【正文】 氣候變化框架公約 本公約各締約方 ， 承認(rèn) 地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的。 感到憂慮 的是，人類活動(dòng)已大幅增加大氣中溫室氣體的濃度，這種增加增強(qiáng)了自然溫室效應(yīng)，平均而言將引起地球表面和大氣進(jìn)一步增溫，并可能對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類產(chǎn)生不利影響。 注意到 歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家；發(fā)展中國(guó)家的人均排放仍相對(duì)較低；發(fā)展中國(guó)家在全球排放中所占的分額將會(huì)增加，以滿足其社會(huì)和發(fā)展需要。 意識(shí)到 陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體匯和庫(kù)的作用和重要性。 注意到 在氣候變化預(yù)測(cè)中，特別是在其時(shí)間、幅 度和區(qū)域格局方面，有許多不確定性。 承認(rèn) 氣候變化的全球性要求所有國(guó)家根據(jù)其共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件盡可能開(kāi)展最廣泛的合作，并參與有效和適當(dāng)?shù)膰?guó)際應(yīng)對(duì)行動(dòng)。 回顧 1972 年 6 月 16 日于斯德哥爾摩通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》的有關(guān)規(guī)定， 又回顧 各國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，擁有主權(quán)權(quán)利按自己的環(huán)境和發(fā)展政策開(kāi)發(fā)自己的資源，也有責(zé)任確保在其管轄或控制范圍內(nèi)的活動(dòng)不對(duì)其它國(guó)家的環(huán)境或國(guó)家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成損害。 重申 在應(yīng)付氣候變化的國(guó)際合作中的國(guó)家主權(quán)原則。 認(rèn)識(shí)到 各國(guó)應(yīng)當(dāng)制定 有效的立法；各種環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)和優(yōu)先順序應(yīng)當(dāng)反映其所適用的環(huán)境和發(fā)展方面情況；并且有些國(guó)家所實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家可能是不恰當(dāng)?shù)?，并可能?huì)使之承擔(dān)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)。 回顧 聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的 1989 年 12 月 22 日第 44/228 號(hào)決議的規(guī)定，以及關(guān)于為人類當(dāng)代和后代保護(hù)全球氣候的 1988 年 12 月 6 日的第 43/53 號(hào)、1989 年 12 月 22 日第 44/207 號(hào)、 1990 年 12 月 21 日第 45/212 號(hào)和 1991 年 12 月 19日第 26/169 號(hào)決議。 又回顧 聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于海平 面上升對(duì)島嶼和沿海地區(qū)特別是低洼沿海地區(qū)可能產(chǎn)生的不利影響的 1989 年 12 月 22 日第 44/206 號(hào)決議各項(xiàng)規(guī)定，以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于防治沙漠化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的 1989 年 12 月 19 日第 44/172 號(hào)決議的有關(guān)規(guī)定。 并回顧 1985 年《保護(hù)臭氧層維也納公約》和 1990 年 6 月 29 日調(diào)整和修正的 1987 年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》。 注意到 1990 年 11 月 7 日通過(guò)的第二次世界氣候大會(huì)部長(zhǎng)宣言。 意識(shí)到 許多國(guó)家就氣候變化所進(jìn)行的有價(jià)值的分析工作，以及世界氣象組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的其他機(jī)關(guān)、組織和 機(jī)構(gòu)及其他國(guó)際和政府間機(jī)構(gòu)對(duì)交換科學(xué)研究成果和協(xié)調(diào)研究工作所作的重要貢獻(xiàn)。 認(rèn)識(shí)到 了解和應(yīng)付氣候變化所需的步驟只有基于有關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的考慮，并根據(jù)這些領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)不斷加以重新評(píng)價(jià)，才能在環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面最為有效。 認(rèn)識(shí)到 應(yīng)付氣候變化的各種行動(dòng)本身在經(jīng)濟(jì)上就能夠是合理的，而且還能有助于解決其他環(huán)境問(wèn)題。 又認(rèn)識(shí)到 發(fā)達(dá)國(guó)家有必要根據(jù)明確的優(yōu)先順序，立即靈活地采取行動(dòng)，以作為形成考慮到所有溫室氣體并適當(dāng)考慮它們對(duì)增強(qiáng)溫室效應(yīng)的相對(duì)作用的全球、國(guó)家和可能議定的區(qū)域性綜合應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的第一步。 