【正文】 開(kāi)放教育行政管理?？啤渡鐓^(qū)管理》模擬卷及參考答案 一、多項(xiàng)選擇題（每小題 4 分，共 20分） 1 一般而言，社區(qū)的構(gòu)成要素有 ( ABCDE )。 A．地域 B．人口 C．生態(tài) D．結(jié)構(gòu) E．社會(huì)心理 物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是（ AE ）。 A．聘用與受用的關(guān)系 B．隸屬關(guān)系 C．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 D．管理與被管理的關(guān)系 E．工作上的合作關(guān)系 社區(qū)文化具有（ ABCE ）特點(diǎn)。 A．地域性 B．群眾性 C．實(shí)用性 D． 專業(yè)性 E．分散性 目前，在城市社區(qū)中，同社區(qū)治安有 直 接 關(guān) 系 的 機(jī) 構(gòu) 主 要 有（ ABCDE ）。 A．公 安派 出所 B． 街道 辦事處 C．居民委員會(huì) D．物業(yè)管理公司 E．企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門(mén) B 5 、 居 民 委 員 會(huì) 自 治 主 要 體 現(xiàn) 于（ ABCE ）。 A．財(cái)產(chǎn)自治 B．選舉自治 C．組織與管理自治 D．治安自治 E．服務(wù)自治 二、簡(jiǎn)答題（每小題 10 分，共 40 分） 什么是社區(qū)管理？你是如何理解的？ 答：社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門(mén)、社區(qū)單位、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。 可以從以下幾方面進(jìn)行理解：⑴社區(qū)管理的范圍主要是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。⑵社區(qū)管理的主體是多元的，包括：作為主導(dǎo)的街道黨工委和街道辦事處；政府各職能部門(mén)在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)；社區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位；廣大的居民。⑶社區(qū)管理的內(nèi)容是社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)。⑷社區(qū)管理的性質(zhì)應(yīng)是群眾性的自我管理。⑸社區(qū)管理的目的是促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)和精神文化生活需要，全面提高生活質(zhì)量和社區(qū)居民的素質(zhì)。 居民委員會(huì)的性質(zhì)與任務(wù)是什么？ 答：居 民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)的任務(wù)有：⑴宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)； ⑵辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； ⑶調(diào)解民間糾紛； ⑷協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； ⑸協(xié)助街道辦事處做好與居民生活利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、安全防火等各項(xiàng)工作，把政府的社區(qū)管理工作落實(shí)到最基層。 ⑹向街道辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求和建議。 此外，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng) ，興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，也是居委會(huì)的重要職責(zé)。 物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)是什么關(guān)系？ 答：物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)都屬于物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，二者實(shí)行專業(yè)化管理與業(yè)主自治相結(jié)合的管理體制，它們共同管理一定范圍的物業(yè)。所不同的是，物業(yè)管理公司受業(yè)主委員會(huì)的委托來(lái)管理業(yè)主的物業(yè)，而業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主的利益來(lái)管理物業(yè)。這在客觀上決定了它們之間的特定關(guān)系：⑴法律上的平等關(guān)系；⑵經(jīng)濟(jì)上的交換關(guān)系；⑶工作上的合作關(guān)系。 社區(qū)治安的基本任務(wù)是什么？ 答：⑴協(xié)助公安機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；⑵做好社區(qū)青少年犯罪 的預(yù)防工作；⑶積極開(kāi)展人民調(diào)解工作；⑷做好流動(dòng)人口的管理工作；⑸做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作；⑹做好居民的治安防范工作；⑺做好社區(qū)消防工作；⑻做好社區(qū)交通安全管理。 三、論述題（每小題 20 分，共 40 分） 構(gòu)建社區(qū)管理體制必須遵循哪些原則？ 答案要點(diǎn)：建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制必須遵循以下原則： ⑴“重心下移、立足基層”的原則； ⑵“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則； ⑶“黨政主導(dǎo)、各方參與”的原則； ⑷“管理與服務(wù)相結(jié)合”的原則。 我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素有哪些？聯(lián)系實(shí)際談 談你對(duì)進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的思路。 答案要點(diǎn)：我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素包括： ⑴社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源不足； ⑵家庭購(gòu)買(mǎi)力低下 ⑶社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低； ⑷社區(qū)服務(wù)觀念落后。 進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的思路： ⑴繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向； ⑵進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)的形式； ⑶加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)； ⑷正確處理社區(qū)服務(wù)的普及與提高的關(guān)系。 