【正文】 1 劉輝 淮陰師范學(xué)院 第十三章 責(zé)任會(huì)計(jì) 第一節(jié) 分權(quán)管理與責(zé)任會(huì)計(jì) ? 一、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與分權(quán) ? 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)作不同的分類，從而形成不同的組織結(jié)構(gòu)形式。常見的有： ?直線職能式組織結(jié)構(gòu) ?事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 直線職能式組織結(jié)構(gòu) ? 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由直線人員實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，他們有權(quán)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)向下級(jí)發(fā)布命令和指示，并負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 職能部門則設(shè)置在各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)人員之下，分別從事專業(yè)管理，是各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)的參謀部。 ? 職能部門所擬定的計(jì)劃、方案以及有關(guān)指示等，都應(yīng)由直線領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行，職能部門對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和下屬職能部門無權(quán)直接下達(dá)命令或進(jìn)行指揮，他們只起提供建議、咨詢以及進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。 ? 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)集中在最高層的直線領(lǐng)導(dǎo)者手中，其典型的直線職能式組織結(jié)構(gòu)形式如圖 131所示。 圖 131 直線職能式組織結(jié)構(gòu) 廠 長(zhǎng) 職能科室 職能科室 職能科室 職能科室 車間主任 車間主任 車間主任 職能組 職能組 班 組 長(zhǎng) 班 組 長(zhǎng) 班 組 長(zhǎng) 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) ? 事業(yè)部制又稱分權(quán)制，或稱部門化結(jié)構(gòu)。它是把分權(quán)管理與獨(dú)立核算結(jié)合在一起，在總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職能或按地區(qū)或按產(chǎn)品劃分經(jīng)營(yíng)單位即事業(yè)部，各個(gè)事業(yè)部實(shí)行相對(duì)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，具有從生產(chǎn)到銷售的全部職能，它是在總公司控制下的利潤(rùn)中心，總公司以各事業(yè)部為單位制定利潤(rùn)預(yù)算。同時(shí)，各事業(yè)部又是產(chǎn)品責(zé)任單位或市場(chǎng)責(zé)任單位，有自己的產(chǎn)品和獨(dú)立的市場(chǎng)。 ? 事業(yè)部制的管理原則可概括為：集中決策，分散經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)控制。 ? 事業(yè)部制的典型組織結(jié)構(gòu)形式如圖 132所示。 圖 132 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 總公司領(lǐng)導(dǎo) 職能部門 職能部門 A事業(yè)部 B事業(yè)部 C事業(yè)部 職能部門 職能部門 工 廠 工 廠 工 廠 分權(quán)管理 ? 分權(quán)管理： ? 將決策權(quán)隨同相應(yīng)的責(zé)任下放給基層經(jīng)理人員 ， 許多關(guān)鍵性的決策應(yīng)由接近這些問題的經(jīng)理人員作出 。 ? 優(yōu)點(diǎn)： ? 應(yīng)用當(dāng)?shù)匦畔? ? 基層經(jīng)理可以顧客需求作出及時(shí)有效反應(yīng)； ? 減輕高層經(jīng)理的工作負(fù)擔(dān) ， 重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃上； ? 為基層經(jīng)理人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)； ? 激勵(lì)基層經(jīng)理人員； ? 提供業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的客觀方法 分權(quán)管理 ? 分權(quán)管理的局限性 ?可能妨礙戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位之間的協(xié)作 ?可能引起戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位之間的潛在沖突 ?目標(biāo)一致性成為關(guān)鍵 分權(quán)管理與管理會(huì)計(jì) ? 分權(quán)企業(yè)中 管理會(huì)計(jì) 的功能 ? 利用會(huì)計(jì)信息對(duì)各分權(quán)單位進(jìn)行業(yè)績(jī)的計(jì)量 、 評(píng)價(jià)與考核 ? 具體表現(xiàn)為： ? 