【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第 63 頁 共64頁目 錄1總則 2 編制目的 2 編制依據(jù) 2 適用范圍 3 工作原則 4 突發(fā)環(huán)境污染事件分級 5 2企業(yè)信息 8 8 敏感信息 12 12 14 15 3應(yīng)急組織指揮體系 15 15 環(huán)境事故應(yīng)急救援指揮部 16 17 4環(huán)境污染事故源與預(yù)防預(yù)警 21 環(huán)境事故污染源 21 22 29 30 33 33 應(yīng)急響應(yīng)程序 34 39 39 6應(yīng)急終止 42 42 43 43 7監(jiān)督管理 43 43 44 44 8保障措施 45 45 45 45 45 46 46 47 9后期處置 48 48 49 50 10預(yù)案管理與更新 50 51 51 11附則 52 52 53 附圖1 金晶煤礦礦區(qū)平面圖 54 附圖2 金晶煤礦交通位置圖 55 附圖3 金晶煤礦矸石污水處理流程圖 56 突發(fā)環(huán)境事件信息報告（格式）表 57 應(yīng)急預(yù)案啟動（格式）令 58 命令狀態(tài)終止令（格式） 59 應(yīng)急預(yù)案變更記錄表 59 1總則編制目的為積極應(yīng)對富源縣大河鎮(zhèn)金晶煤礦（以下簡稱金晶煤礦）突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急管理工作，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對和防范突發(fā)環(huán)境事件的能力，做到應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置力量及時到位，各項處置措施得當(dāng)，做到最大限度消除、減少和控制突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實際，制定金晶煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（4）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（中華人民共和國國務(wù)院2006年）（5）《云南省環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)急中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的通知》（云環(huán)應(yīng)發(fā)〔2013〕12號）（2013年7月）（6）《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2007年5月）（7）《曲靖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2016年3月）（8）《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）（9）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（10）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)﹝2010﹞113號）（11）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）（12）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》（環(huán)發(fā)﹝2001﹞197號）（13）《國家危險廢物名錄》（2008）（14）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB182182009）（15）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ5892010）（16）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30952012）（17）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）（18）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）（19）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB50852007）（20）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月）（21）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2009年9月）（22）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年6月）（23）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年3月）（24）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年4月）適用范圍本預(yù)案適用于金晶煤礦范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為。具體包括：（1）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；（2）因不可抗力（含自然原因和社會原因）因素而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故等；（3）危險品在貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的事故；（4）煤礦營運期間造成的次生生態(tài)破壞事故；（5）礦井污水處理站設(shè)施故障導(dǎo)致污水外溢，從而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；（6）火災(zāi)事件引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。工作原則建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹以下原則：（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度的保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，應(yīng)急時做到快速有效。突發(fā)環(huán)境污染事件分級根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》國辦函[2014]119號，按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。預(yù)警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。（1）特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；⑤因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；⑦造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。（2）重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；⑤因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；⑦造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（3）較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；④因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；⑥Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；⑦造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（4）一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；④因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；⑤Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；⑥對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2企業(yè)信息富源縣大河鎮(zhèn)金晶煤礦屬富源縣民營企業(yè)，目前煤礦在冊員工120余人，其中環(huán)保工作人員2人，獲中專以上文化程度相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員15人。富源縣大河鎮(zhèn)金晶煤礦屬單獨保留礦井，金晶煤礦2008年開始建設(shè)，為9萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模，2014年至今9萬噸/年生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)，根據(jù)云煤整審［2014］23號文《云南煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于曲靖市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級方案的審查確認(rèn)意見（第二批）》要求，金晶煤礦屬煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案中“機(jī)械化改造類”礦井，改造后設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模30萬t/a。現(xiàn)已通過初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計審查，取得開工手續(xù)，準(zhǔn)備開工建設(shè)。金晶煤礦保有儲量1208萬t，。金晶煤礦為機(jī)械化改造礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力由9萬t/a改擴(kuò)到30萬t/a。金晶煤礦礦區(qū)圖見附圖1。礦井可采煤層為MMMMM1M1M15詳見下表 可采煤層特征表煤層編號煤厚（m）控制點數(shù)煤層結(jié)構(gòu)及特征層間距（m）可靠程度煤層穩(wěn)定性可采程度最小最大平均最小最大平均控制點數(shù)其中可采點數(shù)M3～2121局部含一層夾矸可靠穩(wěn)定全區(qū)可采M5～2121局部含一層夾矸可靠穩(wěn)定全區(qū)可采M7～2222局部含一層夾矸可靠穩(wěn)定全區(qū)可采M9～1717局部含兩層夾矸可靠較穩(wěn)定全區(qū)可采M11～1010含12層夾矸可靠較穩(wěn)定全區(qū)可采M13～1212局部含1層夾矸可靠穩(wěn)定全區(qū)可采M15～1111不含夾矸可靠穩(wěn)定全區(qū)可采地質(zhì)災(zāi)害：礦山范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)大面積滑坡，僅發(fā)現(xiàn)零星小塊滑坡，隨著煤礦開采進(jìn)行，某些地段的穩(wěn)定性將會受