【正文】 1 參 考 答 案 一、填空題 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 (經(jīng)濟活動的集聚 )的集聚。 現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 (古典經(jīng)濟學 )的思想。 《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由 “ 功能分區(qū) ” 向 轉(zhuǎn)變的強烈傾向。功能綜合 城市管理思想的演進很大程度上是循著 (城市規(guī)劃 )思想的階梯進行的。 英國社會活動家埃比尼澤 ?霍華德的 (田園城市 )方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準 ，可以設立若干 (街道辦事處 )作為它的派出機關。 城市政府管理體制的核心問題是在城市 (公共事務管理 )過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 我國的非政府組織，主要包括(社會團體 )和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 我國城市行政管理，實行 “ 兩級政權(quán)三級管理 ” 體制。三級管理即(市、區(qū)、街道 ) 隨著信息技術(shù)和 3S（ GIS， GPS，RS）技術(shù)在城市管理中的使用， (網(wǎng)格化 )城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。 1傳統(tǒng)公共管理和新 公共 管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(私營企業(yè) )的態(tài)度上。 1外部 規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是 (地方化經(jīng)濟 )，一種是城市化經(jīng)濟。 1可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、 (生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 )和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質(zhì)量的全面提高。 1 對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向 (集約型 )的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。 1 從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在 人口負增長和(老齡化 )兩個方面。 1城市發(fā) 展戰(zhàn)略通常由 (、戰(zhàn)略依據(jù) )、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。 1 20 世紀 80 年代以來，在西方開始初步形成了 (營銷導向 )的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 (形象管理 )。 1循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是 (工業(yè)物質(zhì) )的循環(huán)。 循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種 (生態(tài)經(jīng)濟 )。 2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 (社會公正 ) 2土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng) 濟和 (環(huán)境生態(tài) )效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 2土地用途管制的核心目標是實現(xiàn) (耕地 )總量動態(tài)平衡。 2 (城市基礎設施 )就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。 2基礎設施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標準一般有兩個，一是 (公共性 )的強弱，二是可分割性的難易。 2城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是 (城市政府 )，這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。 2城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的 (自然屬性 )和社會屬性。 2政府干預經(jīng)濟運行的主要理論 依據(jù)是 (市場失靈論 ) 2在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 (微觀規(guī)制 )。 (規(guī)制 )是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 3城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和(流動人口數(shù)量 ) 3城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和 (機械增長 ) 3自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為 (居民戶口 ) 2 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這 些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。 3 (戶籍管理 )的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。 3 (公共住宅 )是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（ 符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準 ）的廉價住房。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 (人工環(huán)境 ) 3城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是 (可持續(xù)發(fā)展 ) 3 (排污權(quán)交易 )是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交 換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。 3將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 (循環(huán)經(jīng)濟 ) 20 世紀 60 年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的 (宇宙飛船理論 )可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。 4從 20 世紀 80 年代開始，撤地建市， (市管縣 )體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 4 (城中村 )問題的核心是農(nóng)民失去土地以后 無以為業(yè)。 4城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 (城鄉(xiāng)一體化 ) 4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 (農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ) 4 (城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場 )的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心 4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 (核心城市 )的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。 4通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 (區(qū)域規(guī)劃 )來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 4 (區(qū)域經(jīng)濟一體化 )是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商 品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。 4區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是實現(xiàn)(區(qū)域發(fā)展 )的一體化。 50、 Citistate 不是一個 (行政邊界 )而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 5 (決策系統(tǒng) )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 5從國外的一般經(jīng)驗來看， (分級管理 )、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。 5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含決策、(信息 )、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架 體系。 5公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 (阻絕傳染 )，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。 5城市 (信譽危機 )突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。 二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分） 1 、 城 市 往 往在 一 個 地 區(qū) 的（ ABCD ）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 A ． 文化 B ． 政治 C． 社會 D． 經(jīng)濟 （ D ）是城市化的后續(xù)動力。 D 信息化 （ C ）社會大分工，是人類社會中城 市形成的直接原因。 C 第三次 總體來看，古代城市的主要以（ AB ）為主。 A 政治功能 B軍事功能 一般認為，城市化的影響因素包括（ ABCD ）。 A 人口的流動 B 總?cè)丝诘脑鲩L C技術(shù)進步 D經(jīng)濟增長 （ A BCD ）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關 （ ABD ）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。 A 市人大 B 市政府 D 市司法機關 （ A ）在整個 城市國家 機關 中處于首要地位。 A 市人大 3 市人民代表大會的權(quán)力主要有地方 （ ABCD ） 。 A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) 我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ ABCD ）。 A個人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監(jiān)督渠道 1 城市政府管理體制包括（ ABCD ）的內(nèi)容。 A． 市建制體制 B． 市政府構(gòu)成體制 C． 市行政管理體制 D． 市公共事務管理體制 1我國目前的建制市，就其下級行政 建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ A ） 。 A 縣級市 1（ D ）在城市決策中處于核心地位。 D 中共市委 14 、 市民參政包括市民的（ BCD ）。 A 司法參與 B 政治參與 C行政參與 D 社會參與 1以下關于新公共管理理論說法正確的是 （ B ） 。 B 強調(diào)管理對象的外部化 1與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ABCD ） 成為新公共管理的重要字眼。 A 市場導向 B 結(jié)果趨向 C 績效標準 D 顧客導向 17 、 城市管理中存在的（ ABC ） 問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A 城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C 城市、區(qū)域之間競爭惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ ABCD ）獲取。 A 競爭 —— 合作分析方法 B 歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機威分析方法 1在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括（ ABCD ）。 A 生態(tài)環(huán)境指標 B社會進步指標 C生活質(zhì)量指標 D 經(jīng)濟發(fā)展指標 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）的城市。 A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的 2（ BCD ）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A 營銷導向 B 需求型 C供給型 D 資源型 2構(gòu)建敏捷城市，要做到（ ABC ） 。 A 信息敏捷 B 人員敏捷 C 制度敏捷 23 、近代城市規(guī)劃始于（ C ）。 C 法國 2行政法首要的和基本的原則是（ A ），它是社會主義法制 原則的體現(xiàn)和具體化。 A 行政合法原則 2土地利用規(guī)劃一般應遵循（ ABCD ）。 A 動態(tài)原則 B 協(xié)調(diào)原則 C 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則 D 效益原則 26 、現(xiàn)代城市成長管理從（ A ）萌生。 A 美國 2 我 國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是（ ABC ）。 A 保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務 B 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 2根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為（ ABC ）。 A 城市總體規(guī)劃 B 城市分區(qū)規(guī)劃 C城市詳細規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的期限一般為（ C ）年 。 C20 年 由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題 包括 （ ABCD ） 。 A 城市存量土地供應失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C 生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用 3我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（ A BCD ） 。 A 城市用地數(shù)量增長過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重 C 城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理 3城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以 4 （ CD ）為主導，為國民經(jīng)濟服務。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 33 、城市經(jīng)濟管理 具有（ ABCD ） 的 特征。 A 綜合性 B 兩面性 C 二重性 D 區(qū)域性 3城市經(jīng)濟管理的方法包括（ ACD ）。 A 行政方法 C 法