【正文】 國內(nèi)外電力企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)研報(bào)告 調(diào)研對象與結(jié)果 調(diào)研對象 法人治理結(jié)構(gòu) 組織結(jié)構(gòu) 部門職能 對下屬企業(yè)控制手段 法國電力公司 ☆ ☆ ☆ 澳大利亞太平洋電力 ☆ ☆ ☆ 昆士蘭電力連接 ☆ ☆ 跨網(wǎng)公司 ☆ ☆ 山西地方電力集團(tuán) ☆ ☆ ☆ 山東國際電力 ☆ ☆ ☆ 北京大唐發(fā)電股份有限公司 ☆ ☆ ☆ ☆ 中國華源集團(tuán) ☆ ☆ 大朝山電站 ☆ ☆ 其他電力公司借鑒 ☆ 法國電力公司（ EDF） 1946年 4月，根據(jù)法國政府決定，在全國多家私營電力公司企業(yè)收歸國有的基礎(chǔ)上， EDF成立。 EDF是政府直接控制的國有電力企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全國電力生產(chǎn)建設(shè)和銷售任務(wù)，以及輸變電、配電和電力銷售的進(jìn)出口，具有壟斷性質(zhì)，是法國全國性的大企業(yè)，同時(shí)也是世界上最大的電力公司之一。 法國電力公司（ EDF）改革的方向和思路 EDF面對的環(huán)境 ?歐盟要求開放電力市場和周邊國家市場化改革潮流。 ?國家允許其他企業(yè)包括外國調(diào)到法國投資辦電廠。 ?1999年國家放開電力市場，準(zhǔn)許幾百家大用戶有權(quán)選擇供電單位，包括國外和新的電力公司。 ?政企關(guān)系改變，政府將經(jīng)營權(quán)下放，保證 EDF的工商企業(yè)的性質(zhì)。 ?政府不再為 EDF提供財(cái)政幫助，EDF的投資完全來自自由資金和金融市場上的貸款與融資。 ?政府在合同中規(guī)定降低電價(jià)的目標(biāo)。 EDF改革的方向和思路 ?調(diào)整機(jī)構(gòu)，將輸電從發(fā)輸電部分離出來，為開放電力市場做準(zhǔn)備。 ?20xx年， EDF實(shí)現(xiàn)了發(fā)、輸、配分帳核算，并使電網(wǎng)公司在財(cái)務(wù)上與 EDF分離。 ?改善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，向基層放權(quán)、分開結(jié)算，提高效率。 ?千方百計(jì)降低成本 ?改善供用電關(guān)系，注重服務(wù)質(zhì)量，以贏得配電經(jīng)營權(quán)和客戶的信任。 ?鞏固現(xiàn)有市場的同時(shí)，開展國際競爭，提高競爭力和市場份額。 法國電力公司（ EDF）組織結(jié)構(gòu) 董事會 1/3董事是法國工業(yè)部、財(cái)政部等人員 1/3董事是公司選舉推薦的公司人員 1/3董事是地方政府、工會成員 總經(jīng)理部 市 場 開 發(fā) 及 商 務(wù) 部 研 究 開 發(fā) 部 發(fā) 電 輸 電 部 電 力 煤 氣 服 務(wù) 部 財(cái) 政 司 法 部 總 務(wù) 部 人 事 及 社 會 關(guān) 系 部 國 際 部 工 程 設(shè) 計(jì) 與 建 設(shè) 部 經(jīng) 濟(jì) 預(yù) 測 及 戰(zhàn) 略 部 總監(jiān)控委員會 正副總經(jīng)理、 2名總經(jīng)理助理 1名控股子公司總監(jiān) 1名核電安全總監(jiān) 1名配電配氣總監(jiān) 1名總監(jiān)控經(jīng)理（秘書長） 10名直屬部經(jīng)理 總 監(jiān) 控 部 各部門職能（一） 確保企業(yè)的戰(zhàn)略方針并與各大部門協(xié)調(diào)戰(zhàn)略方針的實(shí)施，以企業(yè)的名義確保與外界政府合大的能源機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。 總經(jīng)理部 總經(jīng)理部下設(shè)總監(jiān)控委員會，其常設(shè)機(jī)構(gòu)是總監(jiān)控部。