【正文】 國家注冊安全工程師 張風(fēng)琴 安全生產(chǎn)法 第一章 總 則 立法目的 ? 加強 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； ? 防止和減少 生產(chǎn)安全事故； ? 保障 人民群眾生命和財產(chǎn)安全； ? 促進 經(jīng)濟發(fā)展 貫徹實施 《安全生產(chǎn)法》的意義 有利于 各級政府 加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 有利于 安監(jiān)部門 和有關(guān)部門加強監(jiān)督管理，依法行政。 有利于依法規(guī)范 生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全生產(chǎn)工作。 有利于提高 從業(yè)人員 的安全素質(zhì)。 有利于制裁各種 安全違法行為 。 適用范圍 ? 在 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi) 從事 生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位 的安全生產(chǎn)； ? 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 安全生產(chǎn)方針 安全第一、預(yù)防為主 單位安全生產(chǎn)責(zé)任人 ? 誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)？ 本單位的 主要負責(zé)人 —— 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員： 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責(zé)人； 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者 工會的職責(zé) ? 組織職工參加 民主管理 和 民主監(jiān)督 ； ? 維護職工的 合法權(quán)益 。 政府的職責(zé) ? 領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促 各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 對本行政區(qū)域 內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施 綜合監(jiān)督管理 。 ? 及時制定有關(guān)的 國家標準 或者 行業(yè)標準 。 ? 國家實行生產(chǎn)安全事故 責(zé)任追究制度 。 ? 國家 鼓勵和支持 安全生產(chǎn)科研和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。 ? 國家 獎勵 取得顯著成績的單位和個人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護。） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ? 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施 綜合監(jiān)督管理 ； ? 政府 有關(guān)部門在 各自的職責(zé)范圍內(nèi) 對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施 監(jiān)督管理 ； 第 二 章 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人的職責(zé)（簡答） ? 建立、健全 安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 組織制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證 安全生產(chǎn)投入的有效實施； ? 督促、檢查 安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? 組織制定 并 實施 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? 及時、如實 報告生產(chǎn)安全事故。 二、具備安全生產(chǎn)條件 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備 本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； ? 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 決策機構(gòu) 、 主要負責(zé)人或者 個人經(jīng)營的投資人 應(yīng)保證本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。 典型案例 洛陽市東都商廈火災(zāi) 2021年 12月 25日 21時 35分，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)，火勢迅猛，但未燒及二樓以上房間。大火濃煙涌進四樓個體老板開設(shè)的歌舞廳，正在二、三樓施工的部分民工以及四樓歌舞廳內(nèi)的數(shù)百人被困在大火中。導(dǎo)致正在廳內(nèi)參加圣誕節(jié)活動的 309名人員窒息死亡，其中男 135人，女 174人。數(shù)十人被送往醫(yī)院搶救。 ２３名被告分別在洛陽市中院和澗西區(qū)法院被依法判處有期徒刑年。洛陽中院審理的兩案１４人中，原洛陽丹尼斯量販有限公司東都分店養(yǎng)護員王成太（違章電焊引發(fā)大火）被判處有期徒刑１３年。法院還判處原洛陽丹尼斯量販有限公司東都店裝修負責(zé)人王子亮有期徒刑９年，原鄭州丹尼斯量販百貨有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理王磊有期徒刑９年，原東都商廈總經(jīng)理、法人代表李志堅有期徒刑７年，原東都商廈保衛(wèi)科科長杜克軍有期徒刑７年，原洛陽丹尼斯有限公司東都店養(yǎng)護科負責(zé)人來登閣有期徒刑３年。 典型案例 洛陽市東都商廈火災(zāi) 四、機構(gòu)設(shè)置與人員配備 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位： 設(shè) 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 或配備 專職安全管理人員 。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位： A、 從業(yè)人員超過三百人的 設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配專職安全管理人員； B、 從業(yè)人員在三百人以下的 配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由 本單位 負責(zé)。 五、安全培訓(xùn)與資格認證 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 對危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定： 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時確保安全的規(guī)定： 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 五、安全培訓(xùn)與資格認證 六、建設(shè)項目 “ 三同時 ” 的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位 新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 . 七、安全條件論證和 安全評價的規(guī)定 礦山建設(shè)項目 。 用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目。 八、安全設(shè)施與設(shè)備 安全設(shè)施誰設(shè)計誰負責(zé)，誰施工誰負責(zé)，誰驗收誰負責(zé)。