【正文】 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 第一節(jié) 煤礦事故應急救援體系 劉定斌 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 ? 我國國家礦山應急救援體系是依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 和其他法律法規(guī)的規(guī)定而建立的。 礦山應急救援管理系統(tǒng) 組織系統(tǒng) 技術支持系統(tǒng) 裝備保障系統(tǒng) 通訊信息系統(tǒng) 該體系由 五部分組成 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 1．礦山應急救援管理系統(tǒng) 國家礦山應急救援委員會 國家局礦山救援指揮中心 省級礦山救援指揮中心 市級及縣級礦山應急救援指揮部門 礦山應急救援管理部門等組織 (機構 )組成 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 該系統(tǒng)分為 救護隊 醫(yī)療隊伍 急求醫(yī)療隊伍包括國家局礦山醫(yī)療救護中心、區(qū)域和重點醫(yī)療救護中心和企業(yè)醫(yī)療救護站，負責礦山災變事故的救護及醫(yī)療。 救護隊由區(qū)域礦山救援基地、重點礦山救護隊和礦山救護隊組成。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 該系統(tǒng)包括 國家礦山應急救援專家組、 國家局礦山救援技術研究實驗中心、 國家局礦山救援技術培訓中心， 負責為應急救援工作提供技術和培訓服務。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 該系統(tǒng)的基本框架是 : 國家局礦山救援指揮中心購置先進的、具備較高技術含量的救災裝備與儀器儀表，儲存在區(qū)域礦山救援基地，用于支援重大、復雜災害的搶險救災 。 區(qū)域礦山救援基地要按規(guī)定進行裝備并加快現(xiàn)有救護裝備更新改造，配備較先進、救災技術設備，用于區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域礦山災害的應急救援 。 重點礦山救護隊負責省 (市、自治區(qū) )內(nèi)重大特大礦山事故的應急救援，按規(guī)定配齊常規(guī)救援裝備并保持裝備的完好性。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 ? ? 該系統(tǒng)以國家局中心網(wǎng)站為中心點，建立完善的搶險救災通訊信息網(wǎng)絡。使國家局礦山指揮中心、省級礦山救援指揮中心、各級礦山救護隊、各級礦山醫(yī)療救護中心、各礦山救援技術研究實驗培訓中心、地 (市 )及縣 (區(qū) )應急救援管理部門和礦山企業(yè)之間，建立并保持暢通的通訊信息通道，并逐步建立起救災遠程會商視頻系統(tǒng)。礦山應急救援通訊信息系統(tǒng)在國家局礦山救援指揮中心與國家局調(diào)度中心之間實現(xiàn)電話、信息直通。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 6．煤礦救護隊 煤礦救護隊是煤礦事故救援體系的重要組織體制之一，是處理礦井火、瓦斯、煤塵、水、頂板等災害的專業(yè)隊伍 。煤礦救護隊員是煤礦井下一線特種作業(yè)人員。 煤礦救護隊必須認真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，堅持 加強戰(zhàn)備，嚴格訓練，主動預防，積極搶救 的原則。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 煤礦救護隊的任務是 : (1)救護井下遇險遇難人員 。 (2)處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故 。 (3)參加危及井下人員安全的地面滅火工作 。 (4)參加排放瓦斯、震動性爆破，封閉火區(qū)、反風演習和其他需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作 。 (5)參加審查礦井災害預防和處理計劃，協(xié)助礦井搞好安全和消除事故隱患的工作 。 (6)負責輔助救護隊的培訓和業(yè)務指導工作 。 (7)協(xié)助煤礦搞好職工救護知識的教育。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 煤礦救護隊的組織 : 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定，煤礦救護大隊應由不少于 2個中隊組成，是本礦區(qū)的救護指揮中心和演習訓練、培訓中心。煤礦救護中隊是獨立作戰(zhàn)的基層單位，由 3個以上的救護小隊組成。救護小隊是執(zhí)行作戰(zhàn)任務的最小集體，由 9人以上組成。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 一、重大危險源的辨識 1. 重大危險源的辨識的概念 《 重大危險源辨識 》 (GB18218一 2022)中關于重大危險源的定義是 : 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源兩種。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 3. 重大危險源的辨識指標 單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過 《 重大危險源辨識 》 規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況 : (1)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 (2)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，其計算公式為 q1/Q1+ q2/Q2+???+ qn/Qn≥1 式中 q q ???、 qn—— 每種危險物質(zhì)的實際存在量， t。 Q１ 、 Q2 、 ???、 Qn—— 與各危險物質(zhì)相對應的生產(chǎn)場所或儲存區(qū)的臨界量， t。 若計算結果滿足上式，則定為重大危險源。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 二、重大危險源的評價 (1)資料收集。 (2)危險危害因素的辨識與分析。 (3)劃分評價單元。 (4)安全對策。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 l政府部門對于重大危險源的宏觀監(jiān)控 (1) 進行普查、分級，并制定有關重大危險源監(jiān)察管理法規(guī)的基礎上，明確對于危險源的管理責任、管理要求，促使企業(yè)建立重大危險源控制機制，確保安全。 (2)實施分級管理，針對不同級別確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關法規(guī)，建立監(jiān)控機制，并督促隱患整改。 (3)建立健全新建、改建企業(yè)重大危險源申報、分級制度，使重大危險源管理規(guī)范化、制度化。 (4)在各地開展工作的基礎上，逐步建立全國范圍內(nèi)的重大危險源信息系統(tǒng)，以便各級安全監(jiān)督部門及時了解、掌握重大危險源狀況，從而建立企業(yè)負責、安全監(jiān)督部門監(jiān)督的重大危險源監(jiān)控體系。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 安全監(jiān)督部門在重大危險源監(jiān)控中的主要職責為 : ①接受重大危險源申報，并進行登記。 ②接受重大危險源安全評價報告，并審核。 ③按重大危險源危險級別，實行分級監(jiān)察和管理，建立所轄范圍的重大危險源信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全管理責任制。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 ２ .企此對重大危險源的監(jiān)控 重大危險源所在企業(yè)的法定代表人為重大危險源申報和管理的責任人，由其指定專門的人員和機構負責重大危險源的管理，主要應履行以下職責 : (1)掌握企業(yè)重大危險源的分布情況，了解發(fā)生事故的可能性及其嚴重度，負責現(xiàn)場安全管理。 (2)對職工進行安全教育和培訓，提高安全意識，對重大危險源所在區(qū)域進行安全標識。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 (3)對重大危險源進行定期檢查和巡檢，隨時掌握重大危險源的動態(tài)變化情況。 (4)當重大危險源發(fā)生變化時，及時變更管理制度。如在生產(chǎn)工藝、設備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化之前應進行危險分析和安全評價。 (5)編制場內(nèi)事故應急救援處理預案，配備充足和必需的應急救援器材與工具。每年至少進行一次預案演習。 企業(yè)應根據(jù)重大危險源的具體情況，建立可靠、有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，以便及時采取措施，保證安全。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 一、事故應急救援的原則與任務 １．事故應急救援的基本原則 基本原則是 : 在預防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。 第十一章 煤礦災害預防及事故應急管理 ２ .事故應急救援的基木任務 事故應急救援的基本任務包括以下幾個方面 : (1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。營救受害人員是應急救援的首要任務。 (2)及時控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制危險源是應急救援工作的重要任務。 (3)做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。 (4)查清事故原因，評估危害程