行政處罰行政管理ppt課件(已修改)
2025-01-22 23:06 本頁面
【正文】 1 第七章 行政處罰 第一節(jié) 行政處罰概述 2 一、行政處罰的含義 ? 是指具有法定權(quán)限的行政主體，對違反行政法律規(guī)范的行政相對人所實施的行政制裁。 ? 其 特征 ： ? 1．實施 主體： 有法定權(quán)限的行政主體。 ? 與刑罰區(qū)別。 ? 2．適用 對象： 實施了違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織。 ? 與行政處分區(qū)別。 ? 3． 性質(zhì)： 制裁性的 行政行為 3 二、行政處罰與相關概念的區(qū)別 ? (一 ) 行政處罰 與 刑罰 區(qū)別： ? 制裁的 性質(zhì) 不同。 ? 行政行為 司法行為的性質(zhì)。 ? 適用的 對象 不同。 ? 行政違法行為 刑事違法行為 ? 懲罰的 程度 、 形式 及 適用的程序 不同。 ? （ 1）制裁 嚴厲 。 ? （ 2）制裁方式 特定 多樣 。 ? （ 3） 刑事訴訟程序 行政程序 。 ? 制裁的 機關 不同。 ? 行政機關、法律法規(guī)授權(quán)的組織 法院。 4 做出 機關 適用 領域 制裁 對象 制裁 原因 制裁方式 救濟 途徑 行政處罰 外部行政管理職能并具有行政處罰權(quán)行政主體 外部 行政管理 外部行政管理相對人 行政違法 。 形式多樣 行政 復議、訴訟 。 行政處分 公務員所在機關或者上級機關、監(jiān)察機關等 內(nèi)部 管理 職務上違法失職的 公務員 職務違法 或行政 違紀 6種 申訴 （二）行政處罰與行政處分 5 三、行政處罰的原則 ?（一） 處罰法定原則 ? 指行政處罰必須嚴格依法進行。內(nèi)容： ? 處罰 設定 法定。 ? 實施處罰的 主體 法定。 ? 依據(jù) 法定。 ? 程序 法定。 6 （二）處罰公開公正原則 ?處罰 公正 。 行政處罰的設定與實施要公平正直，沒有偏私。 ?（ 1） 實體 上的公正。 ? 過罰相當，恰當?shù)男惺棺杂刹昧繖?quán)，公正的對待被處罰者。 ?（ 2） 程序 上的公正。 ? 給予被處罰者公正的待遇，充分尊重當事人程序上所擁有的獨立人格與尊嚴，避免武斷與專橫。7 村委主任父子打人僅被警告 法院變更為行政拘留 ? 濟源市五龍口鎮(zhèn)西窯頭村郭某因多次向上級有關部門反映本村村委主任違法問題，招致該村村委主任之父老郭及其親屬不滿。一日下午，郭某從五龍口鎮(zhèn)人民政府反映問題回來，在本村一村民家閑坐，老郭借故拉著郭某的衣領，將其拉到大街上，兩人發(fā)生撕扯。期間，老郭的兒子趕到，二人對郭某進行毆打，致郭某鼻骨線形骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定構(gòu)成輕微傷。 ? 事后，濟源市五龍口派出所以毆打他人造成輕微傷害為由，分別給予老郭父子二人行政 警告 處罰。郭某不服，向濟源市公安局申請 復議 。濟源市公安局維持了原處理決定。 ? 郭某不服，訴至法院， 要求撤銷派出所的行政處罰，重新作出處理決定 。日前，河南省濟源市人民法院判決變更了該市五龍口公安分局處罰偏輕的處罰決定， 變更 為對村委主任父子二人 行政拘留五日 。 8 處罰 公開 原則 ? 是指行政處罰的設定與實施要向社會公開。只有公開，將處罰的全部活動都置于公眾的監(jiān)督之下，才能確保公正的實現(xiàn)，它是公正原則的保障。 ? 基本要求 ： ? （ 1） 依據(jù) 要公開。 ? （ 2） 程序 要公開。 9 （三）一事不再罰原則 ? 指針對行政相對人的一個違法行為，不能給予多次處罰。其內(nèi)容包括 : ?針對同一個違法行為，不能給予兩次以上的同一種類的行政處罰。 ? （ 1） 不能 根據(jù)同一個法律規(guī)范再次作出處罰 。 ? （ 2） 不能 根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰 。 ?違法行為 構(gòu)成犯罪 的 ： 折抵 。 10 ? 2022年 6月 2日，河北某公司司機王某駕駛該公司汽車往淄博市運石子，當行至國道 308線山東省 高唐縣 時因其車輛貨物超限運輸，被高唐公路管理局以超限運輸處罰 500元。 ? 王某繳納罰款后未卸載超限貨物，超限車輛由該車的另一司機黃某駕駛，繼續(xù)前行。當行至濟青路 章丘市 境內(nèi)時，被章丘市交通局查處。章丘市交通局認為該車輛超限 101%運輸，對 58噸超限貨物進行了卸載，并于同日作出 0501C00606020227號 《 交通行政處罰決定書 》 ，對司機黃某罰款 10000元。 ? 黃某繳納罰款后于 2022年 8月 23日以章丘市交通局違反 “ 一事不再罰 ” 原則為由向法院提起行政訴訟，請求依法撤銷章丘市交通局作出的0501C006
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