【正文】 1 中國建筑工程總公司 工程項目管理規(guī)范 二 OO 五年九月 2 目 錄 1 總則 2 定義與術語 3 項目管理基本原則 4 項目管理體系 4． 1 一般規(guī)定 4． 2 項目管理體系的建立 4． 3 項目管理體系的管理 4． 4 項目管理體系文件 5 項目管理職責 5． 1 一般規(guī)定 5． 2 企業(yè)管理層與項目經(jīng)理部的關系 5． 3 管理職責與權限 5． 4 內部授權與管理 5． 5 項目經(jīng)理責任制 5． 6 項目管理目標責任書 6 項目管理組織 6． 1 一般規(guī)定 6． 2 項目管理辦公室 6． 2 項目經(jīng)理部 7 項目投標管理 3 7． 1 一般規(guī)定 7． 2 投標計劃 7． 3 投標實施 7． 4 投標的后續(xù)跟進 8 項目設計管理 8． 1 一般規(guī)定 8． 2 設計計劃 8． 3 設計實施與控制 8． 4 設計收尾 9 項目管理策劃 9． 1 一般規(guī)定 9． 2 項目管理策劃 9． 3 項目實施計劃 10 項目合同管理 10． 1 一般規(guī)定 10． 2 合同評審 10． 3 合同履行 10． 4 合同后評價 11 項目人力資源管理 11． 1 一般規(guī)定 11． 2 人力資源計劃 11． 3 人員獲取與要求 4 11． 4 項目團隊建 設 11． 5 績效管理 12 項目采購管理 12． 1 一般規(guī)定 12． 2 采購計劃 12． 3 采購實施 12． 4 采購合同管理 13 項目進度管理 13． 1 一般規(guī)定 13． 2 進度計劃 13． 3 進度控制 14 項目質量管理 14． 1 一般規(guī)定 14． 2 質量計劃 14． 3 質量控制 14． 4 質量改進 15 項目職業(yè)健康安全管理 15． 1 一般規(guī)定 15． 2 職業(yè)健康安全計劃 15． 3 職業(yè)健康安全計劃實施 16 項目技術管理 16． 1 一般規(guī)定 5 16． 2 技術管理計劃 16． 3 技術管理計劃實施 16． 4 技術開發(fā) 17 項目環(huán)境管理 17． 1 一般規(guī)定 17． 2 環(huán)境管理計劃 17． 3 環(huán)境管理計劃的實施 17． 4 環(huán)境管理效果評價與持續(xù)改進 18 項目成本管理 18． 1 一般規(guī)定 18． 2 成本計劃 18． 3 成本控制 18． 4 成本核算 18． 5 成本分析與考核 19 項目資金管理 19． 1 一般規(guī)定 19． 2 資金計劃 19． 3 資金賬戶管理 19． 4 資金控制 19． 5 資金使用的檢查與分析 20 工程價款結算管理 20． 1 一般規(guī)定 6 20． 2 工程價款結算約定與調整 20． 3 工程價款結算 與管理 21 項目信息管理 21． 1 一般規(guī)定 21． 2 信息管理計劃 21． 3 信息管理計劃實施 22 項目溝通管理 22． 1 一般規(guī)定 22． 2 溝通計劃 22． 3 溝通實施與控制 23 項目風險管理 23． 1 一般規(guī)定 23． 2 風險管理計劃 23． 3 風險管理計劃實施 23． 4 風險控制 24 項目收尾管理 24． 1 一般規(guī)定 24． 2 項目收尾計劃 24． 3 工程驗收與交工 24． 4 工程結算與合同收尾 24． 5 工程回訪與保修 25 項目管理考核與評價 7 25． 1 一般規(guī)定 25． 2 考核與評價 標準 25． 3 考核與評價實施 25． 4 項目管理持續(xù)改進 附錄 A 項目管理方法與工具（資料性附錄） 8 1 總 則 為不斷提高中建總公司系統(tǒng)的項目管理水平，促進項目管理的科學化、規(guī)范化和制度化，進一步推進項目管理與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。 本規(guī)范對工程項目的投標、施工圖設計以及工程施工三個階段的管理進行了規(guī)定。適用于中建總公司及所屬企業(yè)對境內（不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)）工程項目在以上三個階段進行的管理。中建總公司及所屬企業(yè)對境外工程項目進行管理時，可參照本規(guī)范執(zhí)行。 當企業(yè)的工程承包范圍不包括施工圖設計時，本規(guī)范對項目設計的相關要求可以裁減。 本規(guī)范適用于新建、改建、擴建等各類工程項目。 本規(guī)范是企業(yè)實施工程項目管理的基本依據(jù)，也可作為考核和評價工程項目管理績效的標準。 本規(guī)范編制的主要依據(jù) : 1 中建總公司有關項目管理制度 。 