一方面通過檢查評價(jià)，監(jiān)督下級部門貫徹執(zhí)行公司的經(jīng)營決策、方針和目標(biāo)，并向管理層反饋下級部門執(zhí)行公司決策的方針；另一方面，對影響企業(yè)發(fā)展的重大問題提出糾正意見，對違反公司制度的事情和行為進(jìn)行懲戒，適時(shí)調(diào)控全公司系統(tǒng)的經(jīng)營活動。 總監(jiān)控部 各部門職能（二） 負(fù)責(zé)確定 EDF的市場開發(fā)政策，如發(fā)展售電、發(fā)展新型業(yè)務(wù)、幫助地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)等。 市場開發(fā)及商務(wù)部 從事與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類專業(yè)方面的理論和實(shí)踐研究課題，如設(shè)計(jì)發(fā)輸電系統(tǒng)的未來工程、改善電力系統(tǒng)設(shè)施的可靠性、減少對環(huán)境的沖擊，同時(shí)也開發(fā)新型可靠的電力設(shè)備。 研究開發(fā)部 集工業(yè)設(shè)計(jì)師、工業(yè)設(shè)計(jì)者、工程業(yè)三者為一身，其任務(wù)是從事發(fā)電設(shè)施的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織、工程建設(shè)管理和投入系統(tǒng)運(yùn)行，并保證發(fā)電設(shè)施的質(zhì)量和安全，與運(yùn)行單位合作及提供咨詢服務(wù)。 工程設(shè)計(jì)與建設(shè)部 負(fù)責(zé)運(yùn)行發(fā)電設(shè)施，建設(shè)大型聯(lián)網(wǎng)的輸電網(wǎng)絡(luò)，確保向 500個(gè)大客戶和配電網(wǎng)供電。 發(fā)電輸電部 各部門職能（三） 向 2800萬個(gè)中低壓客戶供電配氣，建設(shè)和維護(hù)中低壓電網(wǎng)，為客戶接線，管理客戶帳目，提供所需的服務(wù)如電價(jià)咨詢、排除故障等，在全國設(shè)有 102個(gè)配電配氣中心和 1400個(gè)客戶接待點(diǎn)。 電力煤氣服務(wù)部 建立和執(zhí)行 EDF的不動產(chǎn)政策，管理大型行政樓房，并設(shè)有保險(xiǎn)、防預(yù)和帶電作業(yè)等業(yè)務(wù)的專家機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)提供專家服務(wù)、咨詢建議，從事培訓(xùn)。 總務(wù)部 建立和落實(shí)與 EDF管理發(fā)展相吻合的人事管理政策，與其他各大部合作，為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)人員提供專家服務(wù)、咨詢建議、從事培訓(xùn)。 人事及社會關(guān)系部 制定企業(yè)的國際業(yè)務(wù)方針，并領(lǐng)導(dǎo) EDF大型對外合作項(xiàng)目，在全世界與合作對象保持和發(fā)展長久關(guān)系。 國際部 各部門職能（四） 管理監(jiān)控處、內(nèi)部監(jiān)控處對所屬基層單位監(jiān)督控制。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是平行的。 管理監(jiān)控處主要監(jiān)督下級對合同的執(zhí)行情況，上級的決策是否得到實(shí)施，同時(shí)，也檢查上級決策是否合理有效，檢查結(jié)果及時(shí)反饋到上級管理部門。 內(nèi)部監(jiān)控持負(fù)責(zé)本部門的日常監(jiān)督控制，內(nèi)容包括： ? 戰(zhàn)略檢查，檢查經(jīng)營方針目標(biāo)的實(shí)施情況； ? 制度檢查，檢查各項(xiàng)制動的執(zhí)行情況； ? 效率檢查，檢查工作效率、任務(wù)指標(biāo)完成率、成本指標(biāo)降低率等； ? 