【正文】 上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范項目 申請單位 ：上饒縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室 項目負責人：陳學云 聯(lián)系電話 ： 07938466426 13807935812 地 址：江西上饒縣 郵 編： 334100 江西上饒縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室 ： ； :； 群： ： ； :； 群： 二００三年五月 目 錄 第一章 項目背景 第二章 項目建設、有利條件和阻礙因素 第三章 產(chǎn)品市場需求預測與銷售 第四章 項目建設規(guī)模，建設內(nèi)容及實施進度 第五章 勞動組織，管理與運行管護 第六章 環(huán)境保護 第七章 投資估算及資金籌措 第八章 效益分析 第九章 結論與建議 第十章 附錄 ： ； :； 群： ： ； :； 群： 第一章 項目背景 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)是基礎，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)是國家始終大力扶持的產(chǎn)業(yè)，天然綠色食品將是今后種植業(yè)發(fā)展的最終目標。從國家的角度來看，首先現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設需求有著深刻的社會經(jīng)濟改革的意義。在經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是中國改革開放以農(nóng)村經(jīng)濟改革為核心的第一個階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了一定的提升，農(nóng)主品的供給由相對緊缺到相對平衡與富裕，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整與生產(chǎn)要素配置優(yōu)化的需求日漸 顯著。在此背景下，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設成為中國縣城農(nóng)業(yè)發(fā)展第三次變革的起點，”其改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)低效粗放經(jīng)營的特征，而是以農(nóng)業(yè)資源利用的高效化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高值化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的最終目標。其次， 2020 年是中國加入世貿(mào)組織的第一年，“農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要面向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向面向國內(nèi)、國際兩個市場”（張寶文， 2020），在面臨國際農(nóng)副產(chǎn)品的沖擊。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建 設成為如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際竟爭力的一個非常有力的抓手。其三，十六大報告作為中國改革開放歷程以一個階段 性的政策綱領，在其中提出了“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會重大任務”，加塊農(nóng)村小康建設，必須： ； :； 群： ： ； :； 群： 以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口。隨著土地、勞動力等天然稟賦資源作用的相對下降，和市場、信息、品牌、人才、創(chuàng)新環(huán)境等后天獲得性資源作用的與日俱增，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)則以其示范性、高效性的特征成為新一輪農(nóng)村經(jīng)濟啟動的切入點。 在國家科學技術部 2020 年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》中，其指導思想以市場為導向，先進適用技術為支撐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)技術的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 的改造與升級；通過政府引導、社會參與，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以改革創(chuàng)新為動力，完善運行機制，促進體制創(chuàng)新。其發(fā)展重點是引導園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)品標準化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；引導園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)高效化和市場化；引導園區(qū)設施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化；引導園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實現(xiàn)集團化和國際化。 上饒縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要對園區(qū)功能的拓展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的嫁接方面作相應的考慮，較好地實現(xiàn)與觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)以及青少年教育培訓、流通服務等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的嫁接。園區(qū)在建設過程中，除考慮保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還應通過新型農(nóng)業(yè)設施，高 新技術的展示，園林化的整體設計以及常年進行的名特優(yōu)蔬菜、瓜果、花卉、園林苗木、特種珍禽、水生植物和觀賞魚養(yǎng)殖等的生產(chǎn)與示范等項目的設置，形成融科學性、藝術性、文化性為一體，天人合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風貌，為觀光農(nóng)業(yè)提供良好的觀光點。同時，園區(qū)還： ； :； 群： ： ； :； 群： 可通過農(nóng)事參與、農(nóng)業(yè)休閑、垂釣娛樂等項目內(nèi)容的設計，為城市居民提供一個“回歸自然，返樸歸真”休閑娛樂的好去處。此外，園區(qū)的建設還可為中小學生學農(nóng)和青少年培訓，提供了一個了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的學習基地。園區(qū)的發(fā)展應通過各種方式與都市農(nóng)業(yè)和新經(jīng)濟進行有效的嫁接，形成獨具特色的園區(qū)經(jīng)濟 新模式。 項目由來和簡述 當前在全球經(jīng)濟的發(fā)展過程中，如何解決人口、資源、環(huán)境、糧食和能源等的危機問題，成為世界關注焦點。從發(fā)達地區(qū)到發(fā)展中地區(qū)，從政府組織到非政府組織（ NGO），人們都在反思上個世紀以來石油農(nóng)業(yè)發(fā)展下的種種弊端，并已經(jīng)有多種多樣的替代農(nóng)業(yè)在一些國家中進行著實踐。它們有著各種各樣的稱謂，例如有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)以及持久農(nóng)業(yè)等等，其目的是共同的，即以現(xiàn)代科技的手段，合理的、充分的利用自然資源，同時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為 農(nóng)業(yè)技術組裝集成，科技成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，是各國推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然選擇。