【正文】 HSE管理體系介紹 HSE管理體系概念 ? HSE管理體系 是指實施安全 、 環(huán)境與健康管理的組織機構(gòu) 、 職責 、 做法 、 程序 、 過程和資源等而構(gòu)成的整體 。它由許多要素構(gòu)成 ， 這些要素通過一個先進 、 科學的運行模式有機地融合在一起 ， 相互關(guān)聯(lián)相互作用 ， 形成一套結(jié)構(gòu)化動態(tài)管理系統(tǒng) 。 ? 其功能是一種事前進行風險分析 ， 確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果 ， 從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生 ， 以便減少可能引起的人員傷害 、 財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式 。 它突出強調(diào)了 事前預防和 持續(xù)改進 ， 具有高度 自我約束 、 自我完善 、 自我激勵機制 ， 因此是一種現(xiàn)代化的管理模式 ， 是現(xiàn)代企業(yè)制度之一 。 HSE管理體系概念 ? HSE管理體系是 三位一體管理體系 。 ? H健康 是指人身體上沒有疾病 ， 心理上保持完好的狀態(tài)； ? S安全 是指在勞動生產(chǎn)過程中 ， 努力改善勞動條件 、 克服不安全因素 ，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康 、 企業(yè)財產(chǎn)不受損失 、 人民生命安全的前提下順利進行； ? E環(huán)境 是指與人類密切相關(guān)的 、 影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和 ， 它包括各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合 。 ? HSE的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系 ， 因此把健康 Health、安全 Safety和環(huán)境 Environment形成一個整體的管理體系 ， 是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然 。 HSE發(fā)展歷程 ? 安全工作的發(fā)展過程 ， 即 20世紀 60年代以前主要是通過對裝備的不斷完善 ， 如利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善等 ， 來達到對人們保護的目的； ? 70年代以后 ， 注重對人的行為研究 ， 注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系； ? 80年代之后 ， 逐漸發(fā)展形成了一系列全面 、 系統(tǒng) 、 全新的管理模式 ?？v觀 HSE發(fā)展歷程 ， 大致可分為以下幾個階段： HSE管理體系的開端 ? 1985年 ， 殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強化安全管理（ Enhance Safety Management） 的構(gòu)想和方法 。 1986年 ， 在強化安全管理的基礎(chǔ)上 ， 形成手冊 ， 以文件的形式確定下來 ， HSE管理體系初現(xiàn)端倪 。 ? 80年代后期 ， 國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動作用 。 如 1987年的瑞士 SANDEZ大火 ， 1988年英國北海油田的帕玻爾 阿爾法平臺事故 ， 以及 1989年的 EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注 ， 大家都深深認識到 ，石油石化作業(yè)是高風險的作業(yè) ， 必須進一步采取更有效更完善的 HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生 。 HSE管理體系的開創(chuàng)發(fā)展期 ? 