國內(nèi)外安全立法ppt課件(已修改)
2025-01-30 07:46 本頁面
【正文】 第二章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 的形成與發(fā)展 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 保護勞動者的安全與健康，保障生產(chǎn)經(jīng)營人員的利益和應(yīng)享受的法定權(quán)利，保障社會生產(chǎn)資料和國家及人民財富安全的法律、法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準的總稱。 安全生產(chǎn)法律體系 ? 我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 第一節(jié) 安全生產(chǎn)立法的發(fā)展 ? 重要事件 ? 各國安全生產(chǎn)立法的發(fā)展 安全立法的起源 ? 人類最早的安全立法， 13世紀德國 《 礦工保護法 》 ? 最早具有現(xiàn)代意義的安全立法， 1802年英國 《 保護學徒的身心健康法 》 ? 世界范圍的安全生產(chǎn)立法， 1919年第一屆國際勞工大會制定的一系列國際公約。 安全生產(chǎn)立法發(fā)展的兩個階段 ? 安全立法起源于 18世紀工業(yè)革命后，通過立法手段來減少日益嚴重的事故。 ? 1802~1970（單一、零星、特定范圍） ? 1970s開始，職業(yè)安全衛(wèi)生綜合立法 英國安全立法進程 ? 1802，英國 《 保護學徒的身心健康法 》 ，國際上第一個重要的職業(yè)安全衛(wèi)生法律。 ? 1833，英國 《 工廠法 》 ? 1850，英國，第一部 《 煤礦安全監(jiān)察法 》 ? 1954， 《 礦山與采石場法 》 ? 1974， 《 職業(yè)健康與安全法 》 ? 1975， 《 煤礦可吸入粉塵法規(guī) 》 ，該法對礦山工作場所相關(guān)粉塵的監(jiān)測、防護、樣品的采集、記錄的保存和評價都有詳細的規(guī)定。對雇用下礦人員超過 30人的煤礦，做出了空氣采樣和由批準的實驗室進行樣品評價的規(guī)定。礦山經(jīng)理還必須為礦工提供必要的防護設(shè)備，口罩的型號必須經(jīng)健康與安全執(zhí)行委員會根據(jù)該法規(guī)的要求而批準的。 ? 近５０年來，先后頒布的礦山健康與安全各項法令已達 50多件，主要有 《 職業(yè)健康與安全法 》 、 《 煤礦健康與安全管理規(guī)定 》 、 《 重大傷害、疾病及危險事故報告規(guī)程 》 等。英國除執(zhí)行本國制定的安全法規(guī)外 , 還要執(zhí)行 “ 歐盟指南 ” ,。 美國安全立法進程 ? 1877，美國馬薩諸塞州， 《 工廠檢查法 》 ? 1891年，美國國會通過第一個聯(lián)邦政府管理采礦安全的法規(guī) ? 1947年，第一個煤礦安全聯(lián)邦管理法案 ? 1952年，煤礦安全法案 ? 1966， 52年法案適用范圍擴大到所有地下煤礦 ? 1966，金屬、非金屬礦山安全 ? 1969，聯(lián)邦煤礦健康與安全法案 ? 1970，美國 《 職業(yè)安全與健康法 》 ，最早的綜合、全面的職業(yè)安全立法； “ 有雇員的地方就有安全 ” ? 1977，聯(lián)邦礦山安全與健康法 ? 2022，礦山促進與新應(yīng)急響應(yīng)法案 美國職業(yè)安全與健康立法 ? 立法程序 ? 事故調(diào)查： 《 工人補償法 》 的制定依據(jù) ? 提出立法建議：成立職業(yè)安全與健康監(jiān)察局后， 《 職業(yè)安全與健康法 》 授權(quán)勞工部部長主持職業(yè)安全與健康監(jiān)察局組織，國家職業(yè)安全與健康研究院或咨詢委員會提出立法方案建議，草擬職業(yè)安全與健康法律法規(guī)方案 ? 提出方案：經(jīng)兩院辯論提出的方案，通過國會眾議院、參議院的勞資雙方小，兩黨組委員會舉行聽證，兩黨議員辯論，表決后交總統(tǒng)簽署意見，立法生效， ? 職業(yè)安全與健康監(jiān)察機構(gòu) ? 職業(yè)安全與健康監(jiān)察局 ? 礦山安全與健康監(jiān)察局 ? 聯(lián)邦職業(yè)安全與健康復(fù)審委員會 ? 職業(yè)安全與健康監(jiān)督管理程序 ? 優(yōu)先監(jiān)察方案 ? 緊急危險：立即造成人員死亡或身體嚴重傷害，或采取正常執(zhí)行程序消滅這種危險之前有可能發(fā)生上述情況 ? 災(zāi)難性事件或死亡事故：造成 5人或以上住院的災(zāi)難性事故或死亡事故。雇主 48小時內(nèi)向監(jiān)察局報告 ? 雇員提出申訴：雇員提出申訴，抱怨雇主違反標準活勞動條件不安全、不健康的優(yōu)先放在監(jiān)察的第三位 ? 高危害性企業(yè)的定期檢查 ? 跟蹤監(jiān)察 ? 監(jiān)察方法：簽發(fā)傳票、處罰 ? 完善的事后補償機制 ? 工傷強制保險 ? 工傷賠償法案 ? 有關(guān)預(yù)防事故的內(nèi)容 ? 實行職業(yè)安全衛(wèi)生標準制（工作時間、休息放假、工資、勞動保護） ? 雇主必須執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生標準 ? 部長或其委托人有權(quán)在合理時間內(nèi)進入工廠、企業(yè)、行政機關(guān)等工作場所檢查執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生標準的執(zhí)行情況 ? 罰款 日本安全立法進程 ? 1877，日本大阪府， 《 制造廠管理規(guī)定 》 ? 1897，日本 《 職工法 》 ，后改名為 《 工廠法 》 ? 1972， 《 勞動安全衛(wèi)生法 》 ? 工傷事故的預(yù)防通過監(jiān)督官的執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)檢查進行。監(jiān)督官有具有司法警察權(quán)限的監(jiān)察人員構(gòu)成，另一部分由技術(shù)人員構(gòu)成，進行必要的技術(shù)檢查。 德國安全生產(chǎn)法律制度 ? 法律體系： 1歐盟制定的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)； 2德國聯(lián)邦礦業(yè)法律、法規(guī)和其他有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的聯(lián)邦法律、法規(guī)； 3礦業(yè)公會制定的礦山安全衛(wèi)生規(guī)章和技術(shù)標準 ? 監(jiān)管制度：有相對獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；工傷保險與安全監(jiān)管相結(jié)合 國際勞工組織的安全生產(chǎn)立法 ? 國際勞工組織是在 1919年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后在法國召開的和平大會上成立的，通過了 《 國際勞工組織章程 》 ? 人道目的 ? 政治目的：不公正的對待引起革命 ? 經(jīng)濟目的：改善勞動條件引起成本的增加 “ 任何一國不采用合乎人道的勞動條件，會成為其他國家愿意改善其本國狀況的障礙 ” 8個核心公約 ——基本人權(quán) ? 結(jié)社自由和保護組織權(quán)利公約（ 1948年） ? 賦予所有工人和雇主無須經(jīng)事先批準，建立和參加其自己選擇的組織的權(quán)利，并制定了一系列規(guī)定，確保這些組織在不受
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