《社區(qū)治理》形成性考核作業(yè) （一） 一、 D B C C A 二、 社區(qū) : 社區(qū)是指一個(gè)區(qū)域性社會(huì)，是一定地域范圍內(nèi)人 們社會(huì)生活的共同體。包括四個(gè)部分，第一，社區(qū)都有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的地理空間；第二， 社區(qū)都以特定社會(huì)管此為紐帶形成的一定數(shù)量的人口；第三， 生活與該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理、文化上的認(rèn)同感；第四， 社區(qū)的核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會(huì)活動(dòng)及其互動(dòng)關(guān)系。 社區(qū)管理體制： 是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即參與社區(qū)管理的管理主體的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和。 社區(qū)管理： 是指社區(qū)基層的政權(quán)組織、社區(qū)居民、住區(qū)單位等為了維護(hù)社區(qū)的整體利益，推進(jìn)社區(qū)的全方位發(fā)展，或者說(shuō)是為社區(qū)發(fā)展 提供全方位的服務(wù)而對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)所進(jìn)行的一種管理活動(dòng)，該活動(dòng)是動(dòng)態(tài)，會(huì)隨著社區(qū)管理環(huán)境的變化而不斷調(diào)整和靈活選擇的。 社區(qū)管理模式： 城市社區(qū)管理模式是一種在城市街區(qū)范圍內(nèi)以單位制度為主體、以街居制度為輔助，以社會(huì)控制為目標(biāo)，以管理的單向性、行政性為主要特征，以管理范圍和內(nèi)容的全能性為核心的社會(huì)管理體制。 三、簡(jiǎn)答題（每小題 6 分，共 30分） 試闡述社區(qū)管理的功能： 答：滿足需求功能；管理功能；組織功能；協(xié)調(diào)功能；穩(wěn)定功能。 簡(jiǎn)述社區(qū)的特征和功能： 答： 基本特征： 社區(qū)是社會(huì)的縮影； 社區(qū)是 聚落的承載體； 社區(qū)都有自己特有的文化； 社區(qū)居民具有共同的社區(qū)意識(shí)； 社區(qū)是不斷變遷的。功能：政治功能；文化功能；維系功能；服務(wù)功能。 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以分為那些？ 答：按社區(qū)功能分：經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等；按社區(qū)的空間特征分：法定的社區(qū)、自然的社區(qū)和專能的社區(qū)；按社區(qū)內(nèi)部組織分：整體社區(qū)和局部社區(qū)；按社區(qū)規(guī)模分：大社區(qū)和小社區(qū)；按社會(huì)生產(chǎn)力水平和時(shí)間要素分：傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)展中社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)；按多元標(biāo)準(zhǔn)分：農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)；按其他標(biāo)準(zhǔn)分：根據(jù)地理環(huán)境可 劃分為平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、牧區(qū)社區(qū)；按社區(qū)發(fā)展的歷史分：流動(dòng)型社區(qū)、半固定型社區(qū)、永久型社區(qū)。 簡(jiǎn)述社區(qū)管理組織的類型。 答：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種分類。按組織成員之間關(guān)系的性質(zhì)，可以分為正式組織和非正式組織；按照組織的功能和目標(biāo)，可以分為經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、文化組織等；按照成員來(lái)源和活動(dòng)范圍，可以分為純社區(qū)內(nèi)組織和社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)的分支組織等。 簡(jiǎn)述社區(qū)管理組織的功能。 答：是指社區(qū)管理主體在社區(qū)管理和發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的效用。一般包括以下幾種功能：（ 1）滿足需求功能；（ 2）管理功能；（ 3）組織功能 ；（ 4）協(xié)調(diào)功能；（ 5）穩(wěn)定功能。 四、論述題（每小題 10 分，共 40分） 試闡述我國(guó)社區(qū)管理體制改革的必要性及其實(shí)現(xiàn)措施。（ 10 分） 答：我國(guó)社區(qū)管理體制改革的具體措施：推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的管理框架；科學(xué)構(gòu)建社區(qū)管理運(yùn)作體系；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善有關(guān)社區(qū)管理的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，將社區(qū)各系統(tǒng)的運(yùn)作和管理逐步納入法治化軌道；加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高社區(qū)管理隊(duì)伍的素質(zhì)；建立行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想教育等手段并舉和組織、動(dòng)員等具體方法協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制。 簡(jiǎn)述西方國(guó)家社 區(qū)管理模式的共同特點(diǎn)。（ 10 分） 答：（ 1）組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰；（ 2）非政府非營(yíng)利組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用；（ 3）社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量。 我國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式主要有那幾種？ （ 10 分） 答：（ 1）深圳羅湖模式 —— 以居住小區(qū)為基礎(chǔ)，居委會(huì)與物業(yè)管理公司緊密結(jié)合的社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化模式；（ 2）上海浦東模式 —— 以街道為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，政府主導(dǎo)，多方協(xié)力的社區(qū)共建模式；（ 3）佛山城南模式 —— 以街道為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，政府引導(dǎo)，社區(qū)各方攜手共建模式； (4)沈陽(yáng)東大模式 —— 按自然 規(guī)模劃分社區(qū)，實(shí)行社區(qū)自治、社區(qū)內(nèi)資源共享，部分政府職能交由社區(qū)承擔(dān)模式；（ 5）山東青島模式 —— 區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)的，寓社區(qū)管理于社區(qū)服務(wù)之中的模式；（ 6）武漢江漢模式—— 以社區(qū)為依托，構(gòu)建基層自治組織，提升社區(qū)自治功能，形成政府行政調(diào)控與社區(qū)自治相結(jié)合的，分階段逐步實(shí)施的模式。 結(jié)合實(shí)際，試闡述我國(guó)社區(qū)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)。（ 10 分） 答：改革后的社區(qū)管理必將走向法治化、規(guī)范化；社區(qū)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置必將更加科學(xué)，職能更加明晰，工作權(quán)限更加具體，工作人員素質(zhì)更加知識(shí)化、綜合化；社區(qū)管理主體將真 正成為有權(quán)力、有地位、有影響力的群眾自治組織；社區(qū)管理體制必將逐漸同世界接軌，其組織機(jī)構(gòu)、管理方式、管理內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制都將更加先進(jìn)和全球化。 《社區(qū)治理》 形成性考核作業(yè)（二） 一、 AB ABCD ACD BC BD 二、 社區(qū)管理方法： 就是在一定的社會(huì)環(huán)境下，社區(qū)基層政權(quán)組織與社區(qū)居民、住區(qū)單位等，為維護(hù)社區(qū)整體利益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方法，對(duì) 社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過(guò)程。 社區(qū)環(huán)境 ： 是指社區(qū)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，也就是各種直接或間接地作 用和影響社區(qū)本身的外部客觀因素的總和。 社區(qū)民主政治參與 ： 是指社區(qū)居民參加社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過(guò)程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展成果的分享，是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和參與過(guò)程。同時(shí)業(yè)市政府及非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段。 社區(qū)文化 ： 廣義上是指居住在社區(qū)內(nèi)的居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和；狹義上是指社區(qū)內(nèi)除了物質(zhì)文化以外的其他社區(qū)文化的總和，這些文化現(xiàn)象包括社區(qū)居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值 觀念、行為模式和生活方式等。 社區(qū)教育 ：指的是在一定區(qū)域內(nèi)，利用各種教育資源開(kāi)展的旨在提高區(qū)域內(nèi)全員社會(huì)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是“人人參與教育、人人接受教育”的社會(huì)大教育。 三、簡(jiǎn)答題（ 共 25 分） 結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試闡述我國(guó)社區(qū)管理工作的具體方法。 （ 6 分） 答：是指社區(qū)管理主體為實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在社區(qū)管理工作實(shí)施過(guò)程中所采納的各種方式、手段、措施和技巧的總稱。 簡(jiǎn)述社區(qū)環(huán)境的特征。 （ 6 分） 答 (1)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系十分緊 密、相互依存；（ 2）社區(qū)環(huán)境的易遭污染性；（ 3）社區(qū)環(huán)境本身的脆弱性；（ 4）社區(qū)環(huán)境的廣泛性；（ 5）社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性；（ 6）社區(qū)環(huán)境的差異性；（ 7）社區(qū)環(huán)境的動(dòng)態(tài)性。 結(jié)合實(shí)踐，簡(jiǎn)單談?wù)勎覈?guó)城市社區(qū)文化主要存在哪些問(wèn)題？ （ 6分） 問(wèn)題：（ 1）社區(qū)文化是一種相對(duì)松散的文化形式，社區(qū)居民的聯(lián)系并不密切，特別是城市社區(qū)更是如此，來(lái)自工作的、生活的種種壓力都會(huì)占有居民大量時(shí)間，這使得充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民投入到社區(qū)文化建設(shè)中必將困難重重，如何充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性就成為問(wèn)題的關(guān)鍵；（ 2）社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是提高社區(qū) 居民群眾的素質(zhì)是重要的，社區(qū)文化建設(shè)必須要有一定的物質(zhì)載體支撐，如果沒(méi)有一批門(mén)類齊全、功能較新的文化活動(dòng)設(shè)施，僅僅靠空洞的說(shuō)教和抽象的推理，是很難使社區(qū)文化建設(shè)得到較快發(fā)展的；（ 3）社區(qū)內(nèi)居民分屬不同的社會(huì)階層，他們的生活觀念、興趣愛(ài)好存在差別，因而表現(xiàn)在求知、求美、求樂(lè)得精神文化生活方面的要求亦有所不同，這就要求社區(qū)管理組織要把握各階層居民的特點(diǎn)、興趣愛(ài)好來(lái)提供相應(yīng)的文化服務(wù)，以避免單一性、枯燥性；（ 4）社區(qū)不是一個(gè)封閉的體系，他與外界密切相連，共同生存與共同發(fā)展的，所以在社區(qū)文化建設(shè)中要處理好本土文化與 外來(lái)文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化之間額相互關(guān)系，要真正做到為我所用、博采眾長(zhǎng)，只有這樣社區(qū)文化建設(shè)才能不斷向前發(fā)展。 如何解決我國(guó)城市社區(qū)環(huán)境所面臨的諸多問(wèn)題？ （ 7 分） 答：針對(duì)我國(guó)社區(qū)環(huán)境存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從改善社區(qū)管理的角度看，