2《建設工程項目管理規(guī)范》 (GB/T503262020)。 3《項目管理知識體系指南》 (PMBOK)。 4《中國項目管理知識體系》 (CPMBOK)。 5 建筑行業(yè)的常用法律 、 法規(guī) 。 本規(guī)范規(guī)定了項 目管理的四項基本原則，它們是實施項目管理的基礎，應始終貫徹在項目管理的全過程中。 9 本規(guī)范要求企業(yè)按照項目管理的基本原則建立企業(yè)項目管理體系，并通過有效運行項目管理體系從而實施項目管理。 本規(guī)范給出了項目管理體系的基本要求，這些要求是通用的，不受企業(yè)工程承包模式和項目管理模式的影響。 企業(yè)按照本規(guī)范要求建立項目管理體系時，可能需要對企業(yè)組織結構或管理制度進行適當調整，但應結合本企業(yè)的需求和特點。 本規(guī)范中的要求可能包涵了企業(yè)其他管理體系的部分要求，如企業(yè)財務管 理體系。企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范時應注意與其他管理體系的要求保持協(xié)調。 本規(guī)范是企業(yè)實施項目管理的最低要求。企業(yè)為取得更好的項目管理業(yè)績，可以將這些要求進一步擴展和提高。 本規(guī)范中術語和定義僅適用于本規(guī)范，在其他環(huán)境下可能有另外的涵義。 本規(guī)范給出了項目管理中一些特有或常用的管理工具和方法。這些工具和方法的有效使用，將會提高項目管理的有效性。本規(guī)范以資料性附錄的形式提出，旨在提供一種參考和指南。 企業(yè)實施項目管理時，除應遵循本規(guī)范要求外，還應遵守國家有關法律、法規(guī) 及強制性標準的規(guī)定。 隨著項目管理理論的不斷發(fā)展和企業(yè)在項目管理實踐上的不斷探索，本規(guī)范將不斷修改，逐步完善。 10 2 術語與定義 工程項目管理 企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對工程項目進行策劃、組織、實施、監(jiān)控，以實現(xiàn)項目目標的全部活動。簡稱為項目管理 項目管理體系 由項目管理組織機構、職責、資源、過程和方法組成的系統(tǒng)。 項目管理手冊 用于規(guī)定和描述項目管理體系的一套文件。 授權體系 對項目管理職責與權限進行規(guī)定的系統(tǒng)性活動。 法人管項目 企業(yè)通過建立并運行項目管理體系，對項目實施有效管理，以實現(xiàn)項目管理目標的全部活動。 注：法人管項目不 是 法人代表管項目。 企業(yè)管理層 企業(yè)內部與項目管理有關的崗位和職能機構的總稱。 項目管理辦公室 為保證所有項目按照企業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)、成功地執(zhí)行，企業(yè)內部負責集中管理和協(xié)調各項目的職能機構。 項目經(jīng)理部 由企業(yè)負責組建，在施工現(xiàn)場直接管理項目的組織機構。 項目管理策劃 11 確定項目管理目標，并規(guī)定項目管理過程和相關資源，以實現(xiàn)項目目標的活 動。項目管理策劃書是項目管理策劃的結果之一。 標價分離 一種將項目中標價與項目制造成本分離，并根據(jù)制造成本確定項目經(jīng)理部目標責任成本的方法。 一般地，這種方法的做法是， 企業(yè)在工程中標后， 通過對項目重新進行施工組織安排和資源配置，以 計算出 項目制造成本。在此基礎上， 按照 企業(yè) 事先規(guī)定的原則和方法， 確定 項目經(jīng)理部責任范圍內的制造成本，并以此 作為 項目經(jīng)理部目標責任成本。 標價分離也稱為價本分離。 項目管理目標責任書 企業(yè)明確項目經(jīng)理部在項目管理中應達到的目標，并規(guī)定其相應職責、權限和利 益的文件。 12 3 項目管理基本原則 法人管項目 項目是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段 ， 因此，項目從屬于企業(yè)，法人是項目管理的主體。法人管項目的 核心內容是創(chuàng)造和保持一種使企業(yè)能有效實施項目管理的組織環(huán)境和業(yè)務平臺。主要包括： 1 制定企業(yè)項目 管理 的 方針與目標 。 2 建立 項目管理組織機構 ，并通過內部授權，明確項目管理職責與權限。 3 確定項目管理的業(yè)務流程 ，并 制定項目管理的標準或規(guī)范 。 4 有效管理與項目相關的資源 ，并協(xié)調項目之間的沖突。 5 建立項目管理信息系統(tǒng)，對 項目實施有效監(jiān)控 。 6 通過實施考 核與評價， 建立項目管理的激勵與約束機制。 