【正文】 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)系統(tǒng) ―數(shù)據(jù)交換 /數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù) 1 目 錄 1. 總論 ..............................................................................................................1 概述 ....................................................................................................1 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的理解 ............................2 系統(tǒng)建設(shè)原則 ....................................................................................3 2. CIP IESD 在長(zhǎng)興電子政務(wù)中的應(yīng)用 ........................................................6 需求分析 ............................................................................................6 數(shù)據(jù)交換 ....................................................................................7 數(shù)據(jù)流引擎 ................................................................................7 數(shù)據(jù)中心 ....................................................................................9 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) ....................................................................................9 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（數(shù)據(jù)交換 /數(shù)據(jù)流引擎）設(shè)計(jì) ............................11 需要解決的問題 ......................................................................11 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) ..........................................................................11 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) ......................................................................... 12 數(shù)據(jù)交換中心系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ................................................. 15 數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)（各委辦局）數(shù)據(jù)交換適配器配置 ............. 20 CIP IESD 平臺(tái)構(gòu)建電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的特點(diǎn) ............ 21 數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)設(shè)計(jì) ......................................................................... 22 需要解決的問題 ..................................................................... 22 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)類型劃分 ..................................................... 24 數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的選擇 ..................................... 25 數(shù)據(jù)中心功能體系結(jié)構(gòu) ......................................................... 25 平臺(tái)的集成 ..................................................................................... 41 數(shù)據(jù)中心的安全 ............................................................................. 42 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù) 1 1. 總論 概述 國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化?！秶?guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)［ 2020］ 17 號(hào)文件）中明確指出，電子政務(wù)建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督具有十分重要的意義，因此電子政務(wù)系統(tǒng)必將成為我國(guó)重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，成為貫徹黨的方針政策、保障政令暢通、落實(shí)政府監(jiān)管職能、提高政府服務(wù)水平的重 要手段。 “十五”期間，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。 同時(shí)，國(guó)家也提出了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型以指導(dǎo)全國(guó)電子政務(wù)建設(shè)。 管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層應(yīng)用支撐層信息交換 事務(wù)處理 流程控制 其他應(yīng)用層政府 企業(yè) 社團(tuán) 公民公眾服務(wù)網(wǎng)信息安全公文處理 業(yè)務(wù)處理 信息發(fā)布 服務(wù) 其他 圖 1 國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型 長(zhǎng)興 市作為我國(guó)重要的城市，近 年來，各級(jí)政府部門的信息化工作取得了很大進(jìn)展。許多政府部門內(nèi)部及其縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，不少部門正在或準(zhǔn)備啟動(dòng)本系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，這是好的一面；但另一方面，電子政務(wù)系統(tǒng)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在并且將會(huì)不斷出現(xiàn)很多問題。最嚴(yán)重的問題是以前所建的系統(tǒng)，大多數(shù)都是屬于局部單位的、分散建設(shè)的和只有部分功能的系統(tǒng)。這些系統(tǒng)相互之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的系統(tǒng)平臺(tái)，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，不能發(fā)揮整體的作用。造成這種狀態(tài)的原因，除了缺乏總體規(guī)劃、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù) 2 整體設(shè)計(jì)和集中管理等原因外，缺乏一個(gè)適合 長(zhǎng)興 市情的整體電子政務(wù)硬 軟支持平臺(tái)也是一個(gè)重要的原因。 為了盡快改變電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中存在的分散狀態(tài)，使其走向健康發(fā)展的道路，一方面要做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手掛帥，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)建設(shè)；同時(shí)還要結(jié)合國(guó)情，大膽創(chuàng)新，開發(fā)和采用具有中國(guó)特色的電子政務(wù)系統(tǒng)硬軟件支持平臺(tái)。這一平臺(tái)的成功建設(shè)，不僅將有效解決現(xiàn)有系統(tǒng)的有機(jī)整合問題，同時(shí)也將使得 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性，為將來新系統(tǒng)、新應(yīng)用的無逢集成提供高效的適配接口。 目前，基于國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 長(zhǎng)興 市已初步規(guī)劃了 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)軟件平臺(tái)，其總體體系結(jié)構(gòu)如圖 2 所示： 圖 2 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)軟件平臺(tái)總體體系結(jié)構(gòu) 依據(jù)上述平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，數(shù)據(jù)交換服務(wù)、數(shù)據(jù)流引擎及數(shù)據(jù)中心三個(gè)系統(tǒng)在整個(gè)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)中具有重要的地位，是電子政務(wù)工作流控制、信息交換和存儲(chǔ)的中樞。 