【正文】 1 XXXX 醫(yī)院 利用 XX 政府 貸款 購置醫(yī)療設(shè)備 項目評估報告 XXXX財政局 ： XXXX會計師事務(wù)所 接受貴 局 的委托，根據(jù)財政部第 38號令《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》中有關(guān)評估事項的規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，恪守獨立、客觀、公正的原則，對貴 單位 利用 XX 政府 貸款 購置醫(yī)療設(shè)備 項目進行了評估?，F(xiàn)將評估情況報告如下 ： 一、項目概述 項目單位 情況 ： XXXX 醫(yī)院 是一所全民所有制綜合性二級甲等醫(yī)院，始建于 1952 年，前身是 XXXX 醫(yī)院，位于 XXXX，在市中心區(qū)繁華地段，環(huán)境宜人，交通便利。 XXXX 醫(yī)院 占地面 積 7萬平方米，建筑面積 4 萬平方米，現(xiàn)有床位編制 519張，擁有 4870 平方米的門診部和 16700 平方米的住院部，設(shè)有 15 個病區(qū)、40 多個臨床醫(yī)技科室。擁有核磁共振（ MRI）、 CT、 DR、 DSA 等各種醫(yī)療設(shè)備80多臺套?，F(xiàn)有職工 729 人，其中高級職稱 54 人，中級職稱 265人，博士研究生 1人，碩士研究生 14人，在職研究生 33 人， 2020年門診人次達 萬人次，出院病人 萬人次 ； 2020 年門診人次達 ，出院病人 萬人次 。 2020 年總收入為 億元，較上年增長 1732萬元，增幅為 %。收支結(jié)余為 740萬元。資產(chǎn)負債率為 %。 該院現(xiàn)為 XX 市 醫(yī)療、科研、教學技術(shù)指導中心之一?，F(xiàn)為 XXXX 的教學醫(yī)院；設(shè)有全市唯一的司法鑒定機構(gòu)；與 XXXX建立了醫(yī)療技術(shù)協(xié)作體系。 該院始終堅持以病人為中心，狠抓醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加快科技興院、人才強院的步伐，醫(yī)院先后榮獲 XX省文明醫(yī)院、防治“非典”工作先進集體， XX 2 省衛(wèi)生先進單位、 XX 市 文明單位、 XX十佳百姓滿意品牌醫(yī)院、中國百佳示范品牌醫(yī)院等榮譽稱號。 目前 該 院 擁有 1998 年購置的 螺旋 CT/PQS 1 套、 2020 年購置的 開放式永磁磁共振成像系統(tǒng) 1套 、 2020年購置的 數(shù)字鉬靶乳腺機 1套 、 2020 年購置的DSA 1 套 、 2020 年購置的 DR 1 套 、 2020 年購置 腹腔鏡 1 套 、 2020 年購置的全自動生化分析儀 1臺、 2020 年購置 的高能聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng) 1套 、 2020年購置的 關(guān)節(jié)鏡 1 臺 等 ，這些技術(shù)先進的醫(yī)療設(shè)備，可為患者提供科學的檢查和精確的診治。 該 院 技術(shù)力量雄厚，可以診療許多重大疑難病癥。普外科開展門奇靜脈斷流術(shù)、肝臟腫瘤切除術(shù)、胸腹聯(lián)合損傷的救治，胸外科開展肺葉切除術(shù)、食道癌切除術(shù)、腦皮層小腫瘤切除術(shù)，骨科開展關(guān)節(jié)融合術(shù)、全髖關(guān)節(jié)置換等手術(shù)。臨床上開展了 肝膽外科、燒傷外科、整形外科，內(