第3講：權(quán)力、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系、聯(lián)邦(已修改)
2024-10-14 16:10 本頁(yè)面
【正文】 第 3講： 權(quán)力、國(guó)家機(jī)構(gòu)體系、聯(lián)邦 ? 【 學(xué)習(xí)目標(biāo) 】 權(quán)力來(lái)源與行使的憲法機(jī)制：民主、共和與分權(quán)；選舉與民主及選舉自身的難題；政府結(jié)構(gòu)的類型。 ? 【 討論思考 】 ? （ 1）直接民主優(yōu)于代議民主嗎？民主與共和有何不同？民主 =選舉嗎？“選舉”還是“選主”？（ 2）民主一定是好的嗎？權(quán)力掌握在人民手里會(huì)濫用嗎？“少數(shù)服從多數(shù)”就是正義的嘛？（ 3）為什么當(dāng)今世界大國(guó)幾乎都實(shí)行聯(lián)邦制，而古代大國(guó)都是中央集權(quán)制？ 一、民主 ? 民主 （或譯民主制、民主主義）從其字面上來(lái)看（源于希臘文 δημο? demos； 人民 ；κρατειν kratein； 統(tǒng)治 ），代表著由人民統(tǒng)治。至于民主的統(tǒng)治方法、以及其 “ 人民 ”的構(gòu)成范圍則有許多不同的定義，但一般的原則是由 多數(shù)進(jìn)行統(tǒng)治 。 ? 直接民主與代議是民主的兩種基本形式 ： ? 直接民主 又稱為純粹民主，是一種人們直接投票決定政府政策的制度 。所有直接民主都屬于較小型的共同體，如城邦。最值得注意的是古代的雅典民主 。 ? 代議民主 則是選出民意代表來(lái)參與政府實(shí)體或議會(huì)以決定政府政策。 直接民主與代議民主的區(qū)別 ? 直接民主是一種全面的 純粹 的民主，因而是一種單一的、極權(quán)的政體；間接民主是一種有限的、 混合 的政體。 ? 直接民主不是間接民主的 最高階段 ；相反，間接民主是直接民主的高級(jí)階段。 ? 直接民主不可行，不僅是因?yàn)檫\(yùn)作規(guī)模的難題，更是因?yàn)槠浔旧黼[含著 暴政 的傾向；間接民主則是一種有法律、有 秩序 的民主。 ? 間接民主是一種多層次、多過(guò)濾的決策程序、更加 理性化 的政治結(jié)構(gòu)；直接民主是一種 粗造 的、沒(méi)有功能分化的、缺少理性的政治結(jié)構(gòu)。 ? 直接民主與間接民主是反義詞，他們的差別是 極權(quán)民主與 自由民主 的差別。 自由（憲政）民主 ? 在今天，民主通常用以稱呼代議民主制的其中一種形式 — 自由民主 制，在自由民主制里被選出的民意代表、以及多數(shù)人的民意在行使決策權(quán)力時(shí)必須受到 法治 的限制，通常是用一套 憲法 加以管制，以強(qiáng)調(diào)對(duì)于個(gè)人和少數(shù)派的自由和 權(quán)利的保護(hù)。目前世界上將近一半的人口都生活在自由民主制政權(quán)之下。 如果民主沒(méi)有憲政？ ? 我國(guó)民主的憲法兩次（共同綱領(lǐng)和五四憲法）被顛覆，根據(jù)憲法組建的代議機(jī)構(gòu) —— 全國(guó)人民代表大會(huì) ，是必須與毛澤東保持一致的橡皮圖章，雖如此文革中仍覺(jué)得礙手礙腳，被停止活動(dòng)十年。 ? 它缺乏穩(wěn)定性和程序性，發(fā)生了六次非程序更迭 —— 毛時(shí)代是 打
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