農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法及配套管理規(guī)定解讀(已修改)
2025-06-10 11:39 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法及配套管理規(guī)定解讀 ?一、 概論 ?二、 申報(bào)審批 ?三、 組織實(shí)施 ?四、 招標(biāo)投標(biāo) ?五、 竣工驗(yàn)收 ?六、 監(jiān)督檢查 一、概論 《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 》 （農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)令） ? 四個(gè)配套管理制度： 1.《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定 》 2.《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定 》 3.《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定 》 4.《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定 》 ? 一是由計(jì)劃管理為核心向全方位的項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。 在繼續(xù)加強(qiáng)投資計(jì)劃管理的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。 ? 二是統(tǒng)籌考慮，完善制度，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理制度體系。 《 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 》 是關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和管理的一個(gè)基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性規(guī)章。配合該規(guī)章，制訂了四個(gè)管理規(guī)定，形成了農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理框架體系。 新辦法的特點(diǎn) 新辦法的特點(diǎn) ? 三是為提高項(xiàng)目管理效率，下放部分項(xiàng)目管理權(quán)限。 按照管理高效、加強(qiáng)監(jiān)督、運(yùn)行有序的原則，明確省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部各司局的項(xiàng)目管理權(quán)限和責(zé)任，將更多的項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)下放給省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，提高項(xiàng)目建設(shè)和管理效率。 新辦法的特點(diǎn) ? 四是切合實(shí)際，可操作性強(qiáng)。 明確了各層級(jí)的管理權(quán)限和管理責(zé)任，提出了項(xiàng)目建設(shè)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理要求。 新辦法的特點(diǎn) ? 五是與國(guó)家投資體制改革相銜接。 按照國(guó)家投資體制改革的思路，弱化對(duì)自有資金建設(shè)項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化國(guó)家投資項(xiàng)目的管理，提高管理效率和投資效益。 ? 建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從提出、決策到實(shí)施全過(guò)程必須遵循的基本工作程序和先后順序。 按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，項(xiàng)目建設(shè)劃分為三個(gè)階段，七個(gè)程序。 ?三個(gè)階段為前期工作階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、驗(yàn)收總結(jié)階段。 ?七個(gè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等。 三個(gè)階段與七個(gè)程序的關(guān)系 前期工作階段 （申報(bào)、評(píng)估、審批） 項(xiàng)目建議書(shū) → 可行性研究 → 擴(kuò)初設(shè)計(jì) 項(xiàng)目實(shí)施階段（招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理） → 施工準(zhǔn)備 → 建設(shè)實(shí)施 → 驗(yàn)收總結(jié)階段 （固定資產(chǎn)交付使用） 竣工驗(yàn)收 → 后評(píng)價(jià) 1. 程序不能顛倒。只有完成前一階段的工作，才能進(jìn)入下一道程序。否則會(huì)欲速則不達(dá)和造成損失。 2. 可以適當(dāng)合并和簡(jiǎn)化程序，以提高效率、加快進(jìn)度。 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制 工程建設(shè)規(guī)劃編制 單個(gè)項(xiàng)目 申報(bào)審批 建議書(shū) 審批 項(xiàng)目申報(bào)指南 投資計(jì)劃申報(bào)下達(dá) 可研報(bào)告審批 初步設(shè)計(jì)審批 建設(shè)程序與投資計(jì)劃管理 建設(shè)規(guī)劃是項(xiàng)目提出和決策的重要依據(jù) 。 建設(shè)項(xiàng)目必須在完成全部前期工作 ， 并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后 ， 方可列入年度投資計(jì)劃 。 農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá) 。 二、申報(bào)審批 ?目前我部管理小型和限額以下項(xiàng)目的一般做法是將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并為一個(gè)階段而一步做到可行性研究報(bào)告。但對(duì)土建規(guī)模較大或工藝流程比較復(fù)雜的項(xiàng)目，還要
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