管理人員培訓法律法規(guī)-文庫吧
2024-12-29 05:17 本頁面
【正文】 工作的三件大事之一，任務更加艱巨和繁重。 《 決定 》 出臺的重大意義 ? 這次出臺的 《 決定 》 ，可以說是在系統(tǒng)總結以往安全培訓方面的方針政策、法規(guī)規(guī)范及經(jīng)驗教訓的基礎上，對國務院 23號、 40號文件在安全培訓工作方面的規(guī)定和要求進行了深化和細化，同時吸收了 《 安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃 》 的重要內(nèi)容，并抓住當前實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的大好機遇，在更高的層次上進行提升和升華?？梢哉f， 《 決定 》的出臺是個循序漸進的過程，也是繼承創(chuàng)新的過程，更是一次千載難逢的重大機遇。 《 決定 》 出臺的重大意義 ? 《 決定 》 進一步明確了現(xiàn)階段安全培訓工作的總體思路和工作目標，提出了新形勢下進一步加強安全培訓工作的一系列政策措施。 《 決定 》 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通篇貫穿著“以人為本、關注民生”的執(zhí)政理念，貫穿著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對于強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設、遏制重特大安全事故，實施“人才強安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓工作的新局面，具有十分重要的意義，是指導“十二五”及今后相當一個時期全國安全培訓工作的綱領性文件。 《 決定 》 的主要內(nèi)容 ? 《 決定 》 共分為 7個部分、 27條，架構嚴謹、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。其主要內(nèi)容可以概括為“一個樹立”、“兩個堅持”、“三個細化”、“五個落實”。 《 決定 》 的主要內(nèi)容 ? 具體來說就是，樹立一個工作意識，即“培訓不到位是重大安全隱患”；堅持兩個工作理念，即依法培訓、按需施教；完善細化三個責任體系，即企業(yè)安全培訓主體責任，政府及有關部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓職責，安全培訓和考試的機構培訓質量保障責任；落實五項法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度、安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。 《 決定 》 提出的“四個 100%”和“兩個提高”目標包括哪些具體內(nèi)容？ ? 前面已經(jīng)說過，“十一五”以來，全國年均培訓 2022萬人次左右。 2022年高危企業(yè)主要負責人、安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗率分別達到 %、 %、 %；班組長、農(nóng)民工培訓合格上崗率分別為%、 %，安全監(jiān)管監(jiān)察人員持行政執(zhí)法上崗證率為%。應該說，這幾年，通過各地、各單位的共同努力，安全培訓的成效還是很大的。盡管如此，我們感到離黨和政府的要求，離法律、法規(guī)的規(guī)定，還有一定差距。所以，這次 《 決定 》 中明確提出了“十二五”安全培訓工作“四個100%”和“兩個明顯提高”的目標。這些目標是適當?shù)?，?jīng)過努力是可以達到的，也是必須要達到的。 《 決定 》 提出的“四個 100%”和“兩個提高”目標包括哪些具體內(nèi)容？ ? 具體來說，“四個 100%”： “三項崗位”人員（礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員） 100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。 ? “兩個明顯提高”：安全培訓基礎保障能力得到明顯提高，安全培訓質量得到明顯提高。 在安全培訓責任追究方面， 《 決定 》提出了哪些更加嚴格的要求？ ? 《 決定 》 要求強化安全培訓責任追究，明確提出實行更加嚴格的“三個一律”。 ? 一是對應持證未持證或者未經(jīng)培訓就上崗的人員，一律先離崗、培訓持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關閉。 ? 二是對存在不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓和考試機構，一律依法嚴肅處罰。 ? 三是對各類生產(chǎn)安全責任事故，一律倒查培訓、考試、發(fā)證不到位的責任。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負責人依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實際控制人依法承擔相應責任。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點 ? ? 《 決定 》 是國務院安委會第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，其強制性、指令性和約束性很強。主要有六個方面的突出特點： 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點 ? 一是細化和完善了企業(yè)安全培訓主體責任體系。 ? 二是首次明確歸納了安全培訓工作的五項法律制度。 ? 三是更加注重新技術、新手段在安全培訓領域的應用。 ? 四是更加注重實際操作培訓和現(xiàn)場安全培訓。 ? 五是在安全培訓責任追究方面更加嚴格。 ? 六是拓寬了安全培訓投入的資金渠道。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點 ? 《 決定 》 內(nèi)容豐富，特色鮮明，集中概括為“三個統(tǒng)一”， ?即：宏觀與微觀的統(tǒng)一， ? 繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一， ? 治標與治本的統(tǒng)一。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點 ? 宏觀與微觀
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