【正文】 1 中國建筑工程總公司 工程項(xiàng)目管理規(guī)范 二 OO 五年九月 2 目 錄 1 總則 2 定義與術(shù)語 3 項(xiàng)目管理基本原則 4 項(xiàng)目管理體系 4． 1 一般規(guī)定 4． 2 項(xiàng)目管理體系的建立 4． 3 項(xiàng)目管理體系的管理 4． 4 項(xiàng)目管理體系文件 5 項(xiàng)目管理職責(zé) 5． 1 一般規(guī)定 5． 2 企業(yè)管理層與項(xiàng)目經(jīng)理部的關(guān)系 5． 3 管理職責(zé)與權(quán)限 5． 4 內(nèi)部授權(quán)與管理 5． 5 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 5． 6 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 6 項(xiàng)目管理組織 6． 1 一般規(guī)定 6． 2 項(xiàng)目管理辦公室 6． 2 項(xiàng)目經(jīng)理部 7 項(xiàng)目投標(biāo)管理 3 7． 1 一般規(guī)定 7． 2 投標(biāo)計(jì)劃 7． 3 投標(biāo)實(shí)施 7． 4 投標(biāo)的后續(xù)跟進(jìn) 8 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理 8． 1 一般規(guī)定 8． 2 設(shè)計(jì)計(jì)劃 8． 3 設(shè)計(jì)實(shí)施與控制 8． 4 設(shè)計(jì)收尾 9 項(xiàng)目管理策劃 9． 1 一般規(guī)定 9． 2 項(xiàng)目管理策劃 9． 3 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 10 項(xiàng)目合同管理 10． 1 一般規(guī)定 10． 2 合同評審 10． 3 合同履行 10． 4 合同后評價(jià) 11 項(xiàng)目人力資源管理 11． 1 一般規(guī)定 11． 2 人力資源計(jì)劃 11． 3 人員獲取與要求 4 11． 4 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建 設(shè) 11． 5 績效管理 12 項(xiàng)目采購管理 12． 1 一般規(guī)定 12． 2 采購計(jì)劃 12． 3 采購實(shí)施 12． 4 采購合同管理 13 項(xiàng)目進(jìn)度管理 13． 1 一般規(guī)定 13． 2 進(jìn)度計(jì)劃 13． 3 進(jìn)度控制 14 項(xiàng)目質(zhì)量管理 14． 1 一般規(guī)定 14． 2 質(zhì)量計(jì)劃 14． 3 質(zhì)量控制 14． 4 質(zhì)量改進(jìn) 15 項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理 15． 1 一般規(guī)定 15． 2 職業(yè)健康安全計(jì)劃 15． 3 職業(yè)健康安全計(jì)劃實(shí)施 16 項(xiàng)目技術(shù)管理 16． 1 一般規(guī)定 5 16． 2 技術(shù)管理計(jì)劃 16． 3 技術(shù)管理計(jì)劃實(shí)施 16． 4 技術(shù)開發(fā) 17 項(xiàng)目環(huán)境管理 17． 1 一般規(guī)定 17． 2 環(huán)境管理計(jì)劃 17． 3 環(huán)境管理計(jì)劃的實(shí)施 17． 4 環(huán)境管理效果評價(jià)與持續(xù)改進(jìn) 18 項(xiàng)目成本管理 18． 1 一般規(guī)定 18． 2 成本計(jì)劃 18． 3 成本控制 18． 4 成本核算 18． 5 成本分析與考核 19 項(xiàng)目資金管理 19． 1 一般規(guī)定 19． 2 資金計(jì)劃 19． 3 資金賬戶管理 19． 4 資金控制 19． 5 資金使用的檢查與分析 20 工程價(jià)款結(jié)算管理 20． 1 一般規(guī)定 6 20． 2 工程價(jià)款結(jié)算約定與調(diào)整 20． 3 工程價(jià)款結(jié)算 與管理 21 項(xiàng)目信息管理 21． 1 一般規(guī)定 21． 2 信息管理計(jì)劃 21． 3 信息管理計(jì)劃實(shí)施 22 項(xiàng)目溝通管理 22． 1 一般規(guī)定 22． 2 溝通計(jì)劃 22． 3 溝通實(shí)施與控制 23 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 23． 1 一般規(guī)定 23． 2 風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃 23． 3 風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施 23． 4 風(fēng)險(xiǎn)控制 24 項(xiàng)目收尾管理 24． 1 一般規(guī)定 24． 2 項(xiàng)目收尾計(jì)劃 24． 3 工程驗(yàn)收與交工 24． 4 工程結(jié)算與合同收尾 24． 5 工程回訪與保修 25 項(xiàng)目管理考核與評價(jià) 7 25． 1 一般規(guī)定 25． 2 考核與評價(jià) 標(biāo)準(zhǔn) 25． 3 考核與評價(jià)實(shí)施 25． 4 項(xiàng)目管理持續(xù)改進(jìn) 附錄 A 項(xiàng)目管理方法與工具（資料性附錄） 8 1 總 則 為不斷提高中建總公司系統(tǒng)的項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目管理與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。 本規(guī)范對工程項(xiàng)目的投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)以及工程施工三個(gè)階段的管理進(jìn)行了規(guī)定。