注：以上活動需要企業(yè)最高領導者發(fā)揮其在項目管理中的作用，并要求全員參與。 系統(tǒng)管理 項目本身是一個系統(tǒng)，企業(yè)不僅要管理一個項目，還要同時管理多個項目，因此，項目管理的方法應是系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理的原則要求： 1 企業(yè)應建立一個項目管理體系并通過體系的有效運行管理項目，以實現(xiàn)企業(yè)的 項目管理 目標。 2 在 項目管理活動中，要求通過使用管理的系統(tǒng)方法不斷改進和提高項目管理水平。 13 相關方滿意 項目的成功依賴于項目的所有相關方，因此，企業(yè)應確保相 關方滿意，特別是業(yè)主滿意。相關方滿意的原則要求： 1 確定項目的所有相關方，并充分了解相關方的需求和期望。 2 確保 項目管理 目標與相關方的需求和期望相結合。 3 通過各項項目管理活動，使相關方滿意。 4 通過對 相關方滿意度 的測量 ， 不斷改進項目管理。 5 管理好 項目 與相關方之間的關系，并兼顧 和平衡 各相關方 之間 的利益。 持續(xù)改進 由于改進是無止境的，因此，持續(xù)改進是企業(yè)的永恒目標之一。持續(xù)改進的原則要求： 1 企業(yè)的每個成員都應將持續(xù)改進作為目標。 2 應通過 PDCA 循環(huán)，不斷改進項目管理過程和項目 管理體系，以提高項目管理業(yè)績。 14 4 項目管理體系 一般規(guī)定 企業(yè)應根據(jù)項目管理的基本原則和本規(guī)范的要求，建立健全企業(yè)項目管理體系。 企業(yè)應確保項目管理體系有效運行，并持續(xù)改進。 項目管理體系應與企業(yè)實際情況以及項目特點相符合。 企業(yè)項目管理體系應 形成文件 。 企業(yè)項目管理體系應包括： 1 項目管理目標體系； 2 項目管理組織機構體系； 3 項目管理授權體系； 4 項目管理職責體系； 5 項目各項業(yè)務管理體系； 6 項目管理 文件與 制度 體系； 7 項目管理監(jiān)督與考核體系； 8 項目管理方法體系。 項目管理體系的建立 企業(yè)建立項目管理體系應開展以下工作： 1 制定 企業(yè)項目管理 的 方針與目標 。 2 建立項目管理 組織機構 ，并通過授權明確 職責與權限 。 3 確定項目管理的業(yè)務流程 ，并 制定 相應 的標準或規(guī)范 。 15 4 配備相應項目管理資源。 5 監(jiān)控各項工作的實施情況并持續(xù)改進。 企業(yè)項目管理方針與目標 應由企業(yè)最高管理者制定，并在企業(yè)內得到溝通和理解。項目管理目標可分為不同的指標，但應是可測量的。 項目管理方針與目標 應 與企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。 建立 項目管理組織機構 時，應充分考慮企業(yè)組織結構對項目管理的影響，必要時應予以調整。 對所有與項目管理相關的人員，企業(yè)都應 確定 其 項目管理職責與權限 ，形成文件，并確保職責與權限在企業(yè)內部得到溝通。 應對以下各項活動的工作流程進行規(guī)定： 1 各項管理活動。 2 為實施項目提供資源的各項活動。 3 工程產(chǎn)品實現(xiàn)的各項活動。 4 各種監(jiān)督、檢查與評價活動。 企業(yè)應對以上各項活動 制定 相應的 標準或規(guī)范。 必要時，應形成文件。 企業(yè)應配備相應的項目 管理資源。這些資源應包括：人員、資金、材料、設備、技術、標準和方法以及作業(yè)環(huán)境等。 在項目管理體系運行過程中，企業(yè) 管理層 及 項目經(jīng)理部均應 按照 項目管理 體系文件的要求 開展工作，并 保存 相應 的記錄。 項目管理體系 的管理 16 企業(yè)應對項目管理體系進行管理，制定相應的管理程序并形成文件，以確保項目管理體系的有效運行，并持續(xù)改進。 應在企業(yè)管理層設置項目管理辦公室，并授權管理和監(jiān)督項目管理體系的運行情況和運行效果 。 企業(yè)可通過開展以下活動，監(jiān)督 項目管理體系的 運行情況 ，并評價其有效性。 1 對相關方滿意度進行測量。 2 開展項目管理體系內部審核。 3 對項目管理活動和過程進行監(jiān)督和檢查。 4 對工程產(chǎn)品進行測量。 企業(yè)應 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題， 分析原因，制定糾正措施和預防措施，持續(xù)改進項目管理體系。 項目管理體系 文件 企業(yè)應對項目管理體系文件進行有效管理，確保文件有效和適用。 項目管理體系文件包括的范圍有： 1 項目管理手冊。 2 企業(yè)制定的各種項目管理制度和程序。 3 項目實施過程所需要的各種管理和