【正文】 現(xiàn)代教育管理專題形成性考核作業(yè)答案 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè)１答案 （第一～二章） 一、概念闡釋： ：是社會“承包“公校模式的一種，是一種美國模式，即政府把辦學質(zhì)量不高的公立學校承包給大學、社區(qū)學院、教師團體、社區(qū)組織、工商企業(yè)甚至個人。學校的公立性質(zhì)不變，政府對學校的投資也不變，承包者可以免受學區(qū)某些規(guī)章的約束，并按照約定的章程進行自主管理。這類學校被稱為”特許學校“，這種辦學體制改革也被稱為公校私營。 ：研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實 際工作過程當中所遇到的問題當作研究課題，運用行動研究的方法，以解決實際問題、探索管理規(guī)律、促進教育發(fā)展為目的的一種教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強調(diào)一切從實際出發(fā)，實事求是。 ：教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟和文化制度基礎上建立起來的對教育事業(yè)進行組織管理的各項制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機構(gòu)設置、職責范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運行機制等方面，其外延包括以教育領導體制、辦學體制和投資體制為核心的一系列教育制度。 ：是政府機構(gòu)和營利機構(gòu)之外“以 志愿求公益”的組織。具有六個主要特征：一是正規(guī)性，即非營利組織具有正式注冊的合法身份；二是民間性，即非營利組織從機構(gòu)上與政府分離；三是非營利性，即非營利組織不得為其擁有者謀求利潤；四是自治性，即非營利組織要能控制自己的活動；五是自愿性，即非營利組織的活動和管理中均有顯著的資源參與成分；六是公益性，即非營利組織要服務于某些公共目的和為公眾奉獻。第三部門是第一部門－政府機構(gòu)，和第二部門－營利機構(gòu)之間的有益補充。 ：所謂辦學體制就是對辦學主體和辦學機制所做出的結(jié)構(gòu)性安排。辦學體制多元化是指辦學主 體的多元化，即由過去政府單一辦學向以政府辦學為主體、公辦和民辦多種形式辦學并存格局的轉(zhuǎn)變。 ：是指公立學校的轉(zhuǎn)制，也稱“國有民辦”，是政府將全民所有制的公辦學校按照法定程序教由有法人地位的社會團體或公民個人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行經(jīng)費的全部或大部分由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學的政策權(quán)利和辦學自主權(quán)。是介入純政府辦學與純民間辦學之間的一種新型辦學形式，一般被看作是促進公辦教育體制改革、實現(xiàn)公辦學校辦學形式多樣化的有效途徑。 ：校本管理（ SchoolBased Management，簡稱 SBM），是始于西方國家 20 世紀 70 年代、流行于 80 年代的一種教育管理體制改革。它是以學校為本位或以學校為基礎的管理，是一種以權(quán)力下放、學校自主、共同決策為中心的學校管理思想與制度安排。 ：校長職級是指專為從事普通中小學校長職務的人所設置的崗位等級系列。所謂校長職級制是針對校長專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，校長職級是從事校長職務人員的能力標志，也是校長資歷、學識、水平和實績的綜合體現(xiàn)。實行校長職級制，有利于突破傳統(tǒng)的校長管理體制，促進校長隊伍專業(yè)化，有利于突破校長任職制度，調(diào)動校長辦學積極性，還有利于突破校長評價機制，加快專家型校長的成長。 二、簡要回答： “以德治教”和古代西方的“依法執(zhí)教”思想有何異同？ 現(xiàn)代教育管理思想主要源于以下兩個源頭：一是東方的“以德治教”思想，以中國古代的孔子為代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。東西方教育管理的兩個源流在許多方面有著關(guān)重大的差異：從管理核心上看，東方側(cè)重于管民，西方側(cè)重于管官；從人性假設上看，東方相信人性善，西方相信人性惡；從管理特點上看，東方強調(diào)上線道德，西方強調(diào)底線道 德；從管理重點上看，東方重視管理人的思想，西方重視管理人的行為。 ？ 教育管理就是教育服務，第一，教育所提供的產(chǎn)品首先不是學生，而是教育服務；第二，教育管理的導向首先是顧客――學生、家長、社會或國家，而不是學校自身；第三，教育服務管理首先應該體現(xiàn)在管理者與教育工作人員的關(guān)系上，而不是學校與顧客的關(guān)系上。第四，從教育系統(tǒng)中管理者與工作人員的關(guān)系看，管理也是一種服務。教育管理就是教育服務的觀點給我們的啟示是：學校變成了提供教育服務的場所；學校與教師、教師與學生的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?產(chǎn)品的提供者和消費者、服務者和被服務者；學校和學校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帯? ？ 1）課程改革對教育管理的挑戰(zhàn)； 2）現(xiàn)代學校對教育管理的挑戰(zhàn)； 3）信息技術(shù)對教育管理的挑戰(zhàn)； 4）知識經(jīng)濟對教育管理的挑戰(zhàn)。 “名校創(chuàng)辦民?！鞭k學模式？ 所謂“名校創(chuàng)辦民?！鞭k學模式，就是利用傳統(tǒng)名牌公立學校在多年辦學中積淀形成的有形和無形資產(chǎn)（如聲譽、師資、管理、校名等）和政府對民辦學校的優(yōu)惠政策，采用民辦學校的管理運行機制，依附或獨立于傳統(tǒng)名牌公辦學校進行自主辦學的一種辦學 體制?！懊?chuàng)辦民?！鞭k學模式是特定時期的特殊產(chǎn)物，在一定時期對于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的需求起了積極的作用。