適用于中建總公司及所屬企業(yè)對境內(nèi)（不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)）工程項(xiàng)目在以上三個(gè)階段進(jìn)行的管理。中建總公司及所屬企業(yè)對境外工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，可參照本規(guī)范執(zhí)行。 當(dāng)企業(yè)的工程承包范圍不包括施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，本規(guī)范對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)要求可以裁減。 本規(guī)范適用于新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。 本規(guī)范是企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目管理的基本依據(jù)，也可作為考核和評價(jià)工程項(xiàng)目管理績效的標(biāo)準(zhǔn)。 本規(guī)范編制的主要依據(jù) : 1 中建總公司有關(guān)項(xiàng)目管理制度 。 2《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》 (GB/T503262020)。 3《項(xiàng)目管理知識體系指南》 (PMBOK)。 4《中國項(xiàng)目管理知識體系》 (CPMBOK)。 5 建筑行業(yè)的常用法律 、 法規(guī) 。 本規(guī)范規(guī)定了項(xiàng) 目管理的四項(xiàng)基本原則，它們是實(shí)施項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，應(yīng)始終貫徹在項(xiàng)目管理的全過程中。 9 本規(guī)范要求企業(yè)按照項(xiàng)目管理的基本原則建立企業(yè)項(xiàng)目管理體系，并通過有效運(yùn)行項(xiàng)目管理體系從而實(shí)施項(xiàng)目管理。 本規(guī)范給出了項(xiàng)目管理體系的基本要求，這些要求是通用的，不受企業(yè)工程承包模式和項(xiàng)目管理模式的影響。 企業(yè)按照本規(guī)范要求建立項(xiàng)目管理體系時(shí)，可能需要對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)或管理制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的需求和特點(diǎn)。 本規(guī)范中的要求可能包涵了企業(yè)其他管理體系的部分要求，如企業(yè)財(cái)務(wù)管 理體系。企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范時(shí)應(yīng)注意與其他管理體系的要求保持協(xié)調(diào)。 本規(guī)范是企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的最低要求。企業(yè)為取得更好的項(xiàng)目管理業(yè)績，可以將這些要求進(jìn)一步擴(kuò)展和提高。 本規(guī)范中術(shù)語和定義僅適用于本規(guī)范，在其他環(huán)境下可能有另外的涵義。 本規(guī)范給出了項(xiàng)目管理中一些特有或常用的管理工具和方法。這些工具和方法的有效使用，將會提高項(xiàng)目管理的有效性。本規(guī)范以資料性附錄的形式提出，旨在提供一種參考和指南。 企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)，除應(yīng)遵循本規(guī)范要求外，還應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī) 及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 隨著項(xiàng)目管理理論的不斷發(fā)展和企業(yè)在項(xiàng)目管理實(shí)踐上的不斷探索，本規(guī)范將不斷修改，逐步完善。 10 2 術(shù)語與定義 工程項(xiàng)目管理 企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對工程項(xiàng)目進(jìn)行策劃、組織、實(shí)施、監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動。簡稱為項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理體系 由項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、過程和方法組成的系統(tǒng)。 項(xiàng)目管理手冊 用于規(guī)定和描述項(xiàng)目管理體系的一套文件。 授權(quán)體系 對項(xiàng)目管理職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行規(guī)定的系統(tǒng)性活動。 法人管項(xiàng)目 企業(yè)通過建立并運(yùn)行項(xiàng)目管理體系，對項(xiàng)目實(shí)施有效管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的全部活動。 注：法人管項(xiàng)目不 是 法人代表管項(xiàng)目。 企業(yè)管理層 企業(yè)內(nèi)部與項(xiàng)目管理有關(guān)的崗位和職能機(jī)構(gòu)的總稱。 項(xiàng)目管理辦公室 為保證所有項(xiàng)目按照企業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)、成功地執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)集中管理和協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的職能機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目經(jīng)理部 由企業(yè)負(fù)責(zé)組建，在施工現(xiàn)場直接管理項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目管理策劃 11 確定項(xiàng)目管理目標(biāo)，并規(guī)定項(xiàng)目管理過程和相關(guān)資源，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的活 動。