行政處罰行政管理ppt課件(已修改)
2025-01-22 23:06 本頁面
【正文】 1 第七章 行政處罰 第一節(jié) 行政處罰概述 2 一、行政處罰的含義 ? 是指具有法定權(quán)限的行政主體，對違反行政法律規(guī)范的行政相對人所實施的行政制裁。 ? 其 特征 ： ? 1．實施 主體： 有法定權(quán)限的行政主體。 ? 與刑罰區(qū)別。 ? 2．適用 對象： 實施了違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織。 ? 與行政處分區(qū)別。 ? 3． 性質(zhì)： 制裁性的 行政行為 3 二、行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別 ? (一 ) 行政處罰 與 刑罰 區(qū)別： ? 制裁的 性質(zhì) 不同。 ? 行政行為 司法行為的性質(zhì)。 ? 適用的 對象 不同。 ? 行政違法行為 刑事違法行為 ? 懲罰的 程度 、 形式 及 適用的程序 不同。 ? （ 1）制裁 嚴(yán)厲 。 ? （ 2）制裁方式 特定 多樣 。 ? （ 3） 刑事訴訟程序 行政程序 。 ? 制裁的 機(jī)關(guān) 不同。 ? 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織 法院。 4 做出 機(jī)關(guān) 適用 領(lǐng)域 制裁 對象 制裁 原因 制裁方式 救濟(jì) 途徑 行政處罰 外部行政管理職能并具有行政處罰權(quán)行政主體 外部 行政管理 外部行政管理相對人 行政違法 。 形式多樣 行政 復(fù)議、訴訟 。 行政處分 公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等 內(nèi)部 管理 職務(wù)上違法失職的 公務(wù)員 職務(wù)違法 或行政 違紀(jì) 6種 申訴 （二）行政處罰與行政處分 5 三、行政處罰的原則 ?（一） 處罰法定原則 ? 指行政處罰必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。內(nèi)容： ? 處罰 設(shè)定 法定。 ? 實施處罰的 主體 法定。 ? 依據(jù) 法定。 ? 程序 法定。 6 （二）處罰公開公正原則 ?處罰 公正 。 行政處罰的設(shè)定與實施要公平正直，沒有偏私。 ?（ 1） 實體 上的公正。 ? 過罰相當(dāng)，恰當(dāng)?shù)男惺棺杂刹昧繖?quán)，公正的對待被處罰者。 ?（ 2） 程序 上的公正。 ? 給予被處罰者公正的待遇，充分尊重當(dāng)事人程序上所擁有的獨(dú)立人格與尊嚴(yán)，避免武斷與專橫。7 村委主任父子打人僅被警告 法院變更為行政拘留 ? 濟(jì)源市五龍口鎮(zhèn)西窯頭村郭某因多次向上級有關(guān)部門反映本村村委主任違法問題，招致該村村委主任之父老郭及其親屬不滿。一日下午，郭某從五龍口鎮(zhèn)人民政府反映問題回來，在本村一村民家閑坐，老郭借故拉著郭某的衣領(lǐng)，將其拉到大街上，兩人發(fā)生撕扯。期間，老郭的兒子趕到，二人對郭某進(jìn)行毆打，致郭某鼻骨線形骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定構(gòu)成輕微傷。 ? 事后，濟(jì)源市五龍口派出所以毆打他人造成輕微傷害為由，分別給予老郭父子二人行政 警告 處罰。郭某不服，向濟(jì)源市公安局申請 復(fù)議 。濟(jì)源市公安局維持了原處理決定。 ? 郭某不服，訴至法院， 要求撤銷派出所的行政處罰，重新作出處理決定 。日前，河南省濟(jì)源市人民法院判決變更了該市五龍口公安分局處罰偏輕的處罰決定， 變更 為對村委主任父子二人 行政拘留五日 。 8 處罰 公開 原則 ? 是指行政處罰的設(shè)定與實施要向社會公開。只有公開，將處罰的全部活動都置于公眾的監(jiān)督之下，才能確保公正的實現(xiàn)，它是公正原則的保障。 ? 基本要求 ： ? （ 1） 依據(jù) 要公開。 ? （ 2） 程序 要公開。 9 （三）一事不再罰原則 ? 指針對行政相對人的一個違法行為，不能給予多次處罰。其內(nèi)容包括 : ?針對同一個違法行為，不能給予兩次以上的同一種類的行政處罰。 ? （ 1） 不能 根據(jù)同一個法律規(guī)范再次作出處罰 。 ? （ 2） 不能 根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰 。 ?違法行為 構(gòu)成犯罪 的 ： 折抵 。 10 ? 2022年 6月 2日，河北某公司司機(jī)王某駕駛該公司汽車往淄博市運(yùn)石子，當(dāng)行至國道 308線山東省 高唐縣 時因其車輛貨物超限運(yùn)輸，被高唐公路管理局以超限運(yùn)輸處罰 500元。 ? 王某繳納罰款后未卸載超限貨物，超限車輛由該車的另一司機(jī)黃某駕駛，繼續(xù)前行。當(dāng)行至濟(jì)青路 章丘市 境內(nèi)時，被章丘市交通局查處。章丘市交通局認(rèn)為該車輛超限 101%運(yùn)輸，對 58噸超限貨物進(jìn)行了卸載，并于同日作出 0501C00606020227號 《 交通行政處罰決定書 》 ，對司機(jī)黃某罰款 10000元。 ? 黃某繳納罰款后于 2022年 8月 23日以章丘市交通局違反 “ 一事不再罰 ” 原則為由向法院提起行政訴訟，請求依法撤銷章丘市交通局作出的0501C006
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