》 等 20余部法規(guī)對安全培訓作出規(guī)定，總局出臺了 4部部門規(guī)章、42個規(guī)范性文件、 104個培訓大綱和考核標準，實施了全員培訓、持證上崗、從業(yè)人員準入、培訓機構準入、教考分離、經費保障、責任追究 7項法律制度。 《 決定 》 的出臺背景 ? 截至 2022年底，全國已建成各級安全培訓機構 4051家，有專職教師 。但是，當前我國安全生產形勢依然嚴峻，安全培訓工作還存在不小差距。主要表現在：思想認識不夠到位，企業(yè)責任不夠落實，培訓針對性不夠強，培訓基礎相對薄弱，處罰和問責少，沒有起到很好的震懾作用。 《 決定 》 的出臺背景 ? 我國仍處于社會主義初級階段，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，生產力水平還比較低。人是生產力中最具有決定性的力量和最活躍因素，代表生產力的發(fā)展要求，要充分發(fā)揮人的作用就必須加強培訓、提高素質。在這個意義上講，搞好安全培訓就是保護和發(fā)展生產力。 《 決定 》 的出臺背景 ? 從另一個角度說，黨的十八大提出要全面建成小康社會，包含對人民群眾的物質文化生活水平提高的要求，更包含對生命安全的要求。建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現我國安全生產狀況的根本好轉，必須致力于提高全民的安全文化素質。安全培訓工作作為安全生產的“三件大事”之一，即是保障人的生命安全重要的基礎工作。 《 決定 》 的出臺背景 ? 正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨中央、國務院及中央領導同志關于加強安全培訓工作的重要指示精神， 2022年 9月，國家安全監(jiān)管總局組織 7個調研組，赴各地開展了安全培訓工作專題調研，專題研究加強安全培訓工作的對策措施。 《 決定 》 的出臺背景 ? 在此基礎上，研究起草了 《 關于進一步加強安全培訓工作的決定 》 （征求意見稿），征求了國務院安委會成員單位、各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部分直屬事業(yè)單位、中央企業(yè)、一級安全培訓機構意見，并進一步進行了修改完善，形成了 《 決定 》 的送審稿，提交國務院安委會研究決定后下發(fā)。 《 決定 》 出臺的重大意義 ? 《 決定 》 是國務院安委會第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，也是學習貫徹黨的十八大精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現。黨的十八大報告明確要求：“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故?！边@對于推動全黨全社會進一步凝聚安全發(fā)展共識，形成安全發(fā)展合力，從根本上提高安全生產水平，提出了更高要求。安全培訓工作作為當前安全生產
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