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng) 的 理解 我公司對(duì)于所提出的項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)、 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的技術(shù)要求以及項(xiàng)目實(shí)施的總體規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真的研讀和分析，對(duì)任務(wù)書的內(nèi)涵進(jìn)行了充分的理解。 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)必須基于成熟、可靠的平臺(tái)產(chǎn)品。 數(shù)據(jù) 交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)是協(xié)作式電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)（包括政府職能部門之間的電子協(xié)作、政府與公眾 /企事業(yè)單位的服務(wù)管理等）的核心基礎(chǔ)服務(wù)模塊，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、流程控制和分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。因此，這些系統(tǒng)的開發(fā)，必須基于成熟、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù) 3 可靠、遵循國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)平臺(tái)產(chǎn)品。 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)也并非采用和配置一兩套現(xiàn)有的產(chǎn)品軟件就可以完成的，它是一個(gè)綜合的應(yīng)用支撐平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著與電子政務(wù)軟件平臺(tái)中其他后臺(tái)系統(tǒng)和服務(wù)的集成和 接口。 從項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的功能和性能來看，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)必須與服務(wù)門戶、安全體系、管理系統(tǒng)等政務(wù)平臺(tái)核心服務(wù)緊密集成；必須為 139 個(gè)局委辦的眾多業(yè)務(wù)系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換和存儲(chǔ)服務(wù)；必須為海量政務(wù)信息的發(fā)布和查詢提供方便的管理。 從技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程中所采用的技術(shù)來看，它包括了軟件開發(fā)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、 webservice與 XML 技術(shù)、中間件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等當(dāng)今最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)。 因此，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 項(xiàng)目成功的 關(guān)鍵因素取決于管理和協(xié)作 提高管理和協(xié)作水平是本項(xiàng)目成功的最為關(guān)鍵的因素。首先，政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅取決于技術(shù)，更重要的是人的因素和管理方法，而這些又具體體現(xiàn)為一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范化的工程實(shí)施和管理方法；第二，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性決定了數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)必須與其他平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的緊密協(xié)作和配合，這也是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之所在。 先進(jìn)實(shí)用與安全可靠是本系統(tǒng)成功的重要因素 任務(wù)書中的技術(shù)要求，充分體現(xiàn)了采用當(dāng)今世界先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與保護(hù)現(xiàn)有投資的結(jié)合，在各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足要求的 前提下，對(duì)于現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源進(jìn)行合理的利用，充分發(fā)揮投資效益。 在任務(wù)書中對(duì)于系統(tǒng)的安全可靠提出了全面的要求，這也是電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的核心技術(shù)要求，必須將電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)與電子政務(wù)安全體系建設(shè)緊密集成，才能保證各個(gè)系統(tǒng)全部范圍的安全可靠和數(shù)據(jù)安全。 系統(tǒng)建設(shè)原則 作為 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)系統(tǒng)的核心服務(wù)層，政務(wù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)的建設(shè)必須遵循以下基本原則： 安全可靠第一原則 數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)所處理、傳 送和管理的信息，可能涉及到政府、企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人隱私等秘密或敏感信息，此類信息處理和傳遞的任何環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)漏洞，其損失將是巨大的。因此，系統(tǒng)的安全性將是十分重要的原則。其次，數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)承受著大批量的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換和存儲(chǔ)，系統(tǒng)的可靠性將是系統(tǒng)建設(shè)需要重點(diǎn)考慮的問題。 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù) 4 經(jīng)濟(jì)、實(shí)用原則 確保系統(tǒng)具有友好的用戶界面、便于掌握、使用和維護(hù)，且能解決具體的實(shí)際問題。在保證系統(tǒng)性能并達(dá)到要求的前提下，盡量使系統(tǒng)投資最省。 靈活、高效原則 確保系統(tǒng) 具有良好的系統(tǒng)性能、較高的處理 效率，且配置和使用靈活，響應(yīng)速度快。 先進(jìn)、規(guī)范原則 采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的、先進(jìn)而且成熟的數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)品，使系統(tǒng)具有較高的技術(shù)水平和較長(zhǎng)的生命周期。同時(shí)具備較好的開放性、可靠性及可擴(kuò)展性。與此同時(shí)，開發(fā)定制過程控制、文檔規(guī)范化等應(yīng)遵循相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和慣例。 投資保護(hù)原則 極大限度地保護(hù)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的投資，充分利用現(xiàn)有和將來的業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集的信息資源，并為這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)交換和存儲(chǔ)提供標(biāo)準(zhǔn)的或定制的接口支持。 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、盡快見效原則 由于數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)流引擎和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)所涉及的內(nèi)容多，需要集成的系統(tǒng)和服務(wù)多，為了盡快見效，應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī)劃下，采用分步實(shí)施方法來進(jìn)行配置和定制開發(fā)。 系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo) 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體應(yīng)用目標(biāo)是：通過政務(wù)平臺(tái)為公民提供教育培訓(xùn)、就業(yè)、電子醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、公民信息、交通管理、電子稅務(wù)、電子證件等各類服務(wù)；為工商、企事業(yè)單位提供電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照、信息咨詢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)；為上下級(jí)政府、不同區(qū)縣政府、 139 個(gè)局委辦部門之間的法規(guī)政策、公文流轉(zhuǎn)、司法檔案、辦公培訓(xùn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等 方面的服務(wù)。 長(zhǎng)興 市電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體技術(shù)目標(biāo)是：通過政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在平臺(tái)各核心服務(wù)之間，平臺(tái)與政府各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)；實(shí)現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)；建立統(tǒng)一的政務(wù)