同時，由于它依托傳統(tǒng)公立名校辦學，沾了社會對傳統(tǒng)公辦學校信任的光，降低了普通民辦學校在運行過程中必需的“信任成本”，所以在發(fā)展過程中運行比較穩(wěn)定。但這種體制在運作過程中也存在許多問題。 ？ 同意教材的觀點：教育市場化改革并不是把教育全部交給市場，而只是將市場競爭機制引入公共教育領域，改變過去僅靠政府單一手段直接配置教育資源的狀況。在教育領 域引入市場機制是教育管理體制的重大變革，但這并不意味著政府可以放棄對教育的責任，相反，出于政治、法律和道義的需要以及市場組織的外部性缺陷，政府必須對保持社會正義與持續(xù)發(fā)展的具有純公共和準公共性質(zhì)的教育產(chǎn)品予以保證。 ？ 我國現(xiàn)代學校制度建設既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景。現(xiàn)代學校制度的內(nèi)涵可以從學校與政府的關(guān)系，學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及學校與社區(qū)的關(guān)系三個方面去理解。從學校與政府的關(guān)系看，學校擺脫了是政府下屬部門的境地，獲得獨立法人地位；從學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 看，就是要制定學校章程，完善學校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)及制約關(guān)系；從學校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會，樹立顧客意識和服務意識，與家長和社區(qū)建立積極的互動關(guān)系。 三、聯(lián)系實際分析題： 1.（略） ： 1）這是一個典型的案例。案由是計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)辦社會時的企業(yè)學校，在體制改革時遇到的尷尬狀態(tài)：企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，想實行改革；政府想教授又沒有資金；學校申請收費得到批準后，又被主管部門――企業(yè)拿走，這學怎么辦？ 2）出路――改革，根據(jù)多元制辦學理論進行分析。 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè) ２答案 （第 3－ 4 章） 一、概念闡釋： ：是由泰羅（ Frederick ）科學管理理論和韋伯（ Max Weber）的官僚模型理論等構(gòu)成的。古典組織理論強調(diào)組織內(nèi)部勞動分工、等級、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。 ：學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學校所進行的遠景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動或過程。它可以為學校發(fā)展正確導航；是提高學校效能的重要途徑；能促進學校特色建設和學校自主發(fā)展。 效能：效能是學校組織成功的基礎，其核心價值是學校成功地發(fā)揮其教育功能和實現(xiàn)其教育目標。提升學校效能，主要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學校效能觀，建立高效能的學校組織結(jié)構(gòu)，以團隊學習與合作增進學校效能，發(fā)揮校長領導作用和自主辦學，學校與社區(qū)、家長互動。 ：組織學習指組織作為一種有機體，不斷努力改變或重新設計自身以尋求組織與環(huán)境之間適應性和不斷創(chuàng)新的過程。 ：教育政策是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎上，為了解決特定時空下的教育問題，實現(xiàn)特定的目標而規(guī)定的行動依 據(jù)和準則。 ：教育政策的分析方法之一。是在借用法律領域中的訴訟程序和行政聽證方法的基礎上，經(jīng)過適當休整而形成的。 7.《民辦教育促進法》： 2020 年國家頒布的一項旨在指導民辦學校辦學的教育政策，對民辦學校的收費及其辦學作了相關(guān)規(guī)定。對促進我國民辦教育的發(fā)展起到重要作用。 ：是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設中，通過政府統(tǒng)籌，使農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的人力、物力、財禮得以綜合利用，以振興農(nóng)業(yè)為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目的，以推廣先進的科學技術(shù)為動力，以教育培訓、提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)為手 段，把經(jīng)濟發(fā)展、科技推廣、人才培訓緊密結(jié)合起來，加快和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村綜合改革形式。 二、簡要回答： ？ 要點：學校是松散結(jié)合系統(tǒng)――權(quán)變組織理論指導下的學校觀。權(quán)變理論強調(diào)環(huán)境需求的變化，認為在管理中不存在一個一成不變、普遍適用、最好的管理理論和管理方式，有效的管理要根據(jù)組織的各個子系統(tǒng)內(nèi)部和各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織與其所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，不斷對組織結(jié)構(gòu)進行相應的調(diào)整，形成組織內(nèi)部和外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡。在這一理論指導下，學校不是一個控制嚴密的組織系統(tǒng)，從組織目標、組織技術(shù)以及人員的流動性角度看，學校只是一個松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無序狀態(tài)。 ？ 要點：同意下列觀點：一是機構(gòu)組織上，校長和教師分享權(quán)力。二是政策確定；三是協(xié)作精神。四是遠見和使命感。五是學習組織。六是社區(qū)領導。七是校長領導。八是校內(nèi)人員互相信任。 ？ 要點： 1）學習型組織指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學習氣氛，不斷改善自身收集、管理與運用知識的能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。其特征 為：擁有共同愿景；組織學習、變革能力強；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平；強調(diào)團隊學習；組織具有系統(tǒng)思考和應變能力；注重協(xié)商和對話。組織學習是組織為著某個特定目標來完成“學習循環(huán)”的過程，學習型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學習發(fā)展的一種結(jié)果。 2）學習型學校的學習內(nèi)涵。學習型學校的學習是全員學習、全程學習、團隊學習、組織學習、校本學習和終身學習。 3）學習型學校建構(gòu)的策略 建構(gòu)學習型學校，第一，構(gòu)筑共同愿景，這向?qū)W習型組織轉(zhuǎn)變的最重要一步；第二，創(chuàng)設支持性組織環(huán)境，這是建構(gòu)學習型學校的基礎；第三，建 構(gòu)學習共享系統(tǒng)，形成教學共同體；第四，建立組織學習保證與促進機制；第五，改革組織結(jié)構(gòu)和教育制度。 ？ 要點：學者認為教育政策分析應該是分析者運用科學的方法及技術(shù)對教育政策的內(nèi)容、過程及結(jié)果進行分析，從而促使教育政策達到預期目標的活動。這個定義已經(jīng)相當全面、精要地概括了教育政策分析的內(nèi)涵。但其中存在一個重要的缺陷是，該定義沒有對教育政策分析者的倫理要求或教育政策分析的價值追求做出規(guī)定。因為相應地，教育政策分析就是要為維護社會正義和公正而努力，教育政策分析者就應該具有高尚的 道德品行。 ？ 要點： 1）與民辦學校運行所需要的投入相比較，政府確定的收費標準往往處于較低的水平。 2）民辦學校收費標準的趨同缺乏投入與質(zhì)量回報的性價比標準。 3）現(xiàn)有民辦學校收費政策在價值取向上凸現(xiàn)出“公益”與“效率”的矛盾。 4）現(xiàn)有民辦學校收費政策在政策目標和政策的技術(shù)可行性上存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 5）現(xiàn)有民辦學校收費政策體現(xiàn)出強烈的政府規(guī)范意識。 ？ 要點：三種：發(fā)生在政策執(zhí)行之前的分析稱為前瞻性分析；發(fā)生在政策執(zhí)行之后的分析稱為回 溯性分析；一種將前瞻性分析與回溯性分析結(jié)合起來，以期為整個政策過程和政策循環(huán)提供信息的政策分析，稱之為綜合政策分析。 三、聯(lián)系實際分析題： 1．（略） ：可從多方面回答，參看第三章第二節(jié)的內(nèi)容，學了第五章的內(nèi)容，肯定能對你思考這個題產(chǎn)生某些啟發(fā)。 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè)３答案 一、概念闡釋： ：學校人力資源開發(fā)就是以學習為基礎，以創(chuàng)新為動力，對學校教職工的勞動能力，特別是智力潛能進行測定，科學合理地開發(fā)、組織和使用，持續(xù)不斷地增強學校成員的能力，形成群體合力，提 高學校整體效能的管理活動，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性。 ：帕雷托定律認為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約 20%，其余 80%盡管是多數(shù)，卻是次要的，事物 80%的價值集中于 20%的組成部分之中。它揭示的是人力資源管理的能級結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個人的潛能，提高組織和個人的工作效率。 ：從職業(yè)群體的角度看，校長專業(yè)化是指校長職業(yè)由準專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展，逐漸符合 專業(yè)標準，成為專門性職業(yè)并獲得相應的專業(yè)地位的動態(tài)過程；從校長個體角度看，指校長個體專業(yè)持續(xù)發(fā)展、日臻完善的過程；從本質(zhì)上來說，校長專業(yè)化強調(diào)的是校長成長和發(fā)展的動態(tài)過程。 ：校本培訓是以學校中的教師為對象，立足于學校崗位的實際需要，由學校負責培訓的內(nèi)容、時間、方式和教師的組織，目標是解決本校教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高教師的教育教學能力。其根本特征強化了教師的專業(yè)實踐，讓教師在工作中學習，把培訓與教育教學、教研實踐整合起來，在工作中促進教師個體和教師團隊的提高與發(fā)展。 （ P250） ：就是指中央政府對地方政府進行轉(zhuǎn)移支付時 ,不僅要考慮各地區(qū)間的財政能力的差異 ,而且要考慮各地區(qū)間的財政需求和成本差異 ,目的在于使不同地區(qū)居民能夠享受大體均衡的公共服務。 ：主要是指一個國家各級政府用于教育的支出，即國家財政撥款，也叫財政預算內(nèi)教育經(jīng)費，具體指中央、地方各級財政或上級主管部門在本年度內(nèi)安排并計劃撥到教育部門和其他部門主辦的各類學校、教育事業(yè)單位，列入國家預算支出項目的經(jīng)費。 ：指培養(yǎng)每個學生所支付的全部費用，是指各級各類學校的在校學生，在學期間所消耗掉的直接和間接活 勞動和物化勞動的總合；或者說