【正文】 單縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制和減輕、消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險以及危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)單縣，促進(jìn)全縣社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《菏澤市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于單縣境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件、一般環(huán)境突發(fā)事件以及縣政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）認(rèn)定的其它突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作（地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件除外）。工作原則以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，各部門各司其職。屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。部門聯(lián)動，社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制。有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報環(huán)保部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；實(shí)行信息公開，建立社會應(yīng)急動員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。事件分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個級別：特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或者重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對環(huán)境造成一定的影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。組織指揮體系縣級組織指揮機(jī)構(gòu)縣政府是縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依法設(shè)立單縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任、縣政府應(yīng)急管理辦公室主任、縣環(huán)保局局長、縣安監(jiān)局局長、縣公安局副局長任副指揮長。單縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府、縣委和縣政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的方針政策、指示和要求；統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援工作；指導(dǎo)政府及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。單縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，作為全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)。必要時，縣政府可以派出工作組指導(dǎo)相關(guān)工作。單縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門及主要職責(zé)：縣委宣傳部：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)（除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng)）的外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)縣政府和市環(huán)保局授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)報預(yù)警工作?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的緊急調(diào)度；負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急物質(zhì)儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作?？h經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作?？h公安局：負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；在應(yīng)急救援時維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險