【正文】 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作及改版情況介紹 中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心 內(nèi)蒙古 2022313 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作概念： ? 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)各地系統(tǒng)錄入的土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)交易等數(shù)據(jù)，全程監(jiān)測(cè)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況，全面掌握全生命周期的土地利用行為，并實(shí)時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)實(shí)時(shí)對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、方式、區(qū)域、節(jié)奏和價(jià)格以及批后供應(yīng)、開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行分析。 ? 該項(xiàng)工作是加強(qiáng)建設(shè)用地 “ 批、供、用、補(bǔ)、查 ”全程監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)建設(shè)用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用的有力保障，是更加科學(xué)地制定土地政策、加強(qiáng)和改善土地參與宏觀調(diào)控的重要輔助手段。 ? 部領(lǐng)導(dǎo)重視 ? “批供用補(bǔ)查”綜合監(jiān)管平臺(tái)的重要組成部分 部綜合監(jiān)管平臺(tái)： ◆ 建設(shè)用地審批備案系統(tǒng) ◆ 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng) ◆ 土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息備案系統(tǒng) ◆ 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng) ? 作為部“雙?！毙袆?dòng)的支撐工作 ? 中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng) —“接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)、透明，維護(hù)權(quán)利人的權(quán)益” 監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作的地位： 主 要 內(nèi) 容 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作背景 1 監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及歷次改版 2 當(dāng)前系統(tǒng)改版的主要內(nèi)容 3 幾點(diǎn)值得關(guān)注的問(wèn)題 4 一、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作背景 ? 起點(diǎn)： 《 國(guó)土資源部關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知 》 （國(guó)土資發(fā) [1998]222號(hào)）下發(fā)后，各省積極開(kāi)展建設(shè)用地信息發(fā)布制度的創(chuàng)建工作，并探索建設(shè)用地信息發(fā)布機(jī)制。 ? 重要支撐 ： 2022年，中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（ ）正式運(yùn)行，并對(duì)外發(fā)布。 ? 里程碑 ： 《 國(guó)土資源部關(guān)于建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的通知 》 （國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 429號(hào)） 下發(fā)，明確土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要構(gòu)成內(nèi)容（土地供應(yīng) +地價(jià)分析）。通知要求各地統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)， 04年 6月底前縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門須按照 《 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)行方案與要求 》 ，運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（三類信息）。 ? 新臺(tái)階 ： 2022年 6月， 中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)理事會(huì)成立大會(huì)暨網(wǎng)站新版開(kāi)通儀式在京舉行 ，標(biāo)志著土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元發(fā)表書面講話，要求緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控目標(biāo)、從嚴(yán)土地管理、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)新版開(kāi)通儀式舉行后，還舉行了中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)理事會(huì)成立大會(huì)，商討了理事會(huì)章程等問(wèn)題。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元、贠小蘇被聘為中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)理事會(huì)顧問(wèn)。 2022改版后 2022創(chuàng)版時(shí) ? 新起點(diǎn) ： 《 國(guó)土資源部關(guān)于部署運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)的通知 》 （國(guó)土資發(fā) [2022]284號(hào)）， 根據(jù)部構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的相關(guān)部署，部利用司組織信息中心和法律中心在整合原有建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，并于 2022年 1月 1日起在全國(guó)正式運(yùn)行。 ? 監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)是構(gòu)建部統(tǒng)一 綜合監(jiān)管平臺(tái) 的重要組成部分。 ? 分工： 部土地利用管理司 為土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作的行政主管部門，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 部法律中心 主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理分析與報(bào)告編制，開(kāi)展實(shí)地核查和政策執(zhí)行情況評(píng)估，負(fù)責(zé)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)的日常管理和維護(hù)。 部信息中心 主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、管理并提供使用等相關(guān)工作。 省級(jí)國(guó)土資源管理部門 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。采取有效措施確保監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的全面有效運(yùn)行，并負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管、核查和定期評(píng)價(jià)分析。 市、縣國(guó)土資源管理部門 是關(guān)鍵，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)相關(guān)信息采集和錄入，對(duì)于土地供后開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并實(shí)時(shí)更新監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息，定期對(duì)當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 一、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作背景 幾個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)關(guān)系 土地市場(chǎng)動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 合同網(wǎng)上 填報(bào)系統(tǒng) 建設(shè)用地供 應(yīng)備案系統(tǒng) 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng) 中國(guó)土地 市場(chǎng)網(wǎng) 數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng) 升級(jí) 升級(jí) 集成 成交公示 出讓公告 供應(yīng)計(jì)劃 其它… 供應(yīng)結(jié)果 ? 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作 ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 429號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 137號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 71號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 114號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 78號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 16號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 192號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 237號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 284號(hào) ◆ 國(guó)土資廳發(fā) 〔 2022〕 120號(hào) ◆ 國(guó)土資電發(fā) 〔 2022〕 114號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) [2022] 284號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 34號(hào) ◆ 國(guó)土資電發(fā) 〔 2022〕 35號(hào) ◆ 國(guó)土資電發(fā) 〔 2022〕 37號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 151號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 204號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 2號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 26號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 74號(hào) ◆ 國(guó)發(fā) 〔 2022〕 28號(hào) ◆ 國(guó)發(fā) 〔 2022〕 3號(hào) ◆ 監(jiān)發(fā) 〔 2022〕 6號(hào) ◆ 監(jiān)發(fā) 〔 2022〕 6號(hào) ◆ 國(guó)辦發(fā)〔 2022〕 4號(hào) ◆ 國(guó)發(fā)〔 2022〕 10號(hào) ◆ 國(guó)辦發(fā)〔 2022〕 1號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 26號(hào) ? 建設(shè)用地供應(yīng)備案工作 ◆ 國(guó)土資廳發(fā) 〔 2022〕 30號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 400號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 326號(hào) ◆ 國(guó)土資發(fā) 〔 2022〕 192 號(hào) 制 度 支 撐 （一）新時(shí)期系統(tǒng)建設(shè)的主要工作 二、監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及歷次改版 全面培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)。 2022年 12月，按照 284號(hào)文件要求，在北京組織召開(kāi)了全國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)， 31個(gè)省 (區(qū)、市 )和新疆建設(shè)兵團(tuán)的相關(guān)人員參與培訓(xùn)。 2022年，利用司會(huì)同法律中心、信息中心先后赴近 30個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)。 定期匯總，督促推進(jìn) 。按照徐紹史部長(zhǎng)關(guān)于 “ 要加快推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行，最好在上半年實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，最遲在第三季度實(shí)現(xiàn)通過(guò)系統(tǒng)提取全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)情況數(shù)據(jù)直接用于國(guó)土資源形勢(shì)分析。 ” 指示， 2022年部在四個(gè)季度初分別北京、大連、佛山、海寧召開(kāi)土地市場(chǎng)形勢(shì)分析及研討，著力推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行。 督促檢查，定期通報(bào)。 一方面，下發(fā) 《 國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況檢查的