突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作(已修改)
2025-01-17 16:01 本頁面
【正文】 LOGO 突發(fā)環(huán)境事件信息報告 環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦 2021年 7月 提 綱 ?一、信息報告工作的主要內(nèi)容、分類及報送方式 ?二、做好信息報告工作的重要意義 ?三、信息報告工作的相關(guān)法律依據(jù) ?四、當(dāng)前信息報告工作中存在的問題 ?五、如何做好信息報告工作 ?六、下一步工作展望 一、信息報告工作的主要內(nèi)容、分類及 報送方式 什么是突發(fā)環(huán)境事件 ：突發(fā)環(huán)境事件是指，突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民生命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。 （一）主要內(nèi)容 ? 信息收集 。 一起突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，從發(fā)生到應(yīng)急處置結(jié)束的全過程中，對事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物、造成人財物的損害程度，危及周邊環(huán)境的可能范圍；采取應(yīng)急處置的情況、效果；應(yīng)急結(jié)束后的損害評估、責(zé)任的調(diào)查及人員處理等情況按事件等級和規(guī)定逐級及時進(jìn)行上報。 ? 信息搜索 。 通過電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體、微博、微信、“ 12369” 環(huán)保投訴熱線舉報等形式搜集突發(fā)環(huán)境事件信息，并進(jìn)行調(diào)度處理，通過對信息進(jìn)行分析、研判、總結(jié)和提煉，使普通信息轉(zhuǎn)化為有效信息，使海量信息轉(zhuǎn)化為重點信息，從而達(dá)到有效防范環(huán)境風(fēng)險，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件的目標(biāo)。 ? 信息統(tǒng)計 。 利用相對較長時間尺度內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，對其發(fā)生發(fā)展的特點和趨勢進(jìn)行分析評估，為確定環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境應(yīng)急管理的優(yōu)先領(lǐng)域提供政策建議。 ? 信息通報 。 每季度、半年、全年，各級環(huán)保部門對轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行逐級統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時通報。 突發(fā)環(huán)境事件信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告（終報）。 初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后首次上報； 續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報； 處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報，即終報。 （二）主要分類 （三）報送方式 采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告。情況緊急時，可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告。 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息報告時限，情況緊急通過電話報告的，要在 1小時內(nèi)補充書面報告，信息報告以書面報告為準(zhǔn)。 二、做好信息報告工作的重要意義 從 2021年至 2021年，部里直接調(diào)度處理的事件 941起，每年全國發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件近 600起。每一起事件的發(fā)生都直接關(guān)系到群眾的人身、財產(chǎn)安全和公共利益安全。 （一）信息報告工作是科學(xué)有效處置突發(fā)環(huán)境事件的前提和基礎(chǔ) 突發(fā)環(huán)境事件具有突然發(fā)生、影響因子復(fù)雜、影響范圍廣泛等特征，處置時需要綜合考慮多方面的因素，選擇代價小、效果好、見效快的處置方式。準(zhǔn)確、及時、全面的信息，可以為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。 “五個第一時間” ： 第一時間報告 第一時間趕赴現(xiàn)場 第一時間開展監(jiān)測 第一時間提出信息發(fā)布建議 第一時間組織開展調(diào)查 五個第一時間中，第一時間報告尤為重要。信息上報越及時、越準(zhǔn)確，應(yīng)急響應(yīng)就越主動、越有效，就越有可能將突發(fā)環(huán)境事件帶來的損失降到最低。 （二）信息報告工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要條件 突發(fā)環(huán)境事件涉及公眾利益，影響面廣，不可預(yù)見性強(qiáng)。如果應(yīng)對不當(dāng)，可能造成社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，信息的傳播方式、傳播速度和影響范圍都有了很大的變化。同時，公眾環(huán)保意識逐漸提高，社會輿論對突發(fā)環(huán)境事件的關(guān)注程度也越來越高。及時、準(zhǔn)確、全面的信息報告，有利于快速有效地處置事件，有利于地方政府及時掌握并發(fā)布準(zhǔn)確、全面的事件處置進(jìn)展，從而有效主導(dǎo)信息發(fā)布、有效影響和引導(dǎo)輿論，避免因信息不暢引起的猜測和恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。 案 例 ?松花江特大水污染事件 ： 2021年 11月 13日，吉化雙苯廠發(fā)生爆炸，約 100噸苯系物進(jìn)入松花江 ,形成 100公里污染帶。哈爾濱停水 4天，在國內(nèi)外造成巨大影響。 最早發(fā)生爆炸的 T101塔 塔坍塌的廠房 吉林石化分公司雙苯廠爆炸現(xiàn)場 市民紛紛到超市大量購買飲用水 ?江蘇鹽城市水源污染事件 ：2021年 2月 20日 6時 20分，鹽城市距取水口約 10公里上游的鹽城市標(biāo)新化工有限公司將儲存的含酚高濃度廢液及生產(chǎn)廢水偷排入廠北邊的生產(chǎn)溝，通過蟒蛇河進(jìn)入新洋港 ,導(dǎo)致了該起特大突發(fā)環(huán)境事件。受影響人口約 23萬人。 （三）信息報告是做好預(yù)測預(yù)警工作的重要支撐 應(yīng)急管理工作的最終目的是減少突發(fā)環(huán)境事件或不發(fā)生事件。在應(yīng)急管理工作中，我們始終貫徹以全過程應(yīng)急管理為主線，以風(fēng)險防控為核心的原則。 全過程管理是：事前預(yù)防、事中響應(yīng)、事后管理。事前預(yù)防顯得尤為重要。做好突發(fā)環(huán)境事件信息的統(tǒng)計分析，可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找到事件發(fā)生的規(guī)律和特點，采取有針
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