第八講立法原理(已修改)
2024-10-28 05:41 本頁(yè)面
【正文】 第八講 立法原理 主要內(nèi)容 ? 立法的概念與特征 ? 立法的基本原則 ? 立法程序 ? 立法權(quán)與立法體制 一、立法的概念與特征 ? （一）立法的概念 ? （二）立法的特征 （一）立法的概念 ? 立法（ Legislation），又稱法的創(chuàng)制、法的制定、法的創(chuàng)立。從字面上理解，就是訂立法律之義。 ? 《 商君書 〃 更法 》 說(shuō)：“伏羲、神農(nóng)教而不誅，黃帝、堯、舜誅而不怒，及至文、武，各當(dāng)時(shí)立法，因事而制禮”。 ? 司馬遷在 《 史記 〃 律書 》 中說(shuō)：“王者制事立法”。 ? 班固在 《 漢書 〃 刑法志 》 中說(shuō)：“圣人制禮作教，立法設(shè)刑”。 ? 在中國(guó)古代典籍中，立法主要是指制法設(shè)刑，與現(xiàn)代意義上的法律制定含義不同。 （一）立法的概念 ? 《 牛津法律大辭典 》 ：立法是 “ 依據(jù)某一特定法律制度能有效宣布法律這種權(quán)力和權(quán)威的人或機(jī)構(gòu)的意志的表示而慎重地制定或修改法律的程序。該術(shù)語(yǔ)也用來(lái)指立法過(guò)程的產(chǎn)物，即由此制定的法律。 ” ? 《 布萊克法律辭典 》 ： “ 立法是指與判例法相對(duì)應(yīng)的制定法律或通過(guò)決議案的行為 ” 。 ? 《 美國(guó)大百科全書 》 ： “ 立法是指國(guó)家機(jī)關(guān)為了規(guī)范社會(huì)行為，而制定法律規(guī)范的活動(dòng)。通常用于表明代議機(jī)關(guān)制定法律和立法程序的活動(dòng) ” 。 （一）立法的概念 ? 在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，立法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止規(guī)范性法律文件的專門性活動(dòng)。 ? 對(duì)立法一詞，有廣義的立法和狹義的立法兩種理解。廣義的立法，是指一切有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。狹義的立法，僅指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，即國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。 （二）立法的特征 ? 首先，從性質(zhì)上看，立法是國(guó)家的一項(xiàng)專門活動(dòng)，是國(guó)家履行職能的主要方式之一。 ? 其次，立法主體是特定的國(guó)家機(jī)關(guān)，立法活動(dòng)是特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行的一項(xiàng)專門活動(dòng)。 ? 第三，立法是專門機(jī)關(guān)依照法定的程序所進(jìn)行的活動(dòng)。 ? 第四，立法是特定國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)用專門技術(shù)的活動(dòng)。 二、立法的基本原則 ? （一）立法原則的概念 ? （二）合憲性與法制統(tǒng)一性原則 ? （三）民主原則 ? （四）科學(xué)原則 （一）立法原則的概念 ? 立法原則是指立法者在立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。 （二）合憲性與法制統(tǒng)一原則 ? 合憲性原則是指立法必須符合憲法的精神和規(guī)定，包括立法主體、立法權(quán)限的合憲性、立法內(nèi)容的合憲性和立法程序的合憲性等。 ? 主體的合憲性是在所有法律制定的過(guò)程中，立法主體都必須有憲法賦予的立法權(quán)力，并且立法的內(nèi)容必須屬于該職權(quán)范圍，不能超越憲法賦予的權(quán)限制定法律。 （二）合憲性與法制統(tǒng)一原則 ? 內(nèi)容的合憲性是指立法活動(dòng)的結(jié)果，即制定出來(lái)的法律必須符合憲法原則、憲法精神和憲法的具體規(guī)定，不得與憲法原則、憲法精神和憲法規(guī)定相違背、相沖突。 ? 程序合憲性是指所有法律的制定過(guò)程都要依照法定程序進(jìn)行。凡是違背憲法的原則、精神、規(guī)定者，皆不具有法律效力。 （二）合憲性與法制統(tǒng)一原則 ? 法制統(tǒng)一原則要求立法者所創(chuàng)設(shè)的法律應(yīng)內(nèi)部和諧統(tǒng)一，做到整個(gè)法律體系內(nèi)的所有法律、法律之間相互銜接、互相協(xié)調(diào)。 ? 《 立法法 》 第 4條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”，這一法律條文表達(dá)了當(dāng)代中國(guó)立法的法制統(tǒng)一原則。 （二）合憲性與法制統(tǒng)一原則 ? 法制統(tǒng)一原則要求： ? （ 1）立法必須有統(tǒng)一的尺度，立法活動(dòng)必須以憲法為根據(jù)，不得違背憲法，地方法規(guī)不得與中央法規(guī)相抵觸； ? （ 2）立法必須注意各部門法之間的相互補(bǔ)充和相互配合，同時(shí)防
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1