【正文】 【 例 1】 案例分析練習 ? 背景：某工程設(shè)計已完成，施工圖紙具備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。在招投標過程中，發(fā)生了如下事項。 ? ：招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標，編制了標底（ 800萬元）和招標文件。要求工作總工期 365天。按國家工期定額規(guī)定，該工程工期應為 400天。 ? 通過資格預審參加投標的共有 A、 B、 C、 D、 E等 5家施工單位。開標結(jié)果這五家投標單位的報價均高出標底價近 300萬元，這一異常引起了招標人的注意。為了避免招標失敗，業(yè)主提出由代理機構(gòu)重新復核標底。復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算了部分工程項目，致使標底偏低。在修正錯誤后，代理機構(gòu)重新確定了新的標底。 A、 B、 C等 3家單位認為新的標底不合理，向招標人提出要求撤回投標文件。 ? 由于上述問題導致定標工作在原定的投標有效期內(nèi)一直沒有 ? 完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。 ? ： A單位為不影響中標，又能在中標后取得較好收益，在不改變總報價基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項目報價進行了調(diào)整，提出了正式報價，增加了所得工程款的現(xiàn)值； ? D單位在對招標文件進行估算后，認為工程價款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標文件要求報價之外，另建議業(yè)主將付款條件改為預付款降到 5％，工程款按月支付； ? E單位首先對原招標文件進行了報價，又在認真分析原招標文件的設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案（縮短了工期，且可操作性好），并進行了相應報價。 ? 問題： ? ，造價工程師應向業(yè)主推薦采用何種合同？為什么？ ? ，該工程的標底中是否應含有趕工措施費？為什么？ ? ？ ? 、 B、 C等 3家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確？為什么？ ? ，招標人可否另行招標？投標單位的損失是否應由招標人賠償？為什么？ ? ， A、 D、 E3家投標單位各采用了哪些報價技巧？ 【 分析 】 ? 問題 1：應推薦采用總價合同，因該工程施工圖紙齊備，現(xiàn)場滿足開工條件，工期為 1年，風險較小。 ? 問題 2：應含有趕工措施費，因該工程工期壓縮率（ 400365） /400＝ ％＜ 15％。 ? 問題 3：招標工作存在以下問題①開標以后，又重新確定標底；②在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作；③更改招標文件的合同工期和工程結(jié)算條件；④直接指定中標單位。 ? 問題 4： A、 B、 C等 3家投標單位要求撤回投標文件的做法不正確，投標是一種要約行為。 ? 問題 5：招標人可以重新組織招標，但不應給投標單位賠償。招標屬于要約邀請。 ? 問題 6： A、 D、 E3家投標單位采用了不平衡報價法、多方案報價法和增加建議方案法。 ? 【 例 2】 某大型工業(yè)項目進行施工招標，招標人編制了完整詳細的招標文件，其招標文件的內(nèi)容如下：（ 1）招標公告；（ 2）投標須知； (3)通用條款；（ 4）專用條款；（ 5）合同格式；（ 6）圖紙；（ 7）工程量清單；（ 8）中標通知書；（ 9）評標委員會名單；（ 10）標底編制人員名單。 ? 招標人通過資格預審對申請投標人進行審查，而且確定了資格預審表的內(nèi)容，提出了對申請投標人資格必要合格條件的要求，要求包括：（ 1）資質(zhì)等級達到要求標準；（ 2）投標人在開戶銀行的存款達工程造價的 5％；（ 3）主體工程中的重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商來完成；（ 4）具有同類工程的施工經(jīng)驗和能力。 ? 評標時采用合理低價評標法來確定中標人。 ? 問題： ？ ? ？ ? ？ ? ，以什么為中標條件？簡述此評標辦法。 ? 答： ：招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單。 ? 要求進行審查。 ? ： 1）投標人在開戶銀行的存款達到工程造價的 5％； 2）主體工程重點部位可分包給經(jīng)驗豐富的承包商；。 ? 【 例 3】 某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) 40層大型商業(yè)中心大廈工程項目，質(zhì)量要求達到國家優(yōu)良標準，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成三通一平工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設(shè)資金。 ? 問題： ？為什么？ ? ？為什么？ ? 答： 。因為該工程規(guī)模及投資較大，質(zhì)量要求高，采取公開招標方式可能有利于保證工程質(zhì)量和進度以及降低投資。 ? ，風險較大，應采用單價合同。這樣有利于降低合同價格，控制投資成本。 ? 【 例 4】 某建設(shè)單位準備建一座圖書館，建筑面積 5000m2，預算投資 400萬元，工期為 10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照 《 招標投標法 》 和 《 建筑法 》 的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出了招標申請，得到批準。建設(shè)單位依照有關(guān)招標投標程序進行公開招標。 ? 由于該工程設(shè)計上比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)局的建議，對參加投標單位的要求是不低于二級資質(zhì)。 ? 擬參加此次投標的五家單位中 A、 B、 D單位為二級資質(zhì)， C單位為三級資質(zhì)， E單位為一級資質(zhì)，而 C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導的親戚。 ? 建設(shè)單位招標工作小組在資格預審時出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時， C單位準備組成聯(lián)合體投標，經(jīng) C單位的法定代表人的私下活動，建設(shè)單位同意讓 C與 A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予 B單位。 A單位為了中標，同意了與 C組成聯(lián)合體承包該工程。于是 A和 C聯(lián)合投標獲得成功，與建設(shè)單位了合同， A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 ? 問題： ； ? ，作為該項目的建設(shè)單位其行為是否合法？為什么？ ? C組成投標聯(lián)合體是否有效？為什么？ ? 答： 1公開招標的基本程序為：提出招標申請－由建設(shè)單位組成符合招標要求的招標班子－編制招標文件和標底－發(fā)布招標公告－投標單位報名申請投標－對投標單位進行資格預審－向合格的投標單位發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙－組織標前會議－踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑－接受投標文件－召開開標會議－組織評標，決定中標單位－發(fā)出中標通知書－簽訂合同 ? 。因為作為建設(shè)單位，為了照顧某些個人關(guān)系，指使 A和 C強行聯(lián)合，并最終排斥了 BDE可能中標的機會，構(gòu)成了不正當競爭，違反了 《 招標投標法 》 中關(guān)于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得