【正文】 第一篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案1總則提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制。保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。制定本方案。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)對方案》及相關(guān)法律、行政法規(guī)。突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度。（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的為特別重大環(huán)境事件：或中毒（重傷）100人以上；1發(fā)生30人以上死亡。2因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；3區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；或12類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件。6因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。7因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏。（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的為重大環(huán)境事件：或中毒（重傷）50人以上、100人以下；1發(fā)生10人以上、30人以下死亡。2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的3因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響。412類放射源丟失、被盜或失控；或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染。（Ⅲ級）凡符合下列情形之一的為較大環(huán)境事件：或中毒（重傷）50人以下；1發(fā)生3人以上、10人以下死亡。使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；2因環(huán)境污染造成跨市(州)行政區(qū)域糾紛。33類放射源丟失、被盜或失控。（Ⅳ級）凡符合下列情形之一的為一般環(huán)境事件：1發(fā)生3人以下死亡；引起一般群體性影響的2因環(huán)境污染造成跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域糾紛。345類放射源丟失、被盜或失控。本方案適用應(yīng)對以下各類事件應(yīng)對響應(yīng)：（Ⅲ級）應(yīng)對工作；；；、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。1堅(jiān)持以人為本。建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。屬地為主，分級響應(yīng)。市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。3堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)對救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)對救援力量的作用。2組織指揮與職責(zé)本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對組織體系由應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)對支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、各縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)對救援隊(duì)伍組成。貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)對工作的方針、政策，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部。統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)對工作的指示和要求；完成省、市政府下達(dá)的其他應(yīng)對救援任務(wù)。各有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)對協(xié)調(diào)保障工作。具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境應(yīng)對事件應(yīng)對工作應(yīng)對響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室。組織擬定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大、一般環(huán)境事件的應(yīng)對救援工作；指導(dǎo)縣市區(qū)政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；部署全市環(huán)境應(yīng)對工作的公眾宣傳和教育，施工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)對預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)對信息；完成上級部門下達(dá)的其他應(yīng)對救援任務(wù)。做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)對救援和保障方面的應(yīng)對方案，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)對聯(lián)系工作機(jī)制。保證信息通暢。并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；需要其他部門增援時(shí)，有關(guān)部門向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部提出增援請求。各應(yīng)對支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對保障工作。一般、較大環(huán)境事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部。所有參與應(yīng)對救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場應(yīng)對救援指揮部為參與應(yīng)對救援的隊(duì)伍和人員提供必要的生活保障?？h市區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)構(gòu)由縣市區(qū)人民政府確定。環(huán)境應(yīng)對救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。聘請科研單位、高等院校、大中型企業(yè)和軍隊(duì)有關(guān)方面專家組成。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作；為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組。全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對救援隊(duì)伍由各相關(guān)的專業(yè)應(yīng)對救援隊(duì)伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應(yīng)對救援隊(duì)伍。3預(yù)防和預(yù)警、早報(bào)告、早處置的原則。掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解市內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息和形勢動(dòng)態(tài)，1開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查。提出相應(yīng)的對策和意見。完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對方案。2開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍。預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別對應(yīng)一般（Ⅳ級）較大（Ⅲ級）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）四級突發(fā)環(huán)境事件。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。按照相關(guān)應(yīng)對方案執(zhí)行。收集到有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)?？h級以上政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后。1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)對方案。2發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。3轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。4指令各環(huán)境應(yīng)對救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)對狀態(tài)。隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。5針對突發(fā)事件可能造成的危害。中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。6調(diào)集環(huán)境應(yīng)對所需物資和設(shè)備。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)、船舶污染事件應(yīng)對設(shè)備庫、船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)、長江、清江、黃柏河、沮漳河和香溪河環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要。建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。4應(yīng)對響應(yīng)市環(huán)保局及市政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。各縣市區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）重大（Ⅱ級響應(yīng)）較大（Ⅲ級響應(yīng)）一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)對處置能力時(shí)，按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)對救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)對方案。Ⅲ級響應(yīng)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部決定，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。Ⅲ級響應(yīng)時(shí)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：1開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)對指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系。隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；2立即向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部指揮長報(bào)告。啟動(dòng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮；3及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)對救援的進(jìn)展情況；4通知有關(guān)專家組成專家組。通知相關(guān)應(yīng)對救援力量隨時(shí)待命，為事故發(fā)生地或相關(guān)專業(yè)應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；5派出相關(guān)應(yīng)對救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)對救援。主要采取下列行動(dòng)：1啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)對方案。及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部報(bào)告；2啟動(dòng)本部門應(yīng)對指揮機(jī)構(gòu)；3協(xié)調(diào)組織應(yīng)對救援力量開展應(yīng)對救援工作；4需要其他應(yīng)對救援力量支援時(shí)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)對響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)對力量支援時(shí)，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室提出請求。應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報(bào)告，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后。同時(shí)向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告市政府應(yīng)對辦公室或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部辦公室。1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對指揮部；重大（Ⅱ級）環(huán)境事件立即報(bào)告省政府，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報(bào)告國家環(huán)?？偩?，并通報(bào)其他相關(guān)部門。向省政府及省環(huán)保局報(bào)告。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。市政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)。市級有關(guān)部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告。較大（Ⅲ）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。