【正文】 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 中華人民共和國 住房 和 城鄉(xiāng) 建設(shè)部 中華人民共和國教育部 2020 年 5 月 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 2 目 錄 前言 ............................................................. 4 1 總則 ........................................................... 5 2 術(shù)語 ........................................................... 6 3 基本原則 ....................................................... 8 4 監(jiān)管體系 ....................................................... 9 組織建設(shè) ........................................................9 制度建設(shè) .......................................................11 建設(shè)項(xiàng)目審查制度 ............................................ 11 校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度 ........................................ 11 統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度 ................................................ 13 數(shù)據(jù)公示及共享制度 .......................................... 15 需求管理制度 ................................................ 16 資源節(jié)約型采購制度 .......................................... 16 環(huán)境管理制度 ................................................ 17 5 節(jié)約型校園建設(shè)技術(shù)要點(diǎn) .......................................... 18 建設(shè)階段 .......................................................18 校園規(guī)劃 .................................................... 18 設(shè)計(jì) ........................................................ 21 施工與工程監(jiān)理及驗(yàn)收 ........................................ 27 運(yùn)行維護(hù)階段 ...................................................29 設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水） ........................................ 29 行為 節(jié)能（節(jié)水） ............................................ 31 各類建筑節(jié)約專項(xiàng)措施 ...........................................32 教學(xué)建筑 .................................................... 32 辦公建筑 .................................................... 33 科研實(shí)驗(yàn)樓 .................................................. 33 學(xué)生宿舍 .................................................... 33 學(xué)生食堂 .................................................... 34 學(xué)生浴室 .................................................... 34 校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng) ................................ 34 6 宣傳教育 ...................................................... 35 課程與講座 .....................................................35 課程 ........................................................ 35 講座 ........................................................ 35 科研與實(shí)踐 .....................................................35 科研 ........................................................ 35 實(shí)踐 ........................................................ 36 宣傳與普及 .....................................................36 媒體宣傳 .................................................... 36 普及活動 .................................................... 36 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 3 7 高等學(xué)校節(jié)約型校園考核評價(jià)辦法 ................................... 37 評價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn)及各式 .............................................37 評價(jià)辦法說明 ...................................................39 4 前言 為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，需要樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式 ?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)節(jié)約型社會，倡導(dǎo)節(jié)約社會風(fēng)尚，落實(shí)節(jié)能減排已成為全社會的最重要任務(wù)之一。 校園是肩負(fù)著教育、科研和社 會服務(wù)重任的基地，是構(gòu)成社會的重要社區(qū)，也是資源能源消費(fèi)的大戶，涉及面廣、數(shù)量大、形式多樣，因此建設(shè)節(jié)約型校園不僅對建設(shè)節(jié)約型社會具有重要現(xiàn)實(shí)意義，更具有深遠(yuǎn)的教育意義。 為切實(shí)完成國務(wù)院制定的節(jié)能減排目標(biāo)，更好的開展節(jié)約型校園建設(shè)工作，在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，總結(jié)當(dāng)前我國節(jié)約型校園、綠色校園建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)及問題，制定《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則》。 本導(dǎo)則整體上突出可操作性和引導(dǎo)性，為節(jié)約型校園建設(shè)提供指南，為校園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn) 行管理、教育普及等環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)。 本導(dǎo)則受 國家 住宅和城鄉(xiāng) 建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司和 國家教育部發(fā)展規(guī)劃司委托，由同濟(jì)大學(xué)（主編）、浙江大學(xué)、天津大學(xué)、重慶大學(xué)、清華大學(xué)、山東建筑大學(xué)六所高校共同編寫完成。 本導(dǎo)則主要起草人：譚洪衛(wèi)、龍惟定、臧建彬、白瑋 （同濟(jì)大學(xué)） 屈利娟（浙江大學(xué)）、朱 能（天津大學(xué)） 翟 ?。ㄖ貞c大學(xué)）、 魏慶芃（清華大學(xué)） 王崇杰、薛一冰（山東建筑大學(xué)） 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 5 1 總則 為貫徹科學(xué)發(fā) 展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，落實(shí)并規(guī)范國家住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)部、 教育部開展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項(xiàng)工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則適用于新建和既有學(xué)校校園建設(shè)的改建、擴(kuò)建、運(yùn)營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學(xué)校參考。 節(jié)約型校園的建設(shè)和運(yùn)營管理，應(yīng)在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個(gè)環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系， 推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的示范建設(shè)，注重社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風(fēng)尚。 建設(shè)節(jié)約型校園除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 6 2 術(shù)語 節(jié)約型校園 指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)建設(shè)及運(yùn)營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好 節(jié)約型校園 文化的校園。 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資 源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。 校園能耗統(tǒng)計(jì) 指對校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計(jì)。 校園能源審計(jì) 通過對學(xué)校能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對學(xué)校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測、診斷和評價(jià)。 校園能效公示 將學(xué)校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過適當(dāng)?shù)那老?使用者、管理者和全社會定期公示，以接受公眾監(jiān)督。 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導(dǎo)和激勵用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 7 分項(xiàng)計(jì)量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式 (如電、燃?xì)?、燃油、水?)分別設(shè)置計(jì)測儀表實(shí)施分項(xiàng)計(jì)量，以客觀準(zhǔn)確地把握學(xué)校能源資源消費(fèi)的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 8 3 基本原則 建設(shè)節(jié)約型校園，應(yīng)本著建設(shè)節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和個(gè)人發(fā)展 的和諧統(tǒng)一。 學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善 節(jié)約型校園 建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實(shí)的組織保障。 應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。 應(yīng)使學(xué)校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、教育普及等全過程。 加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則 9 4 監(jiān)管體系 組織建設(shè) 學(xué)校 應(yīng)成立由主要校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學(xué)工、團(tuán)委等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實(shí)施提供基本保障。 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會可聘請校內(nèi)或校外專家組成專家委員會，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導(dǎo)、推廣工作，審核項(xiàng)目規(guī)劃和 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 和保護(hù)環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會應(yīng)下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查 節(jié)約型校園 建設(shè)各項(xiàng)工作。 建立院系和部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門負(fù)責(zé)人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校制定的各項(xiàng) 節(jié)約型校園 建設(shè)任務(wù)。 學(xué)生思想教育部門、團(tuán)委及學(xué)生會將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開展校園節(jié)約活動。 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)