1991年 ， 在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探 、 開發(fā)的健康 、 安全 、 環(huán)保國際會議 ， HSE這一概念逐步為大家所接受 。 許多大石油公司相繼提出了自己的 HSE管理體系 。 如殼牌公司 ， 在 1990年制定出自己的安全管理體系 （ SMS） ； 1991年 ， 殼牌公司委員會頒布健康 、 安全與環(huán)境 （ HSE） 方針指南； 1992年 ， 正式出版安全管理體系標準 EP92－01100； 1994年 ， 正式頒布健康 、 安全與環(huán)境管理體系導則 。 ? 1994年油氣開發(fā)的安全 、 環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開 ，由于這次會議由 SPE發(fā)起 ， 并得到 IPICA（ 國際石油工業(yè)保護協(xié)會 ）和 AAPG的支持 ， 影響面很大 ， 全球各大石油公司和服務廠商積極參與 ， HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開 。 HSE管理體系的蓬勃發(fā)展期 ? 1996年 1月 ， ISO/TC67的 SC6分委會發(fā)布 ISO/CD14690《 石油和天然氣工業(yè)健康 、 安全與環(huán)境管理體系 》 ， 成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑 ， HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期 。 HSE管理體系的基本原理 ? 管理是指管理者根據(jù)目標要求對職責范圍內(nèi)的事情進行的控制和處理 ， 即管理者通過對管理對象的調(diào)查研究 ， 形成決策和計劃 ， 確定要達到的目標 ， 然后將可支配的資源 （ 人力 、 物力 、 財力 、 設備 、 技術(shù)和時間等 ） 以一定的方式組成一個有機的系統(tǒng) ，對管理對象進行有效的控制 。 為了保證既定目標的實現(xiàn) ， 在控制過程中 ， 還要經(jīng)常注意內(nèi)部和外部的信息傳遞 、 交換 、 反饋和控制及與外界環(huán)境的協(xié)調(diào)和相對平衡 。 通過這種控制 ， 使控制對象按照人們所計劃和決策的方向進行和發(fā)展并達到預定目標 。 ? 在企業(yè)管理中 ， 必須把整個管理對象看成一個有機整體 ， 建立起合理 、 科學和系統(tǒng)的管理體系 ， 并有效地運行管理體系 。 HSE管理體系的基本原理 ? 企業(yè)管理體系是企業(yè)各種控制的有機組合 ， 它是由多個相對獨立的要素有機地結(jié)合在一起構(gòu)成的 。 在這個總體系下 ， 可能有多個并存的管理體系 ， 如我們比較熟悉的財務管理體系 、 人事管理體系 ， 以及質(zhì)量管理體系 (QMS )、 安全管理體系 (SMS )、 環(huán)境管理體系 (EMS)等等 。 健康 、 安全和環(huán)境管理體系 ， 簡稱為 HSE管理體系 ， 也是企業(yè)管理體系的一種 ，它將企業(yè)的健康 （ H） 、 安全 （ S） 和環(huán)境 (E)管理納入了一個管理體系之中 ， 體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想 。 ? 戴明模式是質(zhì)量管理體系 、 環(huán)境管理體系和 HSE管理體系所依據(jù)的管理模式 。 該模式由 “ 計劃 （ Plan） 、 實施 （ Do） 、 檢查 （ Check） 和改進（ Act） ” 四個階段的循環(huán)組成 ， 簡稱為 PDCA循環(huán)模式 ， 如圖 2一 1所示 。 HSE管理體系的基本原理 圖 2一 1 戴明模式 計劃 Plan 實施 Do 檢查 Check 改進 Act HSE管理體系的基本原理 ? 戴明模式的基本指導思想包括： ? (1)一切為了用戶； ? (2)體系化綜合管理； ? (3)一切用數(shù)據(jù)說話； ? (4） 預防為主； ? (5)全員參與 。 ? 公司的企業(yè)管理過程是一個多層次的管理過程 ， 既有平行的層次 ，也有垂直的層次 ， 企業(yè)管理過程也按戴明管理模式的計劃 、 實施 、 檢查和改進鏈運轉(zhuǎn) 。 