管理人員培訓(xùn)法律法規(guī)-文庫吧
2024-12-29 05:17 本頁面
【正文】 工作的三件大事之一，任務(wù)更加艱巨和繁重。 《 決定 》 出臺(tái)的重大意義 ? 這次出臺(tái)的 《 決定 》 ，可以說是在系統(tǒng)總結(jié)以往安全培訓(xùn)方面的方針政策、法規(guī)規(guī)范及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)國務(wù)院 23號(hào)、 40號(hào)文件在安全培訓(xùn)工作方面的規(guī)定和要求進(jìn)行了深化和細(xì)化，同時(shí)吸收了 《 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃 》 的重要內(nèi)容，并抓住當(dāng)前實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，在更高的層次上進(jìn)行提升和升華?？梢哉f， 《 決定 》的出臺(tái)是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是繼承創(chuàng)新的過程，更是一次千載難逢的重大機(jī)遇。 《 決定 》 出臺(tái)的重大意義 ? 《 決定 》 進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全培訓(xùn)工作的總體思路和工作目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的一系列政策措施。 《 決定 》 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通篇貫穿著“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念，貫穿著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、遏制重特大安全事故，實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)安全培訓(xùn)工作的新局面，具有十分重要的意義，是指導(dǎo)“十二五”及今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期全國安全培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性文件。 《 決定 》 的主要內(nèi)容 ? 《 決定 》 共分為 7個(gè)部分、 27條，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。其主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)樹立”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)細(xì)化”、“五個(gè)落實(shí)”。 《 決定 》 的主要內(nèi)容 ? 具體來說就是，樹立一個(gè)工作意識(shí)，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”；堅(jiān)持兩個(gè)工作理念，即依法培訓(xùn)、按需施教；完善細(xì)化三個(gè)責(zé)任體系，即企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)，安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任；落實(shí)五項(xiàng)法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度、安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。 《 決定 》 提出的“四個(gè) 100%”和“兩個(gè)提高”目標(biāo)包括哪些具體內(nèi)容？ ? 前面已經(jīng)說過，“十一五”以來，全國年均培訓(xùn) 2022萬人次左右。 2022年高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗率分別達(dá)到 %、 %、 %；班組長、農(nóng)民工培訓(xùn)合格上崗率分別為%、 %，安全監(jiān)管監(jiān)察人員持行政執(zhí)法上崗證率為%。應(yīng)該說，這幾年，通過各地、各單位的共同努力，安全培訓(xùn)的成效還是很大的。盡管如此，我們感到離黨和政府的要求，離法律、法規(guī)的規(guī)定，還有一定差距。所以，這次 《 決定 》 中明確提出了“十二五”安全培訓(xùn)工作“四個(gè)100%”和“兩個(gè)明顯提高”的目標(biāo)。這些目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，?jīng)過努力是可以達(dá)到的，也是必須要達(dá)到的。 《 決定 》 提出的“四個(gè) 100%”和“兩個(gè)提高”目標(biāo)包括哪些具體內(nèi)容？ ? 具體來說，“四個(gè) 100%”： “三項(xiàng)崗位”人員（礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員） 100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)。 ? “兩個(gè)明顯提高”：安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力得到明顯提高，安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。 在安全培訓(xùn)責(zé)任追究方面， 《 決定 》提出了哪些更加嚴(yán)格的要求？ ? 《 決定 》 要求強(qiáng)化安全培訓(xùn)責(zé)任追究，明確提出實(shí)行更加嚴(yán)格的“三個(gè)一律”。 ? 一是對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。 ? 二是對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。 ? 三是對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點(diǎn) ? ? 《 決定 》 是國務(wù)院安委會(huì)第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，其強(qiáng)制性、指令性和約束性很強(qiáng)。主要有六個(gè)方面的突出特點(diǎn)： 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點(diǎn) ? 一是細(xì)化和完善了企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任體系。 ? 二是首次明確歸納了安全培訓(xùn)工作的五項(xiàng)法律制度。 ? 三是更加注重新技術(shù)、新手段在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。 ? 四是更加注重實(shí)際操作培訓(xùn)和現(xiàn)場安全培訓(xùn)。 ? 五是在安全培訓(xùn)責(zé)任追究方面更加嚴(yán)格。 ? 六是拓寬了安全培訓(xùn)投入的資金渠道。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點(diǎn) ? 《 決定 》 內(nèi)容豐富，特色鮮明，集中概括為“三個(gè)統(tǒng)一”， ?即：宏觀與微觀的統(tǒng)一， ? 繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一， ? 治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。 從內(nèi)容上看， 《 決定 》 有哪些鮮明的特點(diǎn) ? 宏觀與微觀
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