【正文】 工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)理論 及業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)總體要求 二〇一二年四月 2 主要內(nèi)容 一、工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)理論 二、國(guó)家關(guān)于工程項(xiàng)目管理的總體規(guī)定 三、國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的總體要求 四、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)的指導(dǎo)意見 五、業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理能力與素質(zhì)提升 3 一、工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)理論 ? 工程項(xiàng)目管理的定義 ? 工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系 ? 工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù) ? 工程項(xiàng)目管理的基本方法 4 （一）工程項(xiàng)目管理的定義 工程項(xiàng)目管理是指應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論、觀點(diǎn)、方法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和實(shí)施的全過程進(jìn)行全面的管理。 從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成，通過項(xiàng)目策劃（ PP）和項(xiàng)目控制（ PC）以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)（投資、成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，并對(duì)最終目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)（ PA ）。 PM = PP + PC + PA 5 工程項(xiàng)目管理的時(shí)間范疇 決策階段 PM = PP + PC + PA PC 運(yùn)營(yíng)階段 開 始 結(jié) 束 實(shí) 施 階 段 DM PP 項(xiàng)目決策 設(shè)計(jì) 準(zhǔn)備 施 工 動(dòng)用前 準(zhǔn)備 運(yùn)行 設(shè)計(jì) PM = PP + PC + PA T PA PO DM： 概念設(shè)計(jì) PM： 項(xiàng)目管理 PP： 項(xiàng)目策劃 PC： 項(xiàng)目控制 PA： 項(xiàng)目評(píng)價(jià) PO： 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 公司電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃對(duì)節(jié)點(diǎn)時(shí)間的劃分 項(xiàng)目前期 工程前期 工程建設(shè) 投 產(chǎn) 可 研 評(píng) 審 意 見 項(xiàng) 目 核 準(zhǔn) 設(shè) 標(biāo) 定 標(biāo) 時(shí) 間 初 設(shè) 評(píng) 審 批 復(fù) 時(shí) 間 首 批 物 資 定 標(biāo) 時(shí) 間 施 工 招 標(biāo) 定 標(biāo) 時(shí) 間 監(jiān) 理 招 標(biāo) 定 標(biāo) 時(shí) 間 場(chǎng) 平 完 成 時(shí) 間 開 工 線路工程 變電工程 OPM DPM CPM SPM EPCPM 工程項(xiàng)目管理的主體范疇 業(yè)主方的 PM—— OPM 設(shè)計(jì)方的 PM—— DPM 施工方的 PM—— CPM 供貨方的 PM—— SPM 項(xiàng)目總承包方的ＰＭ —— EPCPM 8 （二）工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng) 工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo) 有三個(gè)最主要的方面：進(jìn)度（工期）、質(zhì)量（功能）、費(fèi)用（投資、成本） 進(jìn) 度 質(zhì) 量 合 同 投 資 9 目標(biāo)層次體系的描述需要由抽象到具體 工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng) 投 資 質(zhì) 量 工 期 建筑形式 結(jié) 構(gòu) 功 能 支 出 收 益 建設(shè)時(shí)間 使用期限 ... ... 一次 費(fèi) 用 經(jīng) 常費(fèi) 用 安全 可靠 采光 通風(fēng) 使 用 功 能 先進(jìn) 新穎 設(shè)計(jì)時(shí)間 施工時(shí)間 ... ... ... 10 ? 費(fèi)用（投資、成本）控制 ? 進(jìn)度控制 ? 質(zhì)量控制 ? 安全管理 ? 技術(shù)管理 ? 合同管理 ? 信息管理 ? 組織協(xié)調(diào) ? ?? （三）工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù) 11 ? 