【正文】 1 GB/T240012021idtISO14001:2021 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 理解與實(shí)施 2 GB/T 240012021idtISO14001:2021 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 引言 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語和定義 4 環(huán)境管理體系要求 3 ?引言中的修改 ?增加了第 5自然段，說明此次修訂目的 ?第 6自然段的內(nèi)容原在 1996版其他章節(jié) ?運(yùn)行模式圖的變化 ?增加了對(duì) PDCA的解釋 ?增加了關(guān)于兩標(biāo)準(zhǔn)兼容性的解釋 ?末一個(gè)自然段原在其他章節(jié) ?編輯性修改 4 引言 現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標(biāo)來控制其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響，以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境績(jī)效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施都在相繼制定，相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。 5 引言 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境 “ 評(píng)審 ” 或“ 審核 ” ，以評(píng)價(jià)自身的環(huán)境績(jī)效。但僅靠這種 “ 評(píng)審 ” 和 “ 審核 ” 本身，可能還不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境績(jī)效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行?，須在一個(gè)納入組織整體的結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施。 6 引言 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，這些因素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如同其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 7 引言 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實(shí)施方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。其運(yùn)行模式如圖 1所示。體系的成功實(shí)施有賴于組織中各個(gè)層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。這樣一個(gè)體系可供組織制定其環(huán)境方針，建立實(shí)現(xiàn)所承諾的方針的的目標(biāo)和過程，采取必要的措施來改進(jìn)績(jī)效，并證實(shí)體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的。 8 環(huán)境方針 策劃 實(shí)施與運(yùn)行 管理評(píng)審 持續(xù)改進(jìn) 檢查 圖 1 本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系（ EMS） 模式 9 注： 本標(biāo)準(zhǔn)基于策劃 實(shí)施 檢查 改進(jìn)（ PDCA） 的運(yùn)行模式。關(guān)于 PDCA的含義簡(jiǎn)要說明如下： ——策劃：建立所需要的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果； ——實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施； ——檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果。 ——改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績(jī)效。 10 許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對(duì)運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為 “ 過程方法 ” 。 GB/T190012021提倡使用過程方法。由于 PDCA可以應(yīng)用于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。 11 ?體系運(yùn)行模式圖的變化 ? 將 “ 糾正措施 ” 從第 4個(gè)框中取消，是對(duì) TC176評(píng)論的回應(yīng)，由此造成 PDCA鏈的中斷，有欠妥之處，但也有其獨(dú)到的用意?，F(xiàn)在的處理給它帶來了明顯的缺陷。 ? 增加了對(duì) PDCA運(yùn)行模式的解釋，是效仿 ISO9001。 12 引言 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時(shí)對(duì) GB/T 19001的內(nèi)容予以必要的考慮，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。 為便于使用，本標(biāo)準(zhǔn)附錄 A和正文第 4章的相關(guān)條目采用了對(duì)應(yīng)的序號(hào)。如 ，其內(nèi)容都是關(guān)于目標(biāo)、指標(biāo)和方案的論述， 核等。另外，還在附錄 B中給出了 GB/T 24001－ 2021和 GB/T 19001－ 2021之間相近技術(shù)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 13 引言 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)組織的環(huán)境管理體系的要求，它能夠用于對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）和 (或 )自我聲明，本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。環(huán)境管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)意義。一個(gè)組織可以通過對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)成功實(shí)施，使相關(guān)方確信組織已建立了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理體系。 14 引言 其他一些標(biāo)準(zhǔn)，特別是 ISO/TC 207制定的關(guān)于環(huán)境管理的各種技術(shù)文件，提供了環(huán)境管理支持技術(shù)的指南。對(duì)其他標(biāo)準(zhǔn)的參閱僅用于獲取信息。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。須要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱 GB/T 24004－ 2021。 15 引言 本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵循適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。 16 引言 系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理技術(shù)，有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身，并不能保證取得這樣的結(jié)果。環(huán)境管理體系能夠促使組織為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時(shí)，考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用這些技術(shù)的成本效益。 17 引言 本標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其他管理體系的要求 ， 如質(zhì)量 、 職業(yè)健康安全 、 財(cái)務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)等管理體系要求 。 但可以將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào) ， 或加以整合 。 組織可通過對(duì)現(xiàn)有管理體系做出修改 ， 以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系 。 這里還要指出 ，對(duì)各種管理體系要素的應(yīng)用 ， 可能因不同的用途和不同相關(guān)方而異 。 18 引言 環(huán)境管理體系的詳細(xì)程度、復(fù)雜程度、體系文件的規(guī)模及所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍、組織的規(guī)模、組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)等。中小型企業(yè)尤其如此。 19 1 范圍 ? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的，或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。 20 ? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)； 3) 尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn)； 4) 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）。 21 ? 本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場(chǎng)所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。 22 2 規(guī)范性引用文件 無規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版的章條號(hào)和前一版（ GB/T240011996） 保持一致。 23 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用與本標(biāo)準(zhǔn)。 審核員 auditor 有能力實(shí)施審核的人員。 [G