【正文】 FIDIC合同條件概述 一、 1999年版 FIDIC合同條件 （ 1）四種新版的合同條件及其適用范圍 ① 施工合同條件 《 施工合同條件 》 （ Conditions of Contract for Construction），簡(jiǎn)稱“新紅皮書(shū)”。新紅皮書(shū)與原紅皮書(shū)相對(duì)應(yīng)，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由雇主設(shè)計(jì)的房屋建筑工程（ Building Works）和土木工程（ Engineering Works），主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，但也可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和非洲開(kāi)發(fā)銀行規(guī)定，所有利用其貸款的工程項(xiàng)目都必須采用該合同條件。 ② 工程設(shè)備和設(shè)計(jì) —建造合同條件 工程設(shè)備和設(shè)計(jì) —建造合同條件（ Conditions of Contract for Plant and Design Build，簡(jiǎn)稱“新黃皮書(shū)”）。新黃皮書(shū)與原黃皮書(shū)相對(duì)應(yīng)，其名稱的改變便于與新紅皮書(shū)相區(qū)別。該文件推薦用于電氣和（或）機(jī)械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工，通常采用總價(jià)合同。由承包商按照雇主的要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合，進(jìn)行工程總承包。但也可以對(duì)部分工程采用單價(jià)合同。 ③《 設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件 》 《 設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件 》（ Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡(jiǎn)稱“銀皮書(shū)”。該合同條件是為了適應(yīng)國(guó)際工程項(xiàng)目管理方法的新發(fā)展而出版的，可適用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采用總價(jià)合同。是包含了項(xiàng)目策劃、可行性研究、具體設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、安裝、試運(yùn)行等在內(nèi)的全過(guò)程承包方式。承包商“交鑰匙”時(shí)，提供的是一套配套完整的可以運(yùn)行的設(shè)施。這種方式的特點(diǎn)：①項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性；②由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé)，雇主卷入很少。交鑰匙工程的通常情況是，由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工(EPC)，提供一個(gè)配備完善的設(shè)施，雇主“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”即可運(yùn)行。 ④ 簡(jiǎn)明合同格式 簡(jiǎn)明合同格式（ Short Form of Contract，簡(jiǎn)稱“綠皮書(shū)”）。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡(jiǎn)單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表 ——工程師提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程，但對(duì)于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用。 可以說(shuō)，這些 FIDIC合同條件是把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一套規(guī)范性文件，業(yè)內(nèi)人士根據(jù)這些書(shū)封皮的顏色持點(diǎn)，常將整個(gè)合同條件稱為“彩虹系列”。 （ 2） 1999年新版 FIDIC合同條件的特點(diǎn) 新版的 FIDIC合同條件，同過(guò)去版本比較具有以下特點(diǎn)： ①在編排格式上統(tǒng)一化 ②條款適用的項(xiàng)目種類更加廣泛 ③條款的內(nèi)容作了較大的改進(jìn)和補(bǔ)充 ④在編寫(xiě)思想上也有了新的變化 ⑤條款的規(guī)定更為嚴(yán)格明確 ⑥表述語(yǔ)言上更簡(jiǎn)明，易懂、易讀 二、 FIDIC系列合同條件的特點(diǎn) 1. 國(guó)際性、廣泛的適用性、權(quán)威性 2. 公正合理 3. 程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作 4. 強(qiáng)化了工程師的作用 三、 FIDIC施工合同條件中的部分重要詞語(yǔ)含義 合同文件 (Contract Documents)是指簽署合同后，當(dāng)事人雙方必須遵照?qǐng)?zhí)行的全部文件。 FIDIC《 施工合同條件 》 在通用條件的 ，構(gòu)成對(duì)雇主和承包商有約束力的合同文件包括以下幾方面的內(nèi)容。 （ 1）合同協(xié)議書(shū)（ the Contract Agreement）（如果有） 業(yè)主發(fā)出中標(biāo)函的 28天內(nèi)，接到承包商提交的有效履約保證后，雙方簽署的法律性標(biāo)準(zhǔn)化格式文件。 （ 2）中標(biāo)函 (the Letter of Acceptance) 業(yè)主簽署的對(duì)投標(biāo)書(shū)的正式接受函。 （ 3）投標(biāo)函 (the Letter of Tender ) 承包商填寫(xiě)并簽字的法律性投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄，包括報(bào)價(jià)和對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的確認(rèn)文件。 （ 4）合同專用條件， （ 5）合同通用條件， （ 6）規(guī)范 (the Specification ) 除了工程各主要部位施工應(yīng)達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以外還可包括對(duì)承包商文件的要求，應(yīng)由業(yè)主獲得的許可，對(duì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、工程設(shè)備、通行手段的階段性占有，承包商的設(shè)計(jì)，放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高，合同涉及的第三方，環(huán)境限制，電、水、氣和其他現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)的設(shè)施，業(yè)主的設(shè)備和免費(fèi)提供的材料，指定分包商，合同內(nèi)規(guī)定承包商應(yīng)為業(yè)主提供的人員和設(shè)施，承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)材料和設(shè)備需提供的樣本，制造和施工過(guò)程中的檢驗(yàn)，竣工檢驗(yàn)及暫列金額。 （ 7）圖紙 (the Drawings)， （ 8）資料表 (the Schedules )以及其他構(gòu)成合同一部分的文件 資料表 —由承包商填寫(xiě)并隨投標(biāo)函一起提交的文件，包括工程量表、數(shù)量、列表及費(fèi)率／單價(jià)表等；構(gòu)成合同一部分的其他文件 —在合同協(xié)議書(shū)或中標(biāo)函中列明范圍的文件（包括合同履行過(guò)程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件）。 需要說(shuō)明的是，組成合同的各個(gè)文件之間是可以相互解釋的，在解釋合同時(shí)，即按照上面的順序確定合同文件的優(yōu)先次序。當(dāng)它們之間出現(xiàn)矛盾和不一致時(shí)，由工程師對(duì)此作出解釋或校正。 【 案例 】 某工程業(yè)主與承包商簽訂施工合同，其中關(guān)于墻體涂料的單價(jià)，承包商報(bào)價(jià)時(shí)填寫(xiě)的“按照使用涂料時(shí)市場(chǎng)價(jià)”，簽訂合同時(shí)協(xié)議書(shū)中約定“按照使用涂料時(shí)政府指導(dǎo)價(jià)”。涂料施工完畢后，承包商按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)量工程款，業(yè)主不同意，并要求按照政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行工程量計(jì)量。那么工程師究竟應(yīng)該按照什么價(jià)格計(jì)量呢？ 合同各方與當(dāng)事人主要包括以下人員。 （ 1）雇主 合同指定的當(dāng)事人及取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。除非承包商同意，否則不指該當(dāng)事人的任何受讓人。 （ 2）承包商 其投標(biāo)書(shū)已為雇主所接受的當(dāng)事人及取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。除非雇主同意，否則不指該當(dāng)事人的任何受讓人。 （ 3）工程師 在合同中保持這一稱呼，在我國(guó)被稱為監(jiān)理工程師的人員。 （ 4）分包商 (Subcontractor) 由合同中指定其分包工程某一部分內(nèi)容，或經(jīng)工程師或經(jīng)雇主同意將工程某一部分分包給他的任何當(dāng)事人及合法繼承人。但是，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。 （ 5）指定分包商 ①指定分包商的概念 通用條件規(guī)定，雇主有權(quán)將部分工程項(xiàng)目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實(shí)施。所謂“指定分包商”是由雇主（或工程師）指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。 指定分包商是與承包商簽訂分包合同，因而在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位，對(duì)其施工過(guò)程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作納入承包商的管理之中。 指定分包工作內(nèi)容可能包括部分工程的施工；供應(yīng)工程所需的貨物、材料、設(shè)備；設(shè)計(jì)；提供技術(shù)服務(wù)等。 ② 指定分包商的特點(diǎn) 雖然指定分包商與一般分包商 (Domestic Subcontractors)處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： a. 選擇分包單位的權(quán)利不同。承擔(dān)指定分包工作任務(wù)的單位由雇主或工程師選定，而一般分包商則由承包商選擇。 。指定分包工作屬于承包商無(wú)力完成，不在合同約定應(yīng)由承包商必需完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有攤?cè)腴g接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益。而一般分包商的工作則為承包商承包工作范圍的一部分。 。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額內(nèi)開(kāi)支。而對(duì)一般分包商的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項(xiàng)內(nèi)支付。 d. 雇主對(duì)分包商利益的保護(hù)不同。合同條件內(nèi)列有保護(hù)指定分包商的條款。通用條件規(guī)定，承包商在每個(gè)月末報(bào)送工程進(jìn)度款支付報(bào)表時(shí)，工程師有權(quán)要求他出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒(méi)有合法理由而扣押了指定分包商上個(gè)月應(yīng)得工程款，雇主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。對(duì)于一般分包商則無(wú)此類規(guī)定，雇主和工程師不介入一般分包合同履行的監(jiān)督。 。除非由于承包商向指定分包商發(fā)布了錯(cuò)誤的指示要承擔(dān)責(zé)任外，指定分包商任何違約行為給業(yè)主或第三者造成損害而導(dǎo)致索賠或訴訟不承擔(dān)責(zé)任。