【正文】 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 0 城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 1 重要說明 ? 北大縱橫管理咨詢公司秉承專業(yè)之精神、務(wù)實之作風(fēng)、客觀之態(tài)度，力求從專業(yè)管理咨詢公司這樣一個第三方的公正立場，撰寫此報告 ? 為保證診斷報告的客觀性，北大縱橫項目組訪談了所有的高中層管理人員和員工，研讀了可能收集到的公司若干年以來的文件資料和相關(guān)行業(yè)資料，并向公司全體員工發(fā)放了調(diào)查問卷，在此基礎(chǔ)上，認真分析和探討杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的實際運營狀況和所處行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，唯孜孜不倦，務(wù)求詳盡 ? 在本份報告中，北大縱橫項目組盡可能地做到以數(shù)據(jù)、事實、訪談結(jié)果和問卷結(jié)果來說明問題，盡量避免個人的主觀性 ? 本報告為中期匯報，所有意見均非最終結(jié)論 ? 本報告旨在對杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的戰(zhàn)略進行梳理，所討論的問題不針對任何部門和個人的具體形為，僅供杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司決策層和經(jīng)營層參考 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 2 目錄 公司發(fā)展歷程與國企改革形勢分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場分析 ① 廣告業(yè)務(wù) ② 停車場業(yè)務(wù) ③ 地下管線業(yè)務(wù) 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)發(fā)展策略 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 3 公司發(fā)展歷程 夯實管理基礎(chǔ)，爭取更大發(fā)展 1993年 9月，杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司成立，公司的主要職責(zé)是為杭州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌融資金。十多年來，公司為杭州城市建設(shè)籌融資金 ，占同期城建投資總額的 37％，為杭州城市建設(shè)作出了突出貢獻。 1993年 9月 2022年 2月 2022年 2月 城建發(fā)展公司在完成為城市建設(shè)籌融資任務(wù)的同時，積極開展與城市建設(shè)相關(guān)的經(jīng)營活動，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。從成立時 2022萬元注冊資本，發(fā)展到 2022年 3月，總資產(chǎn) ，凈資產(chǎn) 公司主要職能發(fā)生變化，由融資為主變?yōu)槟壳暗娜谫Y為輔，重點開展公司的五項職能業(yè)務(wù)，并尋找新的投資機會，并面臨從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的重大轉(zhuǎn)型 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 4 國企改革對公司發(fā)展提出較高要求 加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，國際跨國公司將以更雄厚的資本、更先進的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的商品、更優(yōu)良的服務(wù)、更低廉的成本搶占中國市場。外國資本進入中國的領(lǐng)域和范圍將更寬廣，政策將更寬松 , 目前減少限制類項目已達三分之二。在原來禁止、限制進入的行業(yè)，外資通過并購方式也可以快速進入 – 戰(zhàn)略梳理成了公司當(dāng)前十分重要的工作 – 公司現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理水平很難適應(yīng)市場競爭的要求 黨的十六大提出：要加快推進和完善壟斷行業(yè)改革，對壟斷行業(yè)要放寬市場準入，引入競爭機制，有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。 國家對市場資源的壟斷、國有企業(yè)的保護不會長期下去 民營經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，已經(jīng)具備資本擴張的實力，民營企業(yè)體制新、人員少，成本低，社會負擔(dān)輕，在許多領(lǐng)域與行業(yè)，已經(jīng)成為國有企業(yè)的競爭對手。近年來，越來越多的民營企業(yè)參與了國有企業(yè)的改組重組，兼并收購的范圍正從中小企業(yè)擴展到大企業(yè)，從一般競爭性領(lǐng)域擴展到公益性領(lǐng)域 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 5 目錄 公司發(fā)展歷程與國企改革形勢分析 戰(zhàn)略診斷 公司戰(zhàn)略方法論 行業(yè)及市場分析 ① 廣告業(yè)務(wù) ② 停車場業(yè)務(wù) ③ 地下管線業(yè)務(wù) 公司層面戰(zhàn)略 業(yè)務(wù)發(fā)展策略 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 6 伴隨著杭州市城市建設(shè)體制改革，城建發(fā)展公司由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一家國有獨資的企業(yè)單位 第一階段 結(jié)合機構(gòu)改革，對城建系統(tǒng)管理體制作了初步調(diào)整 在杭州市 打造 “ 生態(tài)城 ” 、興建“ 休閑之都 ”的發(fā)展戰(zhàn)略； “ 構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂 ” 的發(fā)展目標的引導(dǎo)下，從2022年開始，杭州市開始了城建管理體制改革： 成立杭州市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司，同時組建的還有杭州市城管辦 第二階段 標志著 杭州市城建管理體制 1＋ 3＋ 6＋ 1模式的形成 綜合部門 建設(shè)主體 管理部門 經(jīng)營部門 市建委 城管辦 市規(guī)劃局 錢江指揮部 運河集團 地鐵集團 國土資源局 人防局 環(huán)保局 行政執(zhí)法局 資產(chǎn)經(jīng)營公司 城市建設(shè)發(fā)展公司 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 7 公司面臨的外部機會主要是城建資產(chǎn)資源性開發(fā)市場潛力巨大 33%24%21%11%4%0% 10% 20% 30% 40%城建資產(chǎn)資源性開發(fā)市場潛力巨大城市化和城市功能提升的需求杭州市未來的城市規(guī)劃更有利于公司業(yè)務(wù)的進一步開展杭州市經(jīng)濟持續(xù)走強行業(yè)內(nèi)沒有其他競爭者問題：您認為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的外部機會來自于哪些方面？ 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 8 外部威脅主要是政策上的不確定性因素過多 問題：您認為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的外部威脅來自于哪些方面？ 37%22%19%13%7%1%0% 10% 20% 30% 40%政策上的不確定性因素過多各行業(yè)審批部門對各項業(yè)務(wù)開展的不配合潛在的市場進入者正在向杭州城建發(fā)展公司各業(yè)務(wù)滲透很難得到行業(yè)上級主管部門的支持很難建立有效的業(yè)務(wù)合作聯(lián)盟客戶對產(chǎn)品的要求越來越苛刻北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 9 優(yōu)勢主要在于城市經(jīng)營資源的壟斷性和強大的融資能力 26%20%16%13%9%6%3%3%2%2%0% 10% 20% 30%城市經(jīng)營資源的壟斷性強大的融資能力資產(chǎn)質(zhì)量好在當(dāng)?shù)氐恼Y源好管理層的素質(zhì)高風(fēng)險控制做得好內(nèi)部機制靈活經(jīng)營成本低服務(wù)水平高人才素質(zhì)高問題：您認為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的優(yōu)勢主要在哪些方面？ 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 10 劣勢主要是沒有確立核心業(yè)務(wù) 17%13%13%11%11%10%7%7%7%5%0% 10% 20%未能確立核心業(yè)務(wù)品牌知名度不高國有化的產(chǎn)權(quán)機制激勵機制做得不好戰(zhàn)略不清晰人才缺乏組織體系不適合未來業(yè)務(wù)的發(fā)展內(nèi)部管理粗放沒有形成有凝聚力的文化規(guī)模較小、經(jīng)驗不足問題：您認為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司的劣勢主要在哪些方面？ 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 11 在這種情況下，雖然大部分員工對城建自主性開發(fā)業(yè)務(wù)總的發(fā)展前景比較看好 問題：您認為城建資產(chǎn)資源性開發(fā)的前景如何？ 18%3%10%63%8%0%10%20%30%40%50%60%70%很好 比較好 比較差 很差 不清楚73％的員工認為城建資產(chǎn)資源性開發(fā)業(yè)務(wù)的前景比較好 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 12 但是對公司現(xiàn)有的各業(yè)務(wù)的看法并不是很統(tǒng)一 32%23%18%15%12%0% 10% 20% 30% 40%新建道路兩旁土地開發(fā)業(yè)務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)廣告業(yè)務(wù)地下管線業(yè)務(wù)停車場業(yè)務(wù)問題：您認為公司五項職能中前景好的業(yè)務(wù)有哪些？ 目前公司員工對五項職能對應(yīng)的業(yè)務(wù)看法比較分散，對公司未來的業(yè)務(wù)發(fā)展意見不統(tǒng)一 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 13 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，看不清楚公司未來的發(fā)展方向，將會影響員工對企業(yè)未來發(fā)展的信心 5%8%47%40%0%10%20%30%40%50%了解 比較了解 不太了解 不知道問題：您了解杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司現(xiàn)在的戰(zhàn)略嗎？ 將近一般的人對城建發(fā)展公司的戰(zhàn)略不是很了解 不了解公司的發(fā)展戰(zhàn)略，不清楚公司未來的發(fā)展方向，會讓員工的工作目的性不強，看不到目標，影響員工積極性的發(fā)揮，對公司未來的發(fā)展信心不足。 