項(xiàng)目管理策劃書是項(xiàng)目管理策劃的結(jié)果之一。 標(biāo)價(jià)分離 一種將項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目制造成本分離，并根據(jù)制造成本確定項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任成本的方法。 一般地，這種方法的做法是， 企業(yè)在工程中標(biāo)后， 通過對項(xiàng)目重新進(jìn)行施工組織安排和資源配置，以 計(jì)算出 項(xiàng)目制造成本。在此基礎(chǔ)上， 按照 企業(yè) 事先規(guī)定的原則和方法， 確定 項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任范圍內(nèi)的制造成本，并以此 作為 項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)責(zé)任成本。 標(biāo)價(jià)分離也稱為價(jià)本分離。 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書 企業(yè)明確項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目管理中應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，并規(guī)定其相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和利 益的文件。 12 3 項(xiàng)目管理基本原則 法人管項(xiàng)目 項(xiàng)目是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段 ， 因此，項(xiàng)目從屬于企業(yè)，法人是項(xiàng)目管理的主體。法人管項(xiàng)目的 核心內(nèi)容是創(chuàng)造和保持一種使企業(yè)能有效實(shí)施項(xiàng)目管理的組織環(huán)境和業(yè)務(wù)平臺。主要包括： 1 制定企業(yè)項(xiàng)目 管理 的 方針與目標(biāo) 。 2 建立 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu) ，并通過內(nèi)部授權(quán)，明確項(xiàng)目管理職責(zé)與權(quán)限。 3 確定項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)流程 ，并 制定項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范 。 4 有效管理與項(xiàng)目相關(guān)的資源 ，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目之間的沖突。 5 建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對 項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)控 。 6 通過實(shí)施考 核與評價(jià)， 建立項(xiàng)目管理的激勵與約束機(jī)制。 注：以上活動需要企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮其在項(xiàng)目管理中的作用，并要求全員參與。 系統(tǒng)管理 項(xiàng)目本身是一個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)不僅要管理一個(gè)項(xiàng)目，還要同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目管理的方法應(yīng)是系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理的原則要求： 1 企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)項(xiàng)目管理體系并通過體系的有效運(yùn)行管理項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的 項(xiàng)目管理 目標(biāo)。 2 在 項(xiàng)目管理活動中，要求通過使用管理的系統(tǒng)方法不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平。 13 相關(guān)方滿意 項(xiàng)目的成功依賴于項(xiàng)目的所有相關(guān)方，因此，企業(yè)應(yīng)確保相 關(guān)方滿意，特別是業(yè)主滿意。相關(guān)方滿意的原則要求： 1 確定項(xiàng)目的所有相關(guān)方，并充分了解相關(guān)方的需求和期望。 2 確保 項(xiàng)目管理 目標(biāo)與相關(guān)方的需求和期望相結(jié)合。 3 通過各項(xiàng)項(xiàng)目管理活動，使相關(guān)方滿意。 4 通過對 相關(guān)方滿意度 的測量 ， 不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理。 5 管理好 項(xiàng)目 與相關(guān)方之間的關(guān)系，并兼顧 和平衡 各相關(guān)方 之間 的利益。 持續(xù)改進(jìn) 由于改進(jìn)是無止境的，因此，持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)的永恒目標(biāo)之一。持續(xù)改進(jìn)的原則要求： 1 企業(yè)的每個(gè)成員都應(yīng)將持續(xù)改進(jìn)作為目標(biāo)。 2 應(yīng)通過 PDCA 循環(huán)，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理過程和項(xiàng)目 管理體系，以提高項(xiàng)目管理業(yè)績。 