【正文】 2020/11/4 安全標準化 2 ? 請勿在教室內吸煙 ? 上課時間請勿： 接、打電話 交談其他事宜 隨意進出教室 ? 上課時間歡迎： 提問題和積極回答問題 隨時指出授課內容的不當之處 參加培訓須知 2020/11/4 安全標準化 3 安全標準化 企業(yè)具有健全的安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。 安全標準化管理要素由 10個 A級要素和 51個 B級要素組成。采用 P（計劃）、 D（實施）、 C（檢查）、 A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。 2020/11/4 安全標準化 4 《 企業(yè)安全標準化規(guī)范 》 A 級要素表 1 負責人與責任 2 風險管理 3 法律法規(guī)與管理制度 4 培訓教育 5 生產設施 6 作業(yè)安全 7 產品安全與危害告知 8 職業(yè)危害 9 事故與應急 10 檢查與績效考核 2020/11/4 安全標準化 5 ★ 負責人與責任 ■ 負責人 ■ 方針目標 ■ 機構設置 ■ 職責 ■ 安全生產投入 2020/11/4 安全標準化 6 ■ 負責人 2020/11/4 安全標準化 7 ?【 概述 】 ?企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人 ,應全面負責安全生產工作 ,落實安全生產基礎工作和基層安全生產責任制，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 ?企業(yè)應實施安全標準化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。 ?企業(yè)的主要負責人應樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應帶頭做好安全生產工作。從業(yè)人員負有履行正確的安全生產義務。 2020/11/4 安全標準化 8 【 考核內容 】 ▲ 對企業(yè)主要負責人的 基本要求 【 標準條文 】 企業(yè)的主要負責人應明確其是本單位安全生產的第一責任人，落實安全生產 基礎 工作和 基層 安全生產責任制； 【 評分辦法 】 本項 5分。主要負責人不清楚扣 3分、未落實 “ 雙基 ” 工作扣 2分。 【 條文解釋 】 名詞解釋： （ 1） 、 企業(yè)主要負責人 ： 2020/11/4 安全標準化 9 企業(yè)主要負責人是指直接參與企業(yè)生產經營 管理的最高管理者。具體指有限責任公司或股份公 司董事長、總經理，公司所屬單位和其他獨立生產 經營單位的經理、廠長等。 （ 2）、 關于 “ 雙基 ” 的概念 ： “ 雙基 ” 是指企業(yè)安全生產的 基礎工作 和安全生產的 基層工作 ，簡稱 “ 雙基 ” 工作。 ①、 基礎工作 ： 安全生產基礎工作主要是指企業(yè)機構建設、法制建設、安全投入、教育培訓、安全生產責任制等企業(yè)安全生產的基本保障要素。 2020/11/4 安全標準化 10 ② 、安全生產 基層 工作 ： 安全生產的基層工作是 指企業(yè)中安全生產的基層，即車間以下的 班組 。 【 基本要求 】 企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產的 第一責任人 ，要按照 《 中華人民共和國安全生產法 》 的要求，全面負責本單位的安全生產工作，做好安全生產的基層和基礎工作，切實抓好安全生產。 【 考評要點 】 ⑴ 、 在企業(yè)主要負責人的安全生產責任制里面就要 明確規(guī)定 主要負責人是本單位安全生產第一責任人。（查文本文件） 。 2020/11/4 安全標準化 11 ⑵ 、要有相關開展和落實 “ 雙基 ” 工作的有關文件或會議記錄。最好在主要負責人的安全生產責任制里有關于開展和落實 “ 雙基 ” 工作的相關內容。 ⑶、 《 安全生產法 》 所賦予主要負責人的 6項職責要全部包括在其安全生產責任制中。 ⑷、詢問主要負責人有關第一責任人和有關 “ 雙基 ”工作的相關問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗證“ 雙基 ” 工作的開展情況。 2020/11/4 安全標準化 12 【 考核內容 】 ▲ 關于安全承諾 【 標準條文 】 主要負責人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；安全承諾應向社會公開。 【 評分辦法 】 本項 5分。無文件化承諾扣 3分、未提供資源支持扣 2分、未向社會公開扣 1分。 【 基本要求 】 要求企業(yè)負責人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。 2020/11/4 安全標準化 13 主要負責人要對本單位的安全生產工作提供資源保證（包括人力、物力、財力、技術、方法 等），確保本單位的安全生產正常、有序地開展。 《 安全承諾書 》 要向企業(yè)的從業(yè)人員和社會公開。 《 安全承諾書 》 上要有主要負責人的簽字。 公開的方式： ⑴、 《 手冊 》 的形式； ⑵、文件的形式等。 注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字。 2020/11/4 安全標準化 14 【 主要負責人安全承諾基本內容 】 遵守國家和地方的法律、法規(guī)； 對企業(yè)的安全事務負有義不容辭的責任； 最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康； 公開的安全生產表現(xiàn)； 提供必要的人力、物力和財力資源支持； 樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為； 以預防為主，開展風險管理、隱患治理； 定期進行績效考核，實現(xiàn)安全生產管理的持續(xù)改進； 鼓勵相關內外部人員積極參與到安全標準化不斷改進的過程中。 2020/11/4 安全標準化 15 【 考評要點 】 檢查 《 安全承諾書 》 文本文件（包括內容 的符合性、是否有主要負責人的簽字等）。 檢查 《 安全承諾書 》 向全體從業(yè)人員和社會公開的相關方式和記錄等。 