各個下屬公司的作業(yè)過程 ， 例如調(diào)查 、 創(chuàng)意 、 設計 、 建造 、 生產(chǎn) 、 維護和結(jié)束或廢棄等過程 ， 也按這樣的模式運轉(zhuǎn) 。 公司的企業(yè)戴明模式的基本過程鏈的實施部分通常是由多個過程和任務組成的 。而每一個這樣的過程或任務都有自己的計劃 、 實施 、 檢查和改進鏈 。 這種鏈式循環(huán)是一個不斷改進的過程 。 圖 22示出了這種多層次管理和持續(xù)改進的概念 。 HSE管理體系的基本原理 圖 22 在公司管理層和執(zhí)行層各層次上的管理體系 HSE管理體系的基本原理 ? HSE管理體系是企業(yè)整個管理體系的有機組成部分之一 ， 它將健康 、 安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學地結(jié)合在一起 ， 并按圖 22所示的循環(huán)鏈運行 。 HSE管理體系為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個結(jié)構(gòu)化的運行機制 ， 并為企業(yè)提供了一種不斷改進 HSE表現(xiàn)和實現(xiàn)既定目標的內(nèi)部管理工具 。 ? HSE管理體系是在企業(yè)現(xiàn)存的各種有效的健康 、 安全和環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu) 、 程序 、 過程和資源的基礎(chǔ)上建立起來的 ， 并按 HSE管理體系標準的要求加以規(guī)范和補充 ， 使之轉(zhuǎn)化為體系的有機組成部分 。 HSE管理體系的建立不必一切從頭開始 。 HSE管理體系的建立應以體系標準為框架 ， 以滿足 HSE目標為要求 ， 同時還要考慮其有效性和經(jīng)濟性 。 體系的詳盡與復雜程度 、 文件化程度和對支持體系運轉(zhuǎn)的資源要求等 ， 取決于企 業(yè) 的規(guī)模 、 內(nèi)外部條件及其所從事的活動的性質(zhì) ， 不必機械地采用固定模式 。 應結(jié)合本企業(yè)的具體情況和內(nèi)外部條件 ， 設計和建立具有本企業(yè)特點的 HSE管理體系 。 HSE管理體系的基本原理 ? HSE管理體系是一個不斷變化和發(fā)展的動態(tài)體系 ， 其設計和建立也是一個不斷發(fā)展和交互作用的過程 ， 隨著時間的推移 ， 隨著對體系各要素的不斷設計和改進 ， 體系經(jīng)過良性循環(huán) ， 不斷達到更佳的運行狀態(tài) 。 ? HSE管理體系只是企業(yè)管理體系的一部分 。 企業(yè)往往有多個并存的管理體系 ， 可能分屬不問的部門操作 ， 因此應通盤考慮這些體系的組織 、 過程 、 程序和資源 ， 盡量合理設置和共享共用 ， 以簡化內(nèi)部各項管理 工 作的復雜程度 ， 防止相互沖突 ， 實現(xiàn)相互協(xié)調(diào) 。 ? HSE管理體系要完全描述 HSE企業(yè)過程鏈的所有活動和任務是不可能的 ，因此實現(xiàn) HSE有效管理的關(guān)鍵是識別確定那此需要管理系統(tǒng)控制的 HSE關(guān)鍵過程和活動 ， 并進行重點控制 。 即 HSE管理體系的主要作用就是在全面管理 HSE事項的基礎(chǔ)上 ， 確定 HSE的關(guān)鍵活動及其風險和影響 ， 加強有效控制 ， 預防事故的發(fā)生 ， 將風險降低到合理實際并盡可能低的水平 。 HSE管理體系標準 ? 為了規(guī)范 HSE管理體系的基本框架 ， 1996年 1月 ISO/EC67的 SC6分委會發(fā)布了 ISO/CD14690《 石油天然氣工業(yè)健康 、 安全與環(huán)境管理體系 》（ 標準草案 ） 。 HSE管理體系標準規(guī)定了建立 、 實施和保持健康 、 安全與環(huán)境管理體系的基本要素 ， 其作用是幫助公司和公司的相關(guān)方建立HSE管理體系 ， 實現(xiàn)健康 、 安全與環(huán)境管理目標 。 盡管這一標準未得到最終通過 ， 但已成為國際石油公司共同遵循的原則 。 ? SY/T62761997《 石油天然氣工業(yè)健康 、 安全與環(huán)境管理體系 》 就是ISO/CD 14960《 石油天然氣工業(yè)健康 、 安全與環(huán)境管理體系 》 （ 標準草案 ） 的等 同 轉(zhuǎn)化 ， 它為從事石油天然氣勘探 、 開發(fā) 、 加工和營銷的各種企業(yè)建立 HSE管理體系提供了標準框架 。 ? 在使用 SY/T62761997時 ， 應根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)存的管理制度及管理體系 ，融入與本專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容 ， 是支持而不是取代現(xiàn)有成功的健康 、 安全與環(huán)境管理體系 。 HSE管理體系標準 ? 由于 HSE管理休系標準是一個建立 HSE管理體系的框架 ， 并未規(guī)定具體的指標和操作步驟 ， 各企業(yè)在制定自己的管理體系時 ， 必須結(jié)合本部門的具體要求 ， 建立具體的細則 。 ? HSE管理體系是企業(yè)按照健康 、 安全與環(huán)境管理體系標準 ， 結(jié)合公司現(xiàn)有的管理方式和管理體系建立的對健康 、 安全和環(huán)境進行管理的體系 。主要表現(xiàn)在： ? (1)企業(yè) HSE管理體系應是按照 HSE管理體系標準建立的 ， 即企業(yè)的 HSE管理體系必須包含管理體系標準的基本思想 、 基本要素和基本內(nèi)容 、 ? (2） HSE管理體系是由管理思想 、 制度和措施聯(lián)系在一起構(gòu)成的 ， 這種聯(lián)系不是簡單的組合 ， 而是一種有機的 、 相互關(guān)聯(lián)和相互制約的聯(lián)系 。HSE管理體系是一個以領(lǐng)導對 HSE方針和宏觀目標的承諾為核心 ， 以組織機構(gòu) 、 資源和文件為支持 ， 以防止事故和降低危害為重點 ， 以持續(xù)改進為要求的體系 。 HSE管理體系標準 ? (3)企業(yè)建 立 HSE管理體系不是要拋棄企業(yè)現(xiàn)存的一套可行和有效的管理方式和體系 ， 而是要把它們有機地結(jié)合在一起 ， 以便更好地發(fā)揮其作用 。建立體系時應充分考慮現(xiàn)有管理制度 、 管理方式 ， 充分利用已有的管理體系 ， 如 ISO9000質(zhì)量管理體系和 ISO14000環(huán)境管理體系 ， 或現(xiàn)存的安全管理制度 、 環(huán)境管理制度等 ， 盡可能地把相同的部分結(jié)合到一起 ， 避免不必要的重復 ? (4)在利用企業(yè)現(xiàn)有的管理方法和體系時要特別注意和識別它與 HSE管理體系之間的聯(lián)系和區(qū)別 ， 揚棄舊觀念 ， 賦于 HSE管理新思想 。 ? (5)考慮到管理體系的持續(xù)改進思想 ， 管理體系標準也應不斷改進和完善 ，應允許在保證體系的完整性 、 科學性和系統(tǒng)性的前提下 ， 進行創(chuàng)新和進一步完善 。 為什么建立 HSE管理體系 ? 做好 HSE管理 工 作既是法律規(guī)定的義務 、 政府的要求 ， 也是社會的需要 、 企業(yè)的切身利益所在 。 凡是健康 、 安全與環(huán)境 工 作做得好的企業(yè) ， 都會有一套健全 、文件化和可行的安全 、 健康與環(huán)境管理方式和制度 。 安全 、 健康與環(huán)境管理工作做得好 ， 員工的安全 、 健康有保障 ， 公司的財產(chǎn)不受損失 ， 環(huán)境受到保護 ，就可以促進生產(chǎn)力發(fā)展 ， 提高經(jīng)濟效益 ， 同時 ， 可以樹立公司良好形象 ， 培養(yǎng)一批好的雇員 ， 增強市場競爭力 。 進行 HSE管理的 目 的主要有： ? (1)滿足政府對健康 、 安全和環(huán)境的法律 、 法規(guī)要求； ? (2)為企業(yè)提出的總方針 、 總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證； ? (3)減少事故發(fā)生 ， 保證員 工 的健康與安全 ， 保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失； ? (4)保護環(huán)境 ， 滿足可持續(xù)發(fā)展的要求； ? (5)提高原材料和能源利用率 ， 保護自然資源 ， 增加經(jīng)濟效