第3講：權(quán)力、國家機(jī)構(gòu)體系、聯(lián)邦(存儲版)
【正文】 “權(quán)力使人腐化，絕對的權(quán)力使人絕對地腐化” （ Power tends to corrupt, absolute power corrupts absolutely.） —— 英國史學(xué)家阿克頓勛爵 孟德斯鳩： “ 三權(quán)分立 ” ? 當(dāng) 立法權(quán) 和 行政權(quán) 集中在同一個人或同一個機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律。 麥迪遜 ： “ 如果人都是天使 ” ? “ 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。 —選民為何要投票：基于 道德責(zé)任感 ，還是 成本收益 的核算？ —解決途徑：補(bǔ)貼和政黨。 ” （《抱樸子外篇 “ 今以君之下駟與彼上駟，取君上駟與彼中駟，取君中駟與彼下駟。 ? 民主與規(guī)模的悖論（布坎南的公共選擇理論）： — 代表性（民主）和決策（個人）成本相平衡。 ? 橫向權(quán)力分配（政權(quán)組織形式）： —總統(tǒng)制、議會制、半總統(tǒng)制、委員會制。 ? 第三種策略：堆垛，就是設(shè)計(jì)奇形怪狀的選區(qū)，制造出有利于己方而本不存在的選區(qū)。 ? 政治家 都不是什么好東西； “ 舉賢良，不知書；舉孝廉；父別居 。在這本書中他辯稱 理想的民主 是不可能實(shí)現(xiàn)的，能夠?qū)崿F(xiàn)的民主就是兩個或幾個 精英集團(tuán)之間的競爭 。它可以用它的 “ 一般的意志 ” 去蹂躪全國；因?yàn)樗€有司法權(quán)，它又可以用它的 “ 個別的意志 ” 去毀滅每一個公民。 ? 分權(quán)與制衡是 憲政的經(jīng)典原理 ，它的含義有狹義和廣義之分，前者是指立法、行政和司法分立與制衡，后者包括中央與地方、國家與社會的分權(quán)與制衡。 ? 所以 “ 共和 ” 的含義又是 “ 混合 ” ，在古代，一個政治制度中把君主制、貴族制、民主制的內(nèi)容混和起來，建立一種均衡的政治制度就叫共和。 ? 當(dāng)憲制流于一具空文，公民德性喪失殆盡，人民腐化墮落，就會出現(xiàn)國將不國的潰敗、腐爛、王朝末年之象。 如果民主沒有憲政？ ? 我國民主的憲法兩次（共同綱領(lǐng)和五四憲法）被顛覆，根據(jù)憲法組建的代議機(jī)構(gòu) —— 全國人民代表大會 ，是必須與毛澤東保持一致的橡皮圖章，雖如此文革中仍覺得礙手礙腳，被停止活動十年。 ? 代議民主 則是選出民意代表來參與政府實(shí)體或議會以決定政府政策。 ? 【 討論思考 】 ? （ 1）直接民主優(yōu)于代議民主嗎？民主與共和有何不同？民主 =選舉嗎？“選舉”還是“選主”？（ 2）民主一定是好的嗎？權(quán)力掌握在人民手里會濫用嗎？“少數(shù)服從
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