其理論基礎大致包含：其一，發(fā)展極理論，即區(qū)域非均衡發(fā)展理論，研究學者有法國、美國經(jīng)濟學者佩魯，保德威勒、漢森等人，指在地域內(nèi)建立或嵌入高起點推進型產(chǎn)業(yè)之后，以產(chǎn)生“乘數(shù)效應”而帶動整個地域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)機理；其技術關鍵： ； :； 群： ： ； :； 群： 是在園區(qū)中形成農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品系列的成長點。其二，系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論，以系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構成打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一的現(xiàn)狀，促使產(chǎn)業(yè)鏈的延長與完整，從而形成由農(nóng)業(yè)衍生的二、三 產(chǎn)業(yè)，形成以基于區(qū)域資源稟賦的區(qū)域比較優(yōu)勢為立足點的相對完整系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構，上下產(chǎn)業(yè)鏈之間能夠更好的協(xié)調(diào)溝通，減少交易成本。其三，技術誘導變革理論，由美國學者費農(nóng)拉坦、日本學者速水雄次郎提出，其理論認為農(nóng)業(yè)技術結構的形成及其變革完全具有誘導性和非自發(fā)性，資源供給結構，市場對農(nóng)產(chǎn)品需求結構的變化，決定了農(nóng)業(yè)投入要素的相對價格水平及其波動，因此技術誘導與資源供給地域化的結合成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功的關鍵。其四，循環(huán)經(jīng)濟的理論。國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大致有兩種類型：一種是以農(nóng)業(yè)觀光、休閑為主體的假日農(nóng)物（ H01iday Farm），是都市農(nóng)業(yè)的一部分，如日本七十年代開發(fā)的愛知縣“空中菜園”，美國、新加坡的“觀光農(nóng)物”等；另一種是以推廣先進適用技術為主體的示范農(nóng)場（ Demonstrate Farm）這一類型以以色列為代表。 中國從九十年代開始現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的探索，盡管在此之前也有各種類型的農(nóng)業(yè)科技示范活動涌現(xiàn)，但由于計劃經(jīng)濟體制下行政力量所占的主導地位，從運行機制到組織模式都存在一定的缺憾。 1992 年中國開始實行社會主義市場經(jīng)濟體制，它為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展提供了良好的政策背景，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在各地萌生，例如 90 年代： ； :； 群： ： ； :； 群： 初珠海農(nóng)科所的梅溪科研基地、 1993 年創(chuàng)立的云南生態(tài)園區(qū)、 1994 年成立的上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)（國內(nèi)第一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）、 1995 年開始籌建的蘇州未來農(nóng)林大世界、1996 年開始籌建 1997 正式列入國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的楊凌農(nóng)科城等。它成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，其特點是應用現(xiàn)代技術設施裝備農(nóng)業(yè)，改善動植物生長環(huán)境，采用先進技術成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)高技術、高投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營。學者許越先將中國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展分為三個階段： 1994∽ 2020 年為初級階段；2020∽ 2020 年為規(guī)范發(fā)展階段； 2020 年以后為成熟階段。 從地域的角度來看，江西是中國的農(nóng)業(yè)大省之一，土地資源豐富，森林覆蓋率達 60%，在中國名列第二。江西豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開放成為江西全面提升經(jīng)濟水平、提高經(jīng)濟外向度的重要契機。新一屆的領導人對于江西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了新的要求?！凹涌靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)和深度加工，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極扶持和壯大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，并通過積極發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品加工、儲運、保鮮產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”（孟建柱， 2020）。在這樣的背景下，上饒作為江西西部重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地區(qū)進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃就具有十分深遠的時代意義。 ： ； :； 群： ： ； :； 群： 從上饒縣自身的發(fā)展來看，作為一個農(nóng)業(yè)縣，上饒縣社會經(jīng)濟的發(fā)展首先需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有新的突破。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，使得生產(chǎn)力要素重新組合，生產(chǎn)組織形式上亦有所突破，從而推動上饒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌的確立，全面提升園區(qū)輻射區(qū)土地的經(jīng)濟產(chǎn)出，以應對風云變幻的全球市場的競爭。在園區(qū)籌備的過程中，已經(jīng)可以切實 的感受到皂頭鎮(zhèn)乃至整個上饒地區(qū)人民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的期盼與希望，因為園區(qū)建設，其在資金、技術、信息與市場應變等方面的優(yōu)勢可以真正促進農(nóng)業(yè)整體效益的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進，并最終推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入、改善農(nóng)民的生活。 項目提出的必要性和依據(jù) 上饒縣新世紀的第一個五年計劃中，發(fā)展的宏觀思想是：工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)旺縣；發(fā)展戰(zhàn)略是中部崛起、南北跟進的生產(chǎn)力布局；發(fā)展的主線與方向是以企業(yè)和農(nóng)民為主體，以技術