城市管理學(xué)citymanagement主講關(guān)靜(已修改)
2024-10-28 10:25 本頁面
【正文】 城市管理學(xué) City Management 主講 關(guān)靜 吉林大學(xué)行政學(xué)院 ? 課程目的和任務(wù) ? 市政管理學(xué)是行政管理專業(yè)的一門專業(yè)課，通過對(duì)市政管理學(xué)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)城市規(guī)劃管理、城市土地管理、城市環(huán)境管理、城市交通管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市財(cái)政管理、城市社會(huì)管理、城市公共事業(yè)管理、城市發(fā)展由一個(gè)深入的理解，掌握相應(yīng)的方法，具備從事公共管理的能力。 ? 教學(xué)基本要求 ? 對(duì)城市管理學(xué)的研究內(nèi)容和方法有正確的認(rèn)識(shí)。 ? 了解城市管理學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系并掌握其方法論。 ? 明確城市管理所涉及相關(guān)概念。 ? 掌握城市管理的原理和方法。 ? 學(xué)會(huì)運(yùn)用城市管理的原理解決實(shí)際問題。 ? 本課程框架結(jié)構(gòu) ? 本課程共分四部分 ? 第一部分導(dǎo)論主要介紹城市及其發(fā)展、城市管理的一般理論知識(shí)等。 ? 第二部分重點(diǎn)講授城市管理的依據(jù)，即市政體制和城市管理職能。 ? 第三部分主要闡述城市管理的主體，即誰來管城市。 ? 第四部分講授城市管理的客體，即城市管理管些什么。 ? 前 言 ? 城市化的不可逆轉(zhuǎn)性 ? 1800年，生活在城市里的世界人口比例為 3%； ? 1900年，生活在城市里的世界人口比例為 10%； ? 2020年，生活在城市里的世界人口比例為 50%以上。 ? 一些專家預(yù)測(cè)：到 2025年，世界人口將達(dá)到 80億左右，而城市人口約有 50億。這意味著在 200年的時(shí)間里，世界城市化水平從 3%發(fā)展到 62%。 ? 歷史表明，城市化是人類不可逆轉(zhuǎn)的過程和趨勢(shì)。未來的世界被認(rèn)為是一個(gè)城市化的世界，所以新世紀(jì)有 “ 城市世紀(jì) ” 或 “ 城市時(shí)代 ” 之稱。 ? 城市的重要性 ? 城市是一種極其復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象和社會(huì)存在，城市文明是人類進(jìn)步的象征。 ? 隨著人類進(jìn)入 21世紀(jì)，城市成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。這是因?yàn)椋环矫娉鞘惺莿?chuàng)造公共財(cái)富的最大基地，另一方面城市又是貧窮、社會(huì)分化、污染、交通堵塞、腐敗犯罪的淵藪，城市已經(jīng)成為社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵。隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和世界城市體系的調(diào)整，城市正在逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)的管理中心。 ? 中國城市的發(fā)展態(tài)勢(shì) ? 隨著人類進(jìn)入 21世紀(jì)，城市也日益成為中國政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這是因?yàn)槟壳爸袊?jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素流動(dòng)性逐步提高，農(nóng)村人口大規(guī)模流向大城市，2020年中國城市化水平已經(jīng)達(dá)到 36%，整個(gè)國家正在進(jìn)入城市化 “ 加速發(fā)展時(shí)期 ” ； ? 目前，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國城市建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、管理內(nèi)容更加復(fù)雜。大規(guī)模城市發(fā)展伴隨著一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題； ? 如何實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展已成為全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 ? 1949年，中國城鎮(zhèn)人口比重為 % ? 1982年，中國城鎮(zhèn)人口比重為 %； ? 1999年，中國城鎮(zhèn)人口比重為 30%； ? 2020年，中國城鎮(zhèn)人口比重為 37%； ? 預(yù)計(jì) 2020年，中國城鎮(zhèn)人口比重將達(dá)到 45%，2050年中國城鎮(zhèn)人口比重將超過 65%。 ? 未來 20年將是中國社會(huì)發(fā)生大變革大轉(zhuǎn)型的時(shí)期，也是中國實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村化社會(huì)向城市化社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，將會(huì)有 8億人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。 ? 城市管理的重要性 ? 聯(lián)合國人居中心在 《 生境議程 》 中確認(rèn)，人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)斗，其成功與失敗將在城市內(nèi)見分曉，而良好的城市管理將是成敗的關(guān)鍵所在。 ? 中國改革開放 20年來，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到管理的重要性，尤其是國有企業(yè)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，使人們認(rèn)識(shí)到僅有以企業(yè)為核心的微觀管理和以國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為內(nèi)容的宏觀管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，城市管理作為介
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