14 4 項(xiàng)目管理體系 一般規(guī)定 企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理的基本原則和本規(guī)范的要求，建立健全企業(yè)項(xiàng)目管理體系。 企業(yè)應(yīng)確保項(xiàng)目管理體系有效運(yùn)行，并持續(xù)改進(jìn)。 項(xiàng)目管理體系應(yīng)與企業(yè)實(shí)際情況以及項(xiàng)目特點(diǎn)相符合。 企業(yè)項(xiàng)目管理體系應(yīng) 形成文件 。 企業(yè)項(xiàng)目管理體系應(yīng)包括： 1 項(xiàng)目管理目標(biāo)體系； 2 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)體系； 3 項(xiàng)目管理授權(quán)體系； 4 項(xiàng)目管理職責(zé)體系； 5 項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理體系； 6 項(xiàng)目管理 文件與 制度 體系； 7 項(xiàng)目管理監(jiān)督與考核體系； 8 項(xiàng)目管理方法體系。 項(xiàng)目管理體系的建立 企業(yè)建立項(xiàng)目管理體系應(yīng)開展以下工作： 1 制定 企業(yè)項(xiàng)目管理 的 方針與目標(biāo) 。 2 建立項(xiàng)目管理 組織機(jī)構(gòu) ，并通過授權(quán)明確 職責(zé)與權(quán)限 。 3 確定項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)流程 ，并 制定 相應(yīng) 的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范 。 15 4 配備相應(yīng)項(xiàng)目管理資源。 5 監(jiān)控各項(xiàng)工作的實(shí)施情況并持續(xù)改進(jìn)。 企業(yè)項(xiàng)目管理方針與目標(biāo) 應(yīng)由企業(yè)最高管理者制定，并在企業(yè)內(nèi)得到溝通和理解。項(xiàng)目管理目標(biāo)可分為不同的指標(biāo)，但應(yīng)是可測量的。 項(xiàng)目管理方針與目標(biāo) 應(yīng) 與企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。 建立 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu) 時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)組織結(jié)構(gòu)對項(xiàng)目管理的影響，必要時(shí)應(yīng)予以調(diào)整。 對所有與項(xiàng)目管理相關(guān)的人員，企業(yè)都應(yīng) 確定 其 項(xiàng)目管理職責(zé)與權(quán)限 ，形成文件，并確保職責(zé)與權(quán)限在企業(yè)內(nèi)部得到溝通。 應(yīng)對以下各項(xiàng)活動的工作流程進(jìn)行規(guī)定： 1 各項(xiàng)管理活動。 2 為實(shí)施項(xiàng)目提供資源的各項(xiàng)活動。 3 工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)活動。 4 各種監(jiān)督、檢查與評價(jià)活動。 企業(yè)應(yīng)對以上各項(xiàng)活動 制定 相應(yīng)的 標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。 必要時(shí)，應(yīng)形成文件。 企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的項(xiàng)目 管理資源。這些資源應(yīng)包括：人員、資金、材料、設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法以及作業(yè)環(huán)境等。 在項(xiàng)目管理體系運(yùn)行過程中，企業(yè) 管理層 及 項(xiàng)目經(jīng)理部均應(yīng) 按照 項(xiàng)目管理 體系文件的要求 開展工作，并 保存 相應(yīng) 的記錄。 項(xiàng)目管理體系 的管理 16 企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目管理體系進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的管理程序并形成文件，以確保項(xiàng)目管理體系的有效運(yùn)行，并持續(xù)改進(jìn)。 應(yīng)在企業(yè)管理層設(shè)置項(xiàng)目管理辦公室，并授權(quán)管理和監(jiān)督項(xiàng)目管理體系的運(yùn)行情況和運(yùn)行效果 。 企業(yè)可通過開展以下活動，監(jiān)督 項(xiàng)目管理體系的 運(yùn)行情況 ，并評價(jià)其有效性。 1 對相關(guān)方滿意度進(jìn)行測量。 2 開展項(xiàng)目管理體系內(nèi)部審核。 3 對項(xiàng)目管理活動和過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 4 對工程產(chǎn)品進(jìn)行測量。 企業(yè)應(yīng) 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題， 分析原因，制定糾正措施和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理體系。 項(xiàng)目管理體系 文件 企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目管理體系文件進(jìn)行有效管理，確保文件有效和適用。 項(xiàng)目管理體系文件包括的范圍有： 1 項(xiàng)目管理手冊。 2 企業(yè)制定的各種項(xiàng)目管理制度和程序。 3 項(xiàng)目實(shí)施過程所需要的各種管理和