【正文】 建設(shè)工程監(jiān)理概論 jianshegongchengjianligailun 目 錄 項(xiàng)目一 工程建設(shè)監(jiān)理概述 項(xiàng)目二 工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師 項(xiàng)目三 建設(shè)工程監(jiān)理組織與協(xié)調(diào) 項(xiàng)目四 工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 項(xiàng)目五 工程建設(shè)目標(biāo)控制 項(xiàng)目六 建設(shè)工程投資控制 項(xiàng)目七 建設(shè)工程質(zhì)量控制 項(xiàng)目八 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理 項(xiàng)目九 建設(shè)工程信息管理 項(xiàng)目十 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 項(xiàng)目十一 建設(shè)工程安全管理 一、工程建設(shè)監(jiān)理概論 工程建設(shè)監(jiān)理基本知識(shí) 工程建設(shè)監(jiān)理 是指具有法人資格的監(jiān)理單位 受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、監(jiān)理 合同 及其它工程建設(shè)合同， 對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的 投資、工程質(zhì)量 和建設(shè)工期等進(jìn)行 專業(yè)化控制的監(jiān)督管理 。 1）工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體 工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位 。監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)的專門(mén)從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的組織，它們按照獨(dú)立、自主的原則 .以 “ 公正的第三方 ” 的身份開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。它與政府建設(shè)行政主管部門(mén)不同，政府建設(shè)行政主管部門(mén)是政府的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，帶有明顯的強(qiáng)制性，而監(jiān)理單位的選擇，完全是市場(chǎng)行為，由監(jiān)理合同制約。同時(shí)工程監(jiān)理與施工企業(yè)的質(zhì)量員、安全員也有根本的區(qū)別，不能把工程監(jiān)理單純地當(dāng)成質(zhì)量檢查員或安全員。 2）工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán) 。 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。 建設(shè)工程監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行。只有與建設(shè)單位訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)，合法地開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權(quán)限，能夠開(kāi)展管理活動(dòng)，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。 承建單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)工程合同的規(guī)定，必須接受并配合工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。 工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同來(lái)實(shí)施監(jiān)理，若監(jiān)理合同僅委托了施工階段監(jiān)理，則監(jiān)理單位只能根據(jù)委托監(jiān)理合同和施工合同對(duì)施工行為實(shí)行監(jiān)理；若委托了全過(guò)程監(jiān)理的工程，則應(yīng)根據(jù)工程的勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位實(shí)行監(jiān)理。 3）工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù) 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) 包括工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同。 （ 1）工程建設(shè)文件包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工許可證等。 （ 2）有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 3）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的工程建設(shè)合同。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)建設(shè)方和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同以及建設(shè)單位與其他參建單位簽訂的合同來(lái)實(shí)施監(jiān)理。 4）工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì) (1)服務(wù)性。 監(jiān)理單位是智力密集型的企業(yè)，它本身不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，它為建設(shè)單位提供的是智力服務(wù)。一方面，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師通過(guò)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施，達(dá)到建設(shè)單位的建設(shè)意圖；另一方面，監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同的實(shí)施過(guò)程中，有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位和承包單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針和政策，維護(hù)國(guó)家利益和公眾利益。監(jiān)理單位和人員不參與工程承包的利益分配，它是按其支付腦力勞動(dòng)量的大小而取得相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬。 (2) 科學(xué)性。 科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。監(jiān)理單位必須具有發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計(jì)和承建單位所存在的技術(shù)與管理方面問(wèn)題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù)?？茖W(xué)性必須以監(jiān)理人員的高素質(zhì)為前提，監(jiān)理工程師，都必須具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷，并有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟(jì)與法律，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核合格并經(jīng)政府主管部門(mén)登記注冊(cè)，發(fā)給證書(shū)，才能取得公認(rèn)的合法資格。監(jiān)理單位必須擁有一定數(shù)量這樣的人員，才能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位的獨(dú)立性和公正性也是科學(xué)性的基本保證。 (3)公正性。 公正性是指監(jiān)理單位和監(jiān)理工程帥在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中，排除各種干擾，以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方，站在第三方立場(chǎng)上公正地加以解決和處理，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。它不僅為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，還也承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。 公正性是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師順利實(shí)施其職能的重要條件。監(jiān)理成敗的關(guān)鍵在很大程度上取決于能否與承包商以及業(yè)主進(jìn)行良好的合作、相互支持、互相配合。 公正性也是監(jiān)理制對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行約束的條件。建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，使監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有重要的地位。所以為了保證建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，就必須對(duì)監(jiān)理單位和它的監(jiān)理工程師制定約束條件。公正性要求就是重要的約束條件之一。 公正性是監(jiān)理制的必然要求，是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。公正性必須以獨(dú)立性為前提。 (4) 獨(dú)立性。 監(jiān)理單位在人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上必須獨(dú)立，其單位和個(gè)人不得參與工程建設(shè)的各方發(fā)生利益關(guān)系。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定指出，監(jiān)理單位的 “ 各級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職 ” 。之所以這樣規(guī)定，正是為了避免監(jiān)理單位和其他單位之間利益牽制，從而保持自己的獨(dú)立性和公正性，這也是國(guó)際慣例。 第二，監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是平等的合同約定關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)不是由建設(shè)單位隨時(shí)指定，而是由雙方事先按平等協(xié)商的原則確立于合同之中，監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。 第三，監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，是處于工程承包合同簽約雙方，即建設(shè)單位和承建單位之間的獨(dú)立一方，它以自己的名義，行使依法成立的監(jiān)理委托合同所確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。 5）工程建設(shè)監(jiān)理的作用 （ 1）有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平 工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。 （ 2）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為 在加強(qiáng)承建單位自身對(duì)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程的管理，對(duì)保證建設(shè)