工程項(xiàng)目管理系統(tǒng) 投資 進(jìn)度 安全 質(zhì)量 技術(shù) 協(xié)調(diào) 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 設(shè)計(jì)階段 施工階段 竣工驗(yàn)收 保修階段 業(yè) 主 監(jiān) 理 設(shè) 計(jì) 施 工 供 應(yīng) 參與方 任務(wù) 階段 1 2 3 4 5 6 7 8 9 30 10 11 12 29 28 25 26 27 12 WBS是英文 Work Breakdown Structure（工作分解結(jié)構(gòu)）的縮寫， WBS這三個(gè)單詞代表著其 3個(gè)關(guān)鍵元素： ——（ WBS） WBS的基本定義：以可交付成果為導(dǎo)向?qū)?xiàng)目要素進(jìn)行的分組，它歸納和定義了項(xiàng)目的整個(gè)工作范圍、目標(biāo)及其層次結(jié)構(gòu)劃分。 WBS總是處于計(jì)劃過程的中心，是制定進(jìn)度計(jì)劃、資源需求、成本預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃等的重要基礎(chǔ)；同時(shí)也是項(xiàng)目過程控制的重要基礎(chǔ)，所以 WBS是一個(gè)項(xiàng)目管理的綜合工具。 ? 工作（ work） 可以產(chǎn)生有形結(jié)果的工作任務(wù)； ? 分解（ breakdown） 是一種逐步細(xì)分和分類的層級(jí)結(jié)構(gòu)； ? 結(jié)構(gòu)（ structure） 按照一定的模式組織各部分。 什么是 WBS？ （四）工程項(xiàng)目管理的基本方法 廣州 (新 )白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程 飛行區(qū) 工 程 航站區(qū) 工 程 航 管 工 程 航 油 工 程 貨運(yùn)、 食 品 工 程 郵電通訊系統(tǒng) 信 息 系 統(tǒng) 航空公司基地工 程 配套系統(tǒng)設(shè)施工 程 其 它 工 程 平行滑行道 主跑道 快速出口滑行道 站坪機(jī)位 跑道助航燈光 其它設(shè)施 停車場(chǎng) 旅客航站樓 站坪調(diào)度中心 進(jìn)場(chǎng)路 環(huán)境水池 、 綠化 其它設(shè)施 航管樓 、 塔臺(tái) 航管雷達(dá)終端系統(tǒng) 其它設(shè)施 雷達(dá)工程 站坪自動(dòng)加油系統(tǒng) 機(jī)場(chǎng)使用油庫(kù) 航空加油站 其它設(shè)施 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 機(jī)務(wù)維修 行政辦公設(shè)施 其它設(shè)施 其它設(shè)施 貨運(yùn)站 航空配餐樓 航運(yùn)業(yè)務(wù)樓 機(jī)務(wù)維修設(shè)施 場(chǎng)務(wù)設(shè)施 綠化生態(tài)系統(tǒng) 防汛處淤設(shè)施 供冷供熱供氣系統(tǒng) 供水供電系統(tǒng) 排水系統(tǒng) 道路橋梁 行政生活設(shè)施 其它設(shè)施 廣州 (新 )白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工作分解組織結(jié)構(gòu)圖 14 WBS的創(chuàng)建 創(chuàng)建 WBS的方法主要有以下幾種： ? 使用指導(dǎo)方針 ：提供指導(dǎo)方針用于創(chuàng)建項(xiàng)目的 WBS。 ? 類比方法 ：參考類似項(xiàng)目的 WBS創(chuàng)建新項(xiàng)目的 WBS。 ? 自上而下的方法 ：從項(xiàng)目的目標(biāo)開始，逐級(jí)分解項(xiàng)目工作安排。 ? 自下而上的方法 ：從詳細(xì)的任務(wù)開始，將識(shí)別和認(rèn)可的項(xiàng)目任務(wù)逐級(jí)歸類到上一層次，直到達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。 檢驗(yàn) WBS是否科學(xué)合理的主要標(biāo)準(zhǔn)： ? 每個(gè)任務(wù)的狀態(tài)和完成情況是可以量化的。 ? 明確定義了每個(gè)任務(wù)的開始和結(jié)束。 ? 每個(gè)任務(wù)都有一個(gè)可交付成果。 ? 工期易于估算且在可接受期限內(nèi)。 ? 容易估算成本。 ? 各項(xiàng)任務(wù)是獨(dú)立的。 一 主、輔生產(chǎn)工程 （一） 主要生產(chǎn)工程 1 主要生產(chǎn)建筑 主控制室 一般土建 上下水道 通風(fēng) 照明 配電裝置室 一般土建 通風(fēng) 照明 土石方開挖 獨(dú)立基礎(chǔ)鋼筋混凝土 現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架 (其它建筑 ) 磚基礎(chǔ) 復(fù)雜地面 ,缸磚面層 其他屋面板 現(xiàn)澆板 屋面保溫防水 APP防水材料 其他建構(gòu)筑物外墻 24墻 其他建構(gòu)筑物內(nèi)墻 24墻 外墻面粉刷 高級(jí)抹灰 外墻面涂料（面磚） 內(nèi)墻面粉刷 高級(jí)抹灰 內(nèi)墻面涂料 乳膠漆 預(yù)埋鐵件 防火防撬門 (單開 ) 防火防撬門 (雙開 ) 塑鋼門 鋁合金扣板 鋁合金窗及隔斷 12mm厚玻璃門 (雙開 ) 雙軌窗簾盒 窗簾布安裝 16 WBS面向項(xiàng)目可交付成果展現(xiàn)項(xiàng)目全貌及各項(xiàng)目工作之間的相互聯(lián)系，較好的工作結(jié)構(gòu)分解可以： WBS的作用 ? 防止遺漏項(xiàng)目的可交付成果。 ? 幫助項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)和澄清職責(zé)。 ? 建立可視化的項(xiàng)目可交付成果，以便估算工作量和分配工作。 ? 幫助改進(jìn)時(shí)間、成本和資源估計(jì)的準(zhǔn)確度。 ? 幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建立和獲得項(xiàng)目人員的承諾。 ? 為績(jī)效測(cè)量和項(xiàng)目控制定義一個(gè)基準(zhǔn)。 ? 輔助溝通清晰的工作責(zé)任。 ? 為其他項(xiàng)目計(jì)劃的制定建立框架。 ? 幫助分析項(xiàng)目的最初風(fēng)險(xiǎn)。 17 項(xiàng)目管理策劃 招標(biāo)管理 合同管理 進(jìn)度管理 信息管理 建設(shè)協(xié)調(diào) 安全管理 質(zhì)量管理 造價(jià)管理 技術(shù)管理 項(xiàng)目管理綜合評(píng)價(jià) 重點(diǎn)制定項(xiàng)目招標(biāo) 、 合同 、 進(jìn)度 、 安全 、 質(zhì)量 、造價(jià) 、 技術(shù) 、 信息管理與建設(shè)協(xié)調(diào)目標(biāo)及措施 依據(jù)項(xiàng)目管理策劃確定的目標(biāo) ， 授權(quán)相關(guān)責(zé)任單元進(jìn)行建設(shè)全過程的管控 對(duì)相關(guān)責(zé)任單元管理目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考核 明確目標(biāo) 過程管控 評(píng)價(jià)考核 工程項(xiàng)目管理策劃方法 在充分占有信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目決策和實(shí)施的問題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證，形成項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)內(nèi)容如下： ? 組織管理策劃 ：優(yōu)化配置人力資源，強(qiáng)化隊(duì)伍管理措施 ? 進(jìn)度管理策劃 ：進(jìn)度計(jì)劃及其控制措施 ? 安全管理策劃 ：安全目標(biāo)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全措施 ? 質(zhì)量管理策劃 ：質(zhì)量目標(biāo)、控制措施 ? 成本管理策劃 ：合同策劃、過程成本控制目標(biāo)及措施 ? 信息管理策劃 ：歸檔目錄、過程信息管理要求 ? ．．．．．． 工程合同全過程管理方法 合同全過程管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。 ? 增強(qiáng)合同管理意識(shí)： 在合同中明確雙方責(zé)權(quán)利，作為管理依據(jù)。 ? 嚴(yán)格進(jìn)行合同交底： 使項(xiàng)目管理人員全面了解合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，指導(dǎo)其管理活動(dòng)。 ? 加強(qiáng)合同執(zhí)行管理： 要依照合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理，落實(shí)合同雙方承諾。 ? 建立合同實(shí)施的保證體系： 首先對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)；其次要建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保合同目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 工程項(xiàng)目進(jìn)度管控方法 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng) 逐層細(xì)化 逐級(jí)管控 有效銜接 橫 道 圖 工作列表 垂直圖表法 流水作業(yè)圖 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù) 進(jìn)度管控工具 進(jìn)度管控措施 技術(shù)措施 管理措施 經(jīng)濟(jì)措施 組織措施 總進(jìn)度規(guī)劃ABCDP1P2P3總進(jìn)度綱要項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃第一層面第二層面第三層面第四層面① 高處墜落 ② 物體打擊 ③ 觸電事故 ④ 機(jī)械傷害 ⑤ 坍塌事故 ⑥ 火災(zāi)爆炸 管理不善是造成傷亡事故的主要原因之一，對(duì)傷亡事故分析表明，有 89%都不 安全技術(shù)措施主要包括： ? ? ?勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施要求、計(jì)劃； ? ?特殊工藝、設(shè)備、設(shè)施、材料專項(xiàng)安全措施要求和操作規(guī)定； ?施工現(xiàn)場(chǎng)防火重點(diǎn)部位劃分及防火要求、消防器材和設(shè)施的配置、防火檢查制度和措施。 預(yù)防 工程項(xiàng)目安全管控方法 落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化培訓(xùn) 制定并落實(shí)措施 影響質(zhì)量 的因素 (4M1E) 人 方法 材料、構(gòu)配件 機(jī)械 設(shè)備 環(huán)境 領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) 人的理論、技術(shù)水平 人的生理缺陷 人的心理行為 人的錯(cuò)誤行為 人的違紀(jì)違章 材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 材料質(zhì)量的檢 (試 )驗(yàn) 材料的選擇和使用要求 機(jī)械設(shè)備的選型 機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù) 機(jī)械設(shè)備的使用、操作要求 技術(shù)方案 工藝流程 組織措施 檢測(cè)手段