資產(chǎn)檢查，檢查資產(chǎn)的保全情況、 管理控制處 內(nèi)部監(jiān)控處 財(cái)政司法部 財(cái)政司法部以集中的形式管理企業(yè)的財(cái)務(wù)和企業(yè)必需投資的手段及方法，在財(cái)務(wù)會計(jì)方面，向地區(qū)和當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝惶峁┳稍?，同時(shí)也負(fù)責(zé)制定本公司的預(yù)算，管理企業(yè)的帳目和處理法律以及社會問題。負(fù)責(zé)全公司的財(cái)務(wù)集中管理和帳務(wù)稽查。 主要檢查： ? 會計(jì)核算是否及時(shí)（時(shí)限性）； ? 帳務(wù)處理是否正確（正確性、真實(shí)性）； ? 是否以最低成本獲得最大成就（效益性）。 財(cái)務(wù)檢查的程序是：單位檢查－確定檢查戰(zhàn)略－選擇檢查方法－組織實(shí)施－報(bào)告－作出決定。 EDF的管理系統(tǒng)－戰(zhàn)略管理與計(jì)劃管理概況 1. 利用大系統(tǒng)分析方法將各種因素列成表格，科學(xué)細(xì)致分析后，制定目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問題，并提出解決問題的方法和途徑，從而確定長期發(fā)展戰(zhàn)略。 2. 根據(jù)長期發(fā)展戰(zhàn)略制定年度計(jì)劃目標(biāo)。 3. 各部門、各單位層層制定計(jì)劃目標(biāo)。 4. 每年度 EDF的各部門、各單位層層制定計(jì)劃目標(biāo)，上報(bào)審批后，執(zhí)行。 5. 進(jìn)行年度目標(biāo)總結(jié)評價(jià)，予以公布，并作為考核各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)人員年度工作業(yè)績的主要依據(jù)。 EDF的管理系統(tǒng)－監(jiān)督控制管理概況－內(nèi)部監(jiān)督控制 EDF內(nèi)部監(jiān)督控制體系： 總監(jiān)控委員會一年召開兩次會議，討論各部門及基層單位對公司經(jīng)營決策的執(zhí)行情況；討論各部門監(jiān)督檢查工作情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題提出一份處理報(bào)告；對下一年的監(jiān)控工作作出布置。其監(jiān)督范圍包括：管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)和安全等。 總監(jiān)控部根據(jù)正副總經(jīng)理的指示對專題項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查（每年約有 12項(xiàng)）；監(jiān)督檢查各職能部門和業(yè)務(wù)部門及其下屬單位內(nèi)部監(jiān)控機(jī)構(gòu)的設(shè)立和工作；對全公司上下監(jiān)控并進(jìn)行協(xié)調(diào)。 各業(yè)務(wù)部和職能部內(nèi)設(shè)管理監(jiān)控處和內(nèi)部控制處，對所屬基層單位監(jiān)督控制。全公司的財(cái)務(wù)管理和帳務(wù)稽查實(shí)行集中管理，由財(cái)務(wù)部和法律部直接負(fù)責(zé)。 EDF的管理系統(tǒng)－監(jiān)督控制管理概況－外部監(jiān)督控制 EDF外部監(jiān)督控制體系： 法國審計(jì)法院對 EDF的審計(jì)（司法）監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督包括財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)主要檢查企業(yè)帳目的真實(shí)性和合法性。管理審計(jì)則通過對企業(yè)的內(nèi)部控制作出評價(jià)，也可對注冊會計(jì)師的工作提出意見。審計(jì)法院對 EDF沒有直接制裁權(quán)，只是向國家揭露管理不良的問題，政府據(jù)此可以撤換公司董事長和總經(jīng)理。 法國政府財(cái)務(wù)部派員（ 2名）常駐 EDF進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。主要