【正文】 工程項目招投標(biāo)與合同管理 課程總復(fù)習(xí) ? 第一節(jié) 建 筑 市 場 建筑市場的概念 建筑市場經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已形成 由發(fā)包人、承包人和為雙方服務(wù)的中介咨詢?nèi)私M成的市場主體 ，以 建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對象的市場客體 ，以 招投標(biāo)為主要交易方式的市場競爭機制，以 資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督體系 以及 我國特有的有形建筑市場 等，這些共同構(gòu)成了 我國完整的建筑市場體系 。 第 1 章 工程招投標(biāo)基本概念 2 、建筑市場的主體和客體 建筑市場的主體是指 參與建筑市場交易活動的主要各方 ，即 發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務(wù)機構(gòu) 及 物資供應(yīng)機構(gòu) 等。 2. 2. 建筑市場的客體 建筑市場的客體 是建筑市場的交易對象，即各種建筑產(chǎn)品，包括 有形的建筑產(chǎn)品 (如建筑物、構(gòu)筑物 )和無形的建筑產(chǎn)品 (如咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù) )。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑市場的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的形態(tài) 。 有形建筑市場 (即建設(shè)工程交易中心 ) . 有形建筑市場的性質(zhì)： 建設(shè)工程交易中心是 服務(wù)機構(gòu) ， 而非政府管理部門 ， 也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu) 。 3. 2. 有形建筑市場的基本功能 1) 信息服務(wù)功能 ：收集 、 存儲和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息 、 政策法規(guī)信息 、 企業(yè)信息等 ， 建設(shè)工程交易各方主體提供信息咨詢服務(wù) 。 2) 場所服務(wù)功能：為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動 ， 提供設(shè)施齊全 、 規(guī)范服務(wù)的場所 。 3) 集中辦公功能：為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件 。 (即建設(shè)工程交易中心 )的制約因素 (1)地位和作用未獲廣泛認(rèn)可 ， 制約有形建筑市場的發(fā)展。 1） 性質(zhì) 沒有被明確； 2） 作用 沒有得到廣泛認(rèn)可； 3） 進入有形建筑市場交易的工程項目 法律 界定不明確。 (2) 管理體制的多元化 制約有形建筑市場的發(fā)展 。 (3) 自身建設(shè)的問題 制約有形建筑市場的發(fā)展 。 1）場所建設(shè)方面的問題； 2）信息化建設(shè)方面的問題； 3）工作協(xié)調(diào)方面的問題； 4）職工隊伍建設(shè)方面的問題 第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的基本概念 ? 建設(shè)工程招標(biāo) 是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。 ? 建設(shè)工程投標(biāo) 是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動 。 不斷降低社會平均勞動消耗水平 工程價格更加符合價值基礎(chǔ) 公開 、 公平 、 公正 、 誠實信用的原則 第三節(jié) 建設(shè)項目招投標(biāo)范圍、種類、方式 1. 建設(shè)項目招標(biāo)的范圍 2. 建設(shè)工程招標(biāo)的種類 3. 建設(shè)工程招標(biāo)的方式 ? 我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 指出 ， ? 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目 ， 包括項目的勘察 、 設(shè)計 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 、 材料等的采購 ， 必須進行招標(biāo) 。 ? 一般包括： ? 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施 、 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 、 公共安全的項目； ? 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； ? 3)使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項目 。 ? （ 1） 涉及 國家安全 、 國家秘密或者搶險救災(zāi) 而不適宜招標(biāo)的； ? （ 2） 屬于利用扶貧資金 實行以工代賑需要使用農(nóng)民工 的； ? （ 3） 施工主要技術(shù)采用 特定的專利或者專有技術(shù) 的； ? （ 4） 施工企業(yè) 自建自用 的工程 ， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； ? （ 5） 在建工程 追加的附屬小型工程或者主體加層工程 ， 原中標(biāo)人仍具備承包能力的； ? （ 6） 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 。 ? 建設(shè)工程項目總承包招標(biāo) __建設(shè)項目全過程招標(biāo) “ 交鑰匙 ” 承包方式 ? 它是指 從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標(biāo)。 ? 工程總承包企業(yè) 根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標(biāo)報價。 建設(shè)工程施工招標(biāo) ? 建設(shè)工程施工招標(biāo) ，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成 工程建設(shè)任務(wù) 的法律行為。這是本書重點。 ? 從競爭程度進行分類，可以分為 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) ? 從招標(biāo)的范圍進行分類，可以分為 國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo) 公開招標(biāo) ? 公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo) ，是指由招標(biāo)人通過報紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招標(biāo)項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。 ? 公開招標(biāo)是最 具競爭性 的招標(biāo)方式。 ? 在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。 ? 公開招標(biāo)也是 所需費用最高、花費時間最長的招標(biāo)方式。 公開招標(biāo) ? 優(yōu)點主要是： ? 有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷； ? 能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報； ? 有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 ? 缺點主要是： ? 參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機率將越小，白白損失投標(biāo)費用的風(fēng)險也越大； ? 招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標(biāo)費用支出也比較多 。 邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)， 是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。 邀請招標(biāo) ? 邀請招標(biāo)因邀請參加競爭的投標(biāo)人人數(shù)有限，不僅 可以節(jié)省招標(biāo)費用，而且提高每個投標(biāo)人的中標(biāo)機率 ，所以對招標(biāo)投標(biāo)雙方都有利。 ? 但是，邀請招標(biāo)也 存在明顯缺陷 。它限制了競爭范圍，由于經(jīng)驗和信息資料的局限性，會把許多可能的競爭者排除在外， 不能充分展示自由競爭、機會均等的原則 精神。 議標(biāo) ? 議標(biāo) (有的地方也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請議標(biāo) )，又稱非競爭性招標(biāo)或談判招標(biāo)， 是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以 議標(biāo)文件或擬議合同草案 為基礎(chǔ)，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。 ? 招標(biāo)投標(biāo)的程序 申請批準(zhǔn)招標(biāo) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 公布招標(biāo)通知或公告 投標(biāo)單位資格預(yù)審 發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場查勘 投標(biāo)單位在投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo) 開標(biāo) 評標(biāo) 公布中標(biāo)單位 簽定合同 第 2 章 工程項目招標(biāo) 一、招標(biāo)文件