經(jīng)濟法課件第五章(已修改)
2025-01-04 14:14 本頁面
【正文】 第五章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度 ? 背景資料： ? 1994年開始起草； ? 歷時十二年； ? 2021年 8月 27日通過； ? 2021年 6月 1日起施行。 ? 企業(yè)破產(chǎn)法，六大亮點： ? 第一，它的適用范圍涵蓋所有的企業(yè)法人，不論是國有企業(yè)、私有企業(yè)，還是外資企業(yè)，不論是有限責(zé)任公司，還是股份有限公司； ? 第二，引入管理人制度，讓破產(chǎn)程序的操作更加市場化和專業(yè)化； ? 第三，引入了重整制度，使破產(chǎn)法不僅僅是一個市場退出法、死亡法、淘汰法，還是一個企業(yè)更生法、恢復(fù)生機法、拯救法； ? 第四，規(guī)定了跨境破產(chǎn)制度。為中國融入到國際市場和全球經(jīng)濟一體化提供了法律機制； ? 第五，規(guī)定了破產(chǎn)責(zé)任。與公司法、證券法以及前不久通過的刑法修正案（六）配套銜接； ? 第六，在金融機構(gòu)破產(chǎn)、擔(dān)保權(quán)益的保護以及一些具體制度方面有許多創(chuàng)新。 ? 破產(chǎn)法實施可能造成的影響 ? 企業(yè)職工：工資清償不再優(yōu)先 ? 國有企業(yè) —— 不再享受 “ 特殊待遇 ” ? 新法取消了國有企業(yè)享有的 “ 特殊待遇 ” —— 政策性破產(chǎn)。 ? 所謂政策性破產(chǎn)，是指國有企業(yè)破產(chǎn)時，將全部資產(chǎn)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)和下崗職工，而不是用來償還企業(yè)所欠債務(wù)。國有企業(yè)政策性破產(chǎn)自 1994年開始實施，據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，截至去年年底，全國實施政策性破產(chǎn)項目3658家，需要退出市場的國有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山，已有近 2/3實施了關(guān)閉破產(chǎn)。 ? 2021年前，還有約 2021家企業(yè)等待進行政策性破產(chǎn)。 ? 個人破產(chǎn)機制尚未形成 ? 一般指個人作為一個債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的時候，個人的所有財產(chǎn)都要拿出來清償給債權(quán)人，這個 “ 所有的財產(chǎn) ” 就包括個人家庭中擁有的財產(chǎn)，但個人基本的生活費用和生活保障品可以保留。如按照美國的破產(chǎn)法，如果個人破產(chǎn)每個月只能留有 1200余美金的生活費用以及鍋碗瓢盆及基本消費品，其他所有的收入都屬于債權(quán)人。 ? 個人破產(chǎn)在美國每年有 150余萬人申請，一旦法院準許你是一個誠實的債務(wù)人，就能豁免你余下不能還的債務(wù)，當(dāng)然前提是你是一個誠實的債務(wù)人。不過現(xiàn)在國際上許多國家對個人破產(chǎn)法更加鼓勵個人債務(wù)的重整，而不鼓勵個人債務(wù)的全部豁免。 ? 內(nèi)容框架： ? 破產(chǎn)概念 ? 破產(chǎn)界限 ? 破產(chǎn)申請?zhí)岢黾笆芾恚汗茌牂?quán)、破產(chǎn)保全、后果 ? 破產(chǎn)管理人 ? 債務(wù)人財產(chǎn) ? 破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù) ? 債權(quán)申報 ? 債權(quán)人會議：組成、性質(zhì)、職權(quán)、議事規(guī)則 ? 重整和解：申請、計劃的制定和批準、和解 ? 破產(chǎn)宣告：條件、效力、清算組 ? 破產(chǎn)清算：財產(chǎn)的界定、變價和分配、終結(jié) ? 一、破產(chǎn)的概念 ? 二、破產(chǎn)界限： ? 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù) ? 《 破產(chǎn)法 》 規(guī)定： “ 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。 ” ? 不能清償 =資不抵債？ ? 張律師對外提供法律咨詢中，遇到以下情況： （ 1）甲企業(yè)到 2021年總資產(chǎn) 7億元，總負債 。2021年、 2021年該企業(yè)負債繼續(xù)加大，總資產(chǎn)未變。債權(quán)人認為該企業(yè)早已資不抵債，達到破產(chǎn)界限。 （ 2）乙企業(yè) 2021年底總資產(chǎn) ， 欠銀行貸款 元，欠其他債務(wù) ，欠大部分單位的債務(wù)到期后，基本都能按期償還，但是欠 A公司的債務(wù)已逾期一年，仍未償還，乙企業(yè)認為欠 A公司債務(wù) ，而 A公司認為欠 債務(wù)，就債務(wù)具體數(shù)額不能達成一致認識， A公司認為乙企業(yè)達到破產(chǎn)界限。 （ 3）丙企業(yè)最近 3年欠所有債權(quán)人包括 C公司在內(nèi)的債務(wù)，均到期無力償還， C公司認為達到破產(chǎn)界限。 要求：分析甲、乙、丙公司是否達到破產(chǎn)界限。 ? 下列情形中，可以界定為債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有（） ? A 債務(wù)人資不抵債 ? B 債務(wù)人不能以財產(chǎn)、信用或能力等方式清償債務(wù) ? C 債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀況 ? D 債務(wù)人對全部或主要債務(wù)在可預(yù)見的相當(dāng)長時間內(nèi)持續(xù)不能償還 ? 三、破產(chǎn)申請 ? 破產(chǎn)原因 ? 申請主體 ? 債務(wù)人、債權(quán)人、依法負有清算責(zé)任的人 ? 申請形式 — 書面形式 ? 破產(chǎn)案件的管轄權(quán) ? 債務(wù)人所在地人民法院管轄 ? 三、破產(chǎn)受理（難點） ? （一）受理時限 ? 1．債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，自收到申請之日起 5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人有異議的，應(yīng)當(dāng)自通知之日起 7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起 10日內(nèi)裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起 15日內(nèi)裁定是否受理。 ? 2．受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起 5日內(nèi)送達申請人。債權(quán)人提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起 5日內(nèi)送達債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達之日起 15日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明等情況。 ? 3．不受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起 5日內(nèi)送達申請人并說明理由，申請人對不受理的裁定不服的，可以自裁定送達之日起 10日內(nèi)向上一級法院提起訴訟。 ? 4．受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。 ? 受理的效力 ? 1．自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的 有關(guān)人員 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。 ? 2．人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。 ?
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