【正文】 FIDIC合同條件概述 一、 1999年版 FIDIC合同條件 （ 1）四種新版的合同條件及其適用范圍 ① 施工合同條件 《 施工合同條件 》 （ Conditions of Contract for Construction），簡稱“新紅皮書”。新紅皮書與原紅皮書相對應(yīng)，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由雇主設(shè)計的房屋建筑工程（ Building Works）和土木工程（ Engineering Works），主要用于單價合同。在這種合同形式下，通常由工程師負責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計施工，但也可以包含由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行規(guī)定，所有利用其貸款的工程項目都必須采用該合同條件。 ② 工程設(shè)備和設(shè)計 —建造合同條件 工程設(shè)備和設(shè)計 —建造合同條件（ Conditions of Contract for Plant and Design Build，簡稱“新黃皮書”）。新黃皮書與原黃皮書相對應(yīng)，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。該文件推薦用于電氣和（或）機械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計與施工，通常采用總價合同。由承包商按照雇主的要求，設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合，進行工程總承包。但也可以對部分工程采用單價合同。 ③《 設(shè)計采購施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件 》 《 設(shè)計采購施工（ EPC） /交鑰匙工程合同條件 》（ Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），簡稱“銀皮書”。該合同條件是為了適應(yīng)國際工程項目管理方法的新發(fā)展而出版的，可適用于以交鑰匙方式提供加工或動力設(shè)備、工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型開發(fā)項目，采用總價合同。是包含了項目策劃、可行性研究、具體設(shè)計、采購、建造、安裝、試運行等在內(nèi)的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時，提供的是一套配套完整的可以運行的設(shè)施。這種方式的特點：①項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；②由承包商承擔(dān)項目的設(shè)計和實施的全部職責(zé)，雇主卷入很少。交鑰匙工程的通常情況是，由承包商進行全部設(shè)計、采購和施工(EPC)，提供一個配備完善的設(shè)施，雇主“轉(zhuǎn)動鑰匙”即可運行。 ④ 簡明合同格式 簡明合同格式（ Short Form of Contract，簡稱“綠皮書”）。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的、或重復(fù)性的、或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表 ——工程師提供的設(shè)計實施工程，但對于部分或完全由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和（或）構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用。 可以說，這些 FIDIC合同條件是把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟和管理科學(xué)等有機結(jié)合起來的一套規(guī)范性文件，業(yè)內(nèi)人士根據(jù)這些書封皮的顏色持點，常將整個合同條件稱為“彩虹系列”。 （ 2） 1999年新版 FIDIC合同條件的特點 新版的 FIDIC合同條件，同過去版本比較具有以下特點： ①在編排格式上統(tǒng)一化 ②條款適用的項目種類更加廣泛 ③條款的內(nèi)容作了較大的改進和補充 ④在編寫思想上也有了新的變化 ⑤條款的規(guī)定更為嚴格明確 ⑥表述語言上更簡明，易懂、易讀 二、 FIDIC系列合同條件的特點 1. 國際性、廣泛的適用性、權(quán)威性 2. 公正合理 3. 程序嚴謹，易于操作 4. 強化了工程師的作用 三、 FIDIC施工合同條件中的部分重要詞語含義 合同文件 (Contract Documents)是指簽署合同后，當(dāng)事人雙方必須遵照執(zhí)行的全部文件。 FIDIC《 施工合同條件 》 在通用條件的 ，構(gòu)成對雇主和承包商有約束力的合同文件包括以下幾方面的內(nèi)容。 （ 1）合同協(xié)議書（ the Contract Agreement）（如果有） 業(yè)主發(fā)出中標(biāo)函的 28天內(nèi)，接到承包商提交的有效履約保證后，雙方簽署的法律性標(biāo)準(zhǔn)化格式文件。 （ 2）中標(biāo)函 (the Letter of Acceptance) 業(yè)主簽署的對投標(biāo)書的正式接受函。 （ 3）投標(biāo)函 (the Letter of Tender ) 承包商填寫并簽字的法律性投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄，包括報價和對招標(biāo)文件及合同條款的確認文件。 （ 4）合同專用條件， （ 5）合同通用條件， （ 6）規(guī)范 (the Specification ) 除了工程各主要部位施工應(yīng)達到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以外還可包括對承包商文件的要求，應(yīng)由業(yè)主獲得的許可，對基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、工程設(shè)備、通行手段的階段性占有，承包商的設(shè)計，放線的基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高，合同涉及的第三方，環(huán)境限制，電、水、氣和其他現(xiàn)場供應(yīng)的設(shè)施，業(yè)主的設(shè)備和免費提供的材料，指定分包商，合同內(nèi)規(guī)定承包商應(yīng)為業(yè)主提供的人員和設(shè)施，承包商負責(zé)采購材料和設(shè)備需提供的樣本，制造和施工過程中的檢驗，竣工檢驗及暫列金額。 （ 7）圖紙 (the Drawings)， （ 8）資料表 (the Schedules )以及其他構(gòu)成合同一部分的文件 資料表 —由承包商填寫并隨投標(biāo)函一起提交的文件，包括工程量表、數(shù)量、列表及費率／單價表等；構(gòu)成合同一部分的其他文件 —在合同協(xié)議書或中標(biāo)函中列明范圍的文件（包括合同履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件）。 需要說明的是，組成合同的各個文件之間是可以相互解釋的，在解釋合同時，即按照上面的順序確定合同文件的優(yōu)先次序。當(dāng)它們之間出現(xiàn)矛盾和不一致時，由工程師對此作出解釋或校正。 【 案例 】 某工程業(yè)主與承包商簽訂施工合同，其中關(guān)于墻體涂料的單價，承包商報價時填寫的“按照使用涂料時市場價”，簽訂合同時協(xié)議書中約定“按照使用涂料時政府指導(dǎo)價”。涂料施工完畢后，承包商按照市場價計量工程款，業(yè)主不同意，并要求按照政府指導(dǎo)價進行工程量計量。那么工程師究竟應(yīng)該按照什么價格計量呢？ 合同各方與當(dāng)事人主要包括以下人員。 （ 1）雇主 合同指定的當(dāng)事人及取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。除非承包商同意，否則不指該當(dāng)事人的任何受讓人。 （ 2）承包商 其投標(biāo)書已為雇主所接受的當(dāng)事人及取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。除非雇主同意，否則不指該當(dāng)事人的任何受讓人。 （ 3）工程師 在合同中保持這一稱呼，在我國被稱為監(jiān)理工程師的人員。 （ 4）分包商 (Subcontractor) 由合同中指定其分包工程某一部分內(nèi)容，或經(jīng)工程師或經(jīng)雇主同意將工程某一部分分包給他的任何當(dāng)事人及合法繼承人。但是，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。 （ 5）指定分包商 ①指定分包商的概念 通用條件規(guī)定，雇主有權(quán)將部分工程項目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容發(fā)包給指定分包商實施。所謂“指定分包商”是由雇主（或工程師）指定、選定，完成某項特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。 指定分包商是與承包商簽訂分包合同，因而在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位，對其施工過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作納入承包商的管理之中。 指定分包工作內(nèi)容可能包括部分工程的施工；供應(yīng)工程所需的貨物、材料、設(shè)備；設(shè)計；提供技術(shù)服務(wù)等。 ② 指定分包商的特點 雖然指定分包商與一般分包商 (Domestic Subcontractors)處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體現(xiàn)在以下幾個方面： a. 選擇分包單位的權(quán)利不同。承擔(dān)指定分包工作任務(wù)的單位由雇主或工程師選定，而一般分包商則由承包商選擇。 。指定分包工作屬于承包商無力完成，不在合同約定應(yīng)由承包商必需完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標(biāo)報價時沒有攤?cè)腴g接費、管理費、利潤、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益。而一般分包商的工作則為承包商承包工作范圍的一部分。 。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應(yīng)從暫定金額內(nèi)開支。而對一般分包商的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項內(nèi)支付。 d. 雇主對分包商利益的保護不同。合同條件內(nèi)列有保護指定分包商的條款。通用條件規(guī)定，承包商在每個月末報送工程進度款支付報表時，工程師有權(quán)要求他出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押了指定分包商上個月應(yīng)得工程款，雇主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。