根據(jù)授予基層單位的權(quán)力和責(zé)任以及對(duì)其業(yè)績(jī)的計(jì)量 、 評(píng)價(jià)方式 ， 將企業(yè)劃分成各種不同形式的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位 （ 責(zé)任中心 ） ， 并建立起以各個(gè)責(zé)任中心為主體 ， 以責(zé) 、 權(quán) 、 利相統(tǒng)一的機(jī)制為基礎(chǔ) ， 通過信息的積累 、 加工和反饋而形成的企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)密的控制系統(tǒng) ， 即 責(zé)任會(huì)計(jì)制度 （ Responsibility Accounting system)。 實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)和條件 ? 合理劃分責(zé)任中心 ， 明確規(guī)定權(quán)責(zé)范圍 ? 編制責(zé)任預(yù)算 ， 確定業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn) ? 區(qū)分各責(zé)任中心的可控和不可控費(fèi)用 ? 合理制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格 ? 建立健全嚴(yán)密的記錄 、 報(bào)告系統(tǒng) ? 制定合理而有效的獎(jiǎng)懲制度 ? 評(píng)價(jià)和考核實(shí)際工作業(yè)績(jī) ? 定期編制業(yè)績(jī)報(bào)告 ? （ 一 ） 合理劃分責(zé)任中心 ， 明確規(guī)定權(quán)責(zé)范圍 ? 首先 要按照分工明確 、 責(zé)任易辨 、 成績(jī)考核的原則 ，合理劃分責(zé)任中心 。 ? 所謂 責(zé)任中心 ， 是指企業(yè)具有一定權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任的各級(jí)組織和各個(gè)管理層次 。 只有確定責(zé)任中心 ， 才能明確劃分職責(zé) ， 做到分工協(xié)作 、 職責(zé)分明 。 ? 其次 必須依據(jù)各個(gè)責(zé)任中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體特點(diǎn) ， 明確規(guī)定其權(quán) 、 責(zé)范圍 ， 使其能在權(quán)限范圍內(nèi) ， 獨(dú)立自主地履行職責(zé) 。 ? （ 二 ） 編制責(zé)任預(yù)算 ， 確定業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn) ? 編制責(zé)任預(yù)算 ， 使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)按責(zé)任中心進(jìn)行分解 、 落實(shí)和具體化 ， 作為它們開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)繩和評(píng)價(jià)其工作成果的基本標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有 可控性 、 可計(jì)量性 和 協(xié)調(diào)性 特征 ? 考核的內(nèi)容應(yīng)為責(zé)任中心能夠控制的因素； ? 考核指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況 ， 要能比較準(zhǔn)確地計(jì)量和報(bào)告； ? 能使各個(gè)責(zé)任中心在完成企業(yè)總的目標(biāo)中 ， 明確各自的目標(biāo)和任務(wù) ， 以實(shí)現(xiàn)局部和整體的統(tǒng)一 。 ? （ 三 ） 區(qū)分各責(zé)任中心的可控和不可控費(fèi)用 ? 對(duì)各個(gè)責(zé)任中心工作成果的評(píng)價(jià)與考核 ， 應(yīng)限于能為其工作好壞所影響的可控項(xiàng)目 ， 不能把不應(yīng)由它負(fù)責(zé)的不可控項(xiàng)目列為考核項(xiàng)目 。 ? 要對(duì)企業(yè)發(fā)生的全部費(fèi)用一一判別責(zé)任歸屬 、分別落實(shí)到各個(gè)責(zé)任中心 ， 并根據(jù)可控費(fèi)用來科學(xué)地評(píng)價(jià)各責(zé)任中心的成績(jī) 。 ? （ 四 ） 合理制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格 ? 為分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任 ， 便于正確評(píng)價(jià)各個(gè)責(zé)任中心的工作成果 ， 各責(zé)任中心之間相互提供產(chǎn)品和勞務(wù) ， 應(yīng)根據(jù)各個(gè)責(zé)任中心經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn) ，合理地制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格 ， 并據(jù)以計(jì)價(jià)結(jié)算 。 ? 所制定的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格 ， 必須既有助于調(diào)動(dòng)各有方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性 、 積極性 ， 又有助于實(shí)現(xiàn)局部和整體之間的目標(biāo)一致 。 ? （ 五 ） 建立健全嚴(yán)密的記錄 、 報(bào)告系統(tǒng) ? 要建立一套完整的日常記錄 、 計(jì)算和考核有關(guān)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng) ， 以便為計(jì)量和考核各責(zé)任中心的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提供可靠依據(jù) ，并能對(duì)現(xiàn)責(zé)任中心的實(shí)際工作業(yè)績(jī)起反饋?zhàn)饔?。 ? 一