2020/11/4 安全標準化 16 【 考核內容 】 ▲ 【 標準條文 】 企業(yè)應實施安全標準化管理； 【 評分辦法 】 本項 5分。未按本規(guī)范要求實施安全標準化管理扣 5分。 【 基本要求 】 按規(guī)范的全部要求實施安全標準化管理，遵守安全生產法律法規(guī)，持續(xù)改進安全生產績效。 【 考評要點 】 檢查安全標準化實施方案（文本文件）； 實施方案里要明確時間、組織、內容。 2020/11/4 安全標準化 17 【 考核內容 】 ▲ “ 四全 ” 安全管 理和監(jiān)督。 【 標準條文 】 實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則； 【 評分辦法 】 本項 5分。全員未參與到安全管理和監(jiān)督工作中扣 5分。抽查員工，每人次不符合扣 1分，扣完為止。 【 基本要求 】 本條的主目要的就是強調安全標準化工作要全體從業(yè)人員參與，安全標準化工作要涵蓋所有的生產經營區(qū)域，各崗位、每項工作都有標準作依據(jù)。 2020/11/4 安全標準化 18 【 考評要點 】 從開展安全標準化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓教育是否是實施 “ 四全 ” 管理。 抽查員工是否參與安全標準化工作，對安全標準化的概念及有關知識是否了解以及雙基的概念及相關的活動內容等。 2020/11/4 安全標準化 19 【 本要素小結 】 1. 企業(yè)主要負責人要高度重視、參與和組織實施： ?企業(yè)主要負責人應當明確其是本單位安全生產第一責任人并落實 “ 雙基 ” 工作。 ?制定安全標準化實施方案（組織、時間、方案） ?書面安全承諾書（形成文件），并向社會公開 ?提供資源支持（人力、物力、財力、技術等） ?參加安全標準化工作會議，發(fā)布支持信息 ?參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調查、考核等 2. 全員參與；加強宣傳、教育及培訓；提高安全意識、技能。 2020/11/4 安全標準化 20 安全標準化工作，強調全員參與的原則。它不是哪個人的事情，也不是專職安全管理機構的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到安全標準化工作中，履行正確的安全生產義務，遵守崗位標準和規(guī)范，勝任各自的崗位工作，確保本單位的安全生產工作不斷提高。 2020/11/4 安全標準化 21 ■ 方針目標 2020/11/4 安全標準化 22 【 考核內容 】 ▲ 【 標準條文 】 制定文件化的安全生產方針和目標； 【 評分辦法 】 本項 2分。未制定或不符合本規(guī)范要求扣 2分。 【 基本要求 】 制定文件化的安全生產方針和目標； 制定的安全生產方針和目標符合本規(guī)范的要求。 【 條文解釋 】 本條要求企業(yè)應堅持 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的方針。主要負責人應依據(jù)國家法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全方針和目標，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標應滿足 ： 2020/11/4 安全標準化 23 ?（ 1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； ?（ 2）符合或嚴于相關法規(guī)的要求； ?（ 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險的性質和規(guī)模相適應； ?（ 4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性； ?（ 5）公眾易于獲得； ?（ 6）目標與方針相符。如可行，目標應予以量化。 2020/11/4 安全標準化 24 【 考評要點 】 檢查文本文件； 【 注意事項 】 企業(yè)制定的安全生產目標應該是合理的，可以實現(xiàn)的。 企業(yè)應制定戰(zhàn)略目標和年度目標 . 在制定年度安全目標時 ,目標應盡可能 ： ? 具體的； ? 可測量的； ? 可實現(xiàn)的； ? 合理的、適當?shù)模? ? 可驗證的、有時限的 。 結合一些動詞 ,如 :減少、避免、降低等 . 2020/11/4 安全標準化 25 【 考核內容 】 ▲ 【 標準條文 】 安全生產方針和目標得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得； 【 評分辦法 】 本項 2分。抽查員工，每人次不符合扣 ，扣完為止。公眾不易于獲得扣 1分。 【 基本要求 】 企業(yè)制定的安全生產方針和目標要得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； 制定的安全生產方針和目標公眾要易于獲得。 【 考評要點 】 通過抽查員工的方式了解其對方針和目標的掌握程 2020/11/4 安全標準化 26 度。 制定的安全生產方針和目標是通過什么方式使員工獲得的。 【 其他企業(yè)的做法 】 人手一冊的 《 安全標準化手冊 》 ； 企業(yè)的醒目位臵設臵的宣傳牌； 發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關文件及培訓計劃等。 2020/11/4 安全標準化 27 【 考核內容 】 ▲ 【 標準條文 】 簽訂各級組織的安全目標責任書 【 評分辦法 】 本項 2分。有文本，覆蓋各級組織，缺少一個單位（部門）扣 1分，扣完為止。 【 基本要求 】 企業(yè)應根據(jù)實際，應該每年層層簽訂各級組織的安全目標責任書，確定各級組織的年度安全工作目標，并予以考核。 安全目標責任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級職能部門和生產車間。 2020/11/4 安全標準化 28 【 考評要點及注意事項 】 本條考評主要檢查安全目標責任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要