對于一般分包商則無此類規(guī)定，雇主和工程師不介入一般分包合同履行的監(jiān)督。 。除非由于承包商向指定分包商發(fā)布了錯誤的指示要承擔(dān)責(zé)任外，指定分包商任何違約行為給業(yè)主或第三者造成損害而導(dǎo)致索賠或訴訟不承擔(dān)責(zé)任。如果一般分包商有違約行為，雇主將其視為承包商的違約行為，按照主合同的規(guī)定追究承包商的責(zé)任。 ③ 指定分包商的選擇 特殊專項工作的實施要求指定分包商擁有某方面的專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT的施工設(shè)備、獨特的施工方法。 某項工作將由指定分包商負責(zé)實施是招標(biāo)文件規(guī)定，并已由承包商在投標(biāo)時認可，因此他不能反對該項工作由指定分包商完成，并負責(zé)協(xié)調(diào)管理工作。 業(yè)主必需保護承包商合法利益不受侵害是選擇指定分包商的基本原則，因此當(dāng)承包商有合法理由時，有權(quán)拒絕某一單位作為指定分包商。 如果承包商有合法理由拒絕與業(yè)主選擇的單位簽訂指定分包合同時，可由工程師采取以下的任何一種措施： ； ，保障承包商的合法權(quán)益不受侵害； “變更指令”，由承包商自己去安排該項工作的實施。 （ 1）基準(zhǔn)日期（ Base Date） 基準(zhǔn)日期是指遞交投標(biāo)書截止日期前 28日的日期。這是 FIDIC中出現(xiàn)的一個新定義，其意義有兩點：①據(jù)以確定投標(biāo)報價所使用的貨幣與結(jié)算使用匯幣之間的匯率；②確定因工程所在國法律法規(guī)變化帶來風(fēng)險的分擔(dān)界限?；鶞?zhǔn)日期之后因工程所在國法律發(fā)生變化給承包商帶來損失，承包商可主張索賠。 （ 2）開工日期（ Commencement Date） 除非專用條件另有約定，開工日期應(yīng)在承包商接到中標(biāo)函后的 42天內(nèi)，具體日期由工程師至少提前 7天發(fā)出開工通知確定。 （ 3）竣工時間 (Time for Completion) 系指投標(biāo)書附錄中寫明的，自開工日期算起到完成工程的一個時間段，不是指一個時間點。在我國工程界習(xí)慣稱之為“合同工期”。 （ 4）缺陷通知期 (Defects Notification Period ) 缺陷通知期期即國內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程移交證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書（ Performance Certificate）為止的日歷天數(shù)。 （ 5）合同有效期（ The duration of the contract）自合同簽字日起至承包商提交給雇主的“結(jié)清單”生效日止，施工合同對雇主和承包商均具有法律約束力。頒發(fā)履約證書只是表示承包商的施工義務(wù)終止，即證明承包商的工程施工、竣工和保修義務(wù)滿足合同條件的要求，但合同約定的權(quán)利義務(wù)并未完全結(jié)束，還剩有管理和結(jié)算等手續(xù)。結(jié)清單生效指業(yè)主已按工程師簽發(fā)的最終支付證書中的金額付款，并退還承包商的履約保函。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。 （ 1）中標(biāo)合同金額 (Accepted Contract Amount ) 通用條件第 ，“指在中標(biāo)函中所認可的為了工程的實施、完成及其任何缺陷的修補應(yīng)付給承包商的金額”。這實際上就是中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)價格或經(jīng)雙方確認修改的價格。這一金額實際上只是一個名義合同價格，實際的合同價格只有在工程結(jié)束時才能確定。 （ 2）合同價格 (Contract Price ) 指第 【 合同價格 】中確定的價格，包括按照合同所做的調(diào)整。指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)以后，對所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款，即工程全部完成后的竣工結(jié)算價，這一價格的確定是經(jīng)過工程實施過程中的累計計價而得到的。 （ 3）費用 (Cost) 指承包商在場內(nèi)外發(fā)生的 (或?qū)⒁l(fā)生的 )所有合理開支，包括管理費和類似支出，但不包括利潤。 （ 4）暫定金額 (Provisional Sum ) 暫定金額是在招標(biāo)文件中規(guī)定的作為雇主的備用金的一筆固定金額。每個投標(biāo)人必須在自己的投標(biāo)報價中加上此筆金額。中標(biāo)的合同金額包含暫定金額。暫定金額只有在工程師的指示下才能動用。雇主在合同中包含的暫定金額是為以下情形準(zhǔn)備的： ①工程實施過程中可能發(fā)生雇主負責(zé)的應(yīng)急費用或不可預(yù)見費用，如計日工費用； ②在招標(biāo)階段，雇主尚難決定某工作是否包含在合同中； ③在招標(biāo)階段，對工程的某些部分，雇主還不可能確定到使投標(biāo)者能夠報出固定單價的深度； ④對于某些工作，業(yè)主希望以指定分包商的方式來實施。 第一章 一般規(guī)定 語言和法律 ?合同應(yīng)受投標(biāo)書附錄中述明的國家法律 (或其他法律體系 )的支配。 ? 如果合同的任何部分以一種以上語言書寫，則以投標(biāo)書附錄中述明的主導(dǎo)