如果一般分包商有違約行為，雇主將其視為承包商的違約行為，按照主合同的規(guī)定追究承包商的責(zé)任。 ③ 指定分包商的選擇 特殊專項(xiàng)工作的實(shí)施要求指定分包商擁有某方面的專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT(mén)的施工設(shè)備、獨(dú)特的施工方法。 某項(xiàng)工作將由指定分包商負(fù)責(zé)實(shí)施是招標(biāo)文件規(guī)定，并已由承包商在投標(biāo)時(shí)認(rèn)可，因此他不能反對(duì)該項(xiàng)工作由指定分包商完成，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理工作。 業(yè)主必需保護(hù)承包商合法利益不受侵害是選擇指定分包商的基本原則，因此當(dāng)承包商有合法理由時(shí)，有權(quán)拒絕某一單位作為指定分包商。 如果承包商有合法理由拒絕與業(yè)主選擇的單位簽訂指定分包合同時(shí)，可由工程師采取以下的任何一種措施： ； ，保障承包商的合法權(quán)益不受侵害； “變更指令”，由承包商自己去安排該項(xiàng)工作的實(shí)施。 （ 1）基準(zhǔn)日期（ Base Date） 基準(zhǔn)日期是指遞交投標(biāo)書(shū)截止日期前 28日的日期。這是 FIDIC中出現(xiàn)的一個(gè)新定義，其意義有兩點(diǎn)：①據(jù)以確定投標(biāo)報(bào)價(jià)所使用的貨幣與結(jié)算使用匯幣之間的匯率；②確定因工程所在國(guó)法律法規(guī)變化帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)界限?；鶞?zhǔn)日期之后因工程所在國(guó)法律發(fā)生變化給承包商帶來(lái)?yè)p失，承包商可主張索賠。 （ 2）開(kāi)工日期（ Commencement Date） 除非專用條件另有約定，開(kāi)工日期應(yīng)在承包商接到中標(biāo)函后的 42天內(nèi)，具體日期由工程師至少提前 7天發(fā)出開(kāi)工通知確定。 （ 3）竣工時(shí)間 (Time for Completion) 系指投標(biāo)書(shū)附錄中寫(xiě)明的，自開(kāi)工日期算起到完成工程的一個(gè)時(shí)間段，不是指一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。在我國(guó)工程界習(xí)慣稱之為“合同工期”。 （ 4）缺陷通知期 (Defects Notification Period ) 缺陷通知期期即國(guó)內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程移交證書(shū)中寫(xiě)明的竣工日開(kāi)始，至工程師頒發(fā)履約證書(shū)（ Performance Certificate）為止的日歷天數(shù)。 （ 5）合同有效期（ The duration of the contract）自合同簽字日起至承包商提交給雇主的“結(jié)清單”生效日止，施工合同對(duì)雇主和承包商均具有法律約束力。頒發(fā)履約證書(shū)只是表示承包商的施工義務(wù)終止，即證明承包商的工程施工、竣工和保修義務(wù)滿足合同條件的要求，但合同約定的權(quán)利義務(wù)并未完全結(jié)束，還剩有管理和結(jié)算等手續(xù)。結(jié)清單生效指業(yè)主已按工程師簽發(fā)的最終支付證書(shū)中的金額付款，并退還承包商的履約保函。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。 （ 1）中標(biāo)合同金額 (Accepted Contract Amount ) 通用條件第 ，“指在中標(biāo)函中所認(rèn)可的為了工程的實(shí)施、完成及其任何缺陷的修補(bǔ)應(yīng)付給承包商的金額”。這實(shí)際上就是中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格或經(jīng)雙方確認(rèn)修改的價(jià)格。這一金額實(shí)際上只是一個(gè)名義合同價(jià)格，實(shí)際的合同價(jià)格只有在工程結(jié)束時(shí)才能確定。 （ 2）合同價(jià)格 (Contract Price ) 指第 【 合同價(jià)格 】中確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整。指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)以后，對(duì)所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款，即工程全部完成后的竣工結(jié)算價(jià)，這一價(jià)格的確定是經(jīng)過(guò)工程實(shí)施過(guò)程中的累計(jì)計(jì)價(jià)而得到的。 （ 3）費(fèi)用 (Cost) 指承包商在場(chǎng)內(nèi)外發(fā)生的 (或?qū)⒁l(fā)生的 )所有合理開(kāi)支，包括管理費(fèi)和類似支出，但不包括利潤(rùn)。 （ 4）暫定金額 (Provisional Sum ) 暫定金額是在招標(biāo)文件中規(guī)定的作為雇主的備用金的一筆固定金額。每個(gè)投標(biāo)人必須在自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)中加上此筆金額。中標(biāo)的合同金額包含暫定金額。暫定金額只有在工程師的指示下才能動(dòng)用。雇主在合同中包含的暫定金額是為以下情形準(zhǔn)備的： ①工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生雇主負(fù)責(zé)的應(yīng)急費(fèi)用或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，如計(jì)日工費(fèi)用； ②在招標(biāo)階段，雇主尚難決定某工作是否包含在合同中； ③在招標(biāo)階段，對(duì)工程的某些部分，雇主還不可能確定到使投標(biāo)者能夠報(bào)出固定單價(jià)的深度； ④對(duì)于某些工作，業(yè)主希望以指定分包商的方式來(lái)實(shí)施。 第一章 一般規(guī)定 語(yǔ)言和法律 ?合同應(yīng)受投標(biāo)書(shū)附錄中述明的國(guó)家法律 (或其他法律體系 )的支配。 ? 如果合同的任何部分以一種以上語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)，則以投標(biāo)書(shū)附錄中述明的主導(dǎo)