并認(rèn)識(shí)到 地 勢(shì)低洼國(guó)家和其他小島嶼國(guó)家、擁有低洼沿海地區(qū)、干旱和半干旱地區(qū)易受水災(zāi)、旱宵和沙漠化影響地區(qū)的國(guó)家以及具有脆弱的山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展中國(guó)家特別容易受到氣候變化的不利影響。 認(rèn)識(shí)到 其經(jīng)濟(jì)特別依賴于礦物燃料的生產(chǎn)、使用和出口的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家由于為了限制溫室氣體排放而采取的行動(dòng)所面臨的特殊困難。 申明應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)籌兼顧的方式把應(yīng)付氣候變化的行動(dòng)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，以免后者受到不利影響，同時(shí)充分考慮到發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧困的正當(dāng)?shù)膬?yōu)先需要。 認(rèn)識(shí)到 所有國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家需要得到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源；發(fā)展中國(guó)家為了邁向這一目標(biāo)，其能源消耗將需要增加，雖然考慮到有可能包括通過(guò)在具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的條件下應(yīng)用新技術(shù)來(lái)提高能源效率和一般地控制溫室氣體排放。 決心為 當(dāng)代和后代保護(hù)氣候系統(tǒng)。 茲協(xié)議如下： 第 1 條 定 義 為本公約的目的： 1. “氣候變化的不利影響”指氣候變化所造成的自然環(huán)境或生物區(qū)系的變化，這些變化對(duì)自然和管理下的生態(tài)系統(tǒng)的組成、復(fù)原力或生產(chǎn)力、或?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作、或?qū)θ祟惖慕】岛透＠a(chǎn)生重大的有害影響。 2. “氣候變化”指除在類似時(shí)期內(nèi)所觀測(cè)的氣候的自然變異之外，由于直接或 間接的人類活動(dòng)改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化。 3. “氣候系統(tǒng)”指大氣圈、水圈、生物圈和地圈的整體及其相互作用。 4. “排放”指溫室氣體和 /或其前體在一個(gè)特定地區(qū)和時(shí)期內(nèi)向大氣的釋放。 5. “溫室氣體”指大氣中那些吸收和重新放出紅外幅射的自然的和人為的氣態(tài)成份。 6. “區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”指一個(gè)特定區(qū)域的主權(quán)國(guó)家組成的組織，有權(quán)處理本公約或其議定書所規(guī)定的事項(xiàng)，并經(jīng)按其內(nèi)部程序獲得正式授權(quán)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入有關(guān)文書。 7. “庫(kù)”指氣候系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)溫室氣體或其前體的一個(gè)或多個(gè)組成部分。 8. “匯”指從大氣中 清除溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。 9. “源”指向大氣排放溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程或活動(dòng)。 第 2 條 目 標(biāo) 本公約以及締約方會(huì)議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書的最終目標(biāo)是：根據(jù)本公約的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。 第 3 條 原 則 各締約方在為實(shí)現(xiàn)本公約的目標(biāo)和履行其各項(xiàng)規(guī)定而采取行動(dòng)時(shí)，除其它外，應(yīng)以下列 作為指導(dǎo)： 1. 各締約方應(yīng)當(dāng)在公平的基礎(chǔ)上，并根據(jù)他們共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力，為人類當(dāng)代和后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)率先對(duì)付氣候變化及其不利影響。 2. 應(yīng)當(dāng)充分考慮到發(fā)展中國(guó)家締約方尤其是特別易受氣候變化不利影響的那些發(fā)展中國(guó)家締約方的具體需要和特殊情況，也應(yīng)當(dāng)充分考慮到那些按本公約必須承擔(dān)不成比例或不正常的締約方特別是發(fā)展中國(guó)家締約方的具體需要和特殊情況。 3. 各締約方應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，預(yù)測(cè)、防止或盡量減少引起氣候變化的原因，并緩解其不利影響。當(dāng)存在造成嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的損害的威脅時(shí)， 不應(yīng)當(dāng)以科學(xué)上沒(méi)有完全的確定性為理由推遲采取這類措施，同時(shí)考慮到應(yīng)付氣候變化的政策和措施應(yīng)當(dāng)講求成本效益，確保以盡可能最低的費(fèi)用獲得全球效益。為此，這種政策和措施應(yīng)當(dāng)考慮到不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，并且應(yīng)當(dāng)具有全面性，包括所有有關(guān)的溫室氣體源、匯和庫(kù)及適應(yīng)措施，并涵蓋所有經(jīng)