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 14 明晰戰(zhàn)略、建立符合戰(zhàn)略要求的組織體系和激勵體系是現(xiàn)在公司迫切要解決的問題之一 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%建立通暢的內(nèi)部溝通渠道問題 建立有凝聚力的企業(yè)文化 大力培養(yǎng)、引進、使用人才 提高公司的項目管理能力 建立符合公司戰(zhàn)略的組織運行體系和運行機制 明確戰(zhàn)略發(fā)展方向 建立公平合理的薪酬、激勵機制，充分調(diào)動員工的工作積極性 問題：您認為公司目前迫切要解決的問題是什么？ 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 15 清晰的發(fā)展戰(zhàn)略是公司成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是良好業(yè)務(wù)發(fā)展的前提 問題：您認為公司轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵是什么？ 33%20%19%16%12%0% 10% 20% 30% 40%良好的業(yè)務(wù)發(fā)展迅速轉(zhuǎn)變現(xiàn)有人員的觀念建立與之配套的組織體系迅速培養(yǎng)合格的管理人員建立利益共享的分配機制只有公司發(fā)展戰(zhàn)略確定了，決定了要大力發(fā)展哪些業(yè)務(wù)、要收縮哪些業(yè)務(wù)、對哪些業(yè)務(wù)采取關(guān)注，才能將資源合理分配，設(shè)立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)目標，這是業(yè)務(wù)良好發(fā)展的基本前提 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 16 也是未來幾年公司成功的最關(guān)鍵因素 問題：您認為杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司未來幾年的關(guān)鍵成功因素是什么？ 18%15%14%14%8%8%8%8%7%2%0% 10% 20%戰(zhàn)略清晰內(nèi)部管理水平壟斷性的持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)品牌知名度資金實力廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟專業(yè)技術(shù)能力市場營銷能力低成本北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 17 發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展道路上的指路明燈，清晰的發(fā)展戰(zhàn)略將對未來公司的各項工作提供積極的促進和導(dǎo)向作用 發(fā)展戰(zhàn)略制定要解決的問題： ?公司未來的發(fā)展方向； ?公司業(yè)務(wù)選擇：做什么行業(yè)、什么產(chǎn)品或服務(wù)； ?公司的發(fā)展目標：要做到什么程度； ?公司的競爭方法和手段； ?…… 清晰的公司發(fā)展戰(zhàn)略 對未來工作的促進和導(dǎo)向作用： ?努力方向明確： 清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，讓公司員工清楚看到公司未來的發(fā)展方向和要達到的目標，工作努力方向明確，目的清楚； ?引導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整： 組織跟著戰(zhàn)略走，戰(zhàn)略發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該跟著進行調(diào)整； ?指導(dǎo)資源分配： 任何企業(yè)的資源都是有限的，清晰的發(fā)展戰(zhàn)略能指導(dǎo)企業(yè)合理配置自己的資源，使有限的資源發(fā)揮最大的效用； ?指導(dǎo)人力資源工作： 發(fā)展戰(zhàn)略清晰了，人力資源各項工作的導(dǎo)向也就明確了，僅僅圍繞戰(zhàn)略的實現(xiàn)服務(wù)。 ?…… 企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略： 指企業(yè)為了適應(yīng)未來環(huán)境的變化，尋求長期生存和穩(wěn)定發(fā)展而制訂的總體性和長遠性的謀劃。 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 18 走出戰(zhàn)略管理七個誤區(qū)：流浪漢現(xiàn)象 沒有戰(zhàn)略的企業(yè)就像流浪漢一樣無家可歸，當(dāng)一家企業(yè)像流浪漢一樣，不知道應(yīng)往哪里走時，企業(yè)命運是極其危險的，因為它通常會走到不想去的地方。 企業(yè) 企業(yè) 缺乏企業(yè)戰(zhàn)略，經(jīng)營企業(yè)喜歡“腳踏溜冰鞋”，“溜”到哪兒算哪兒。 因為繁冗的事務(wù)性工作而成為“大忙人”，以至于無暇顧及企業(yè)任務(wù)、方向及戰(zhàn)略。 一家沒有方向意識和連貫一致經(jīng)營戰(zhàn)略的公司，在激烈競爭的市場中，將會是什么結(jié)局？ 北大縱橫 《杭州市城市建設(shè)發(fā)展公司戰(zhàn)略定位設(shè)計報告》－ 19 追星族現(xiàn)象 戰(zhàn)略制定基礎(chǔ) 企業(yè)行為表現(xiàn) 后果 ?有些企業(yè)戰(zhàn)略的制定不是建立在對企業(yè)外部機會、威脅和內(nèi)部優(yōu)勢、弱點的全面、科學(xué)分析與論證基礎(chǔ)之上 ?而是喜歡走“東施效顰”的“捷徑”?？吹絼e的行業(yè)、別的企業(yè)的戰(zhàn)略獲得成功，便盲目跟風(fēng) ?在企業(yè)進入新產(chǎn)業(yè)的問題上，缺乏獨立判斷，熱衷于“跟緊大勢 ,人云亦云” ?同時，無論企業(yè)內(nèi)外發(fā)生了多大的變化，企業(yè)首選的方案是仿效自己企業(yè)過去的經(jīng)營戰(zhàn)略 ?當(dāng)環(huán)境的競爭要求企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生變化時，企業(yè)卻往往不能做到這一點 ?必將導(dǎo)致企業(yè)敗于競爭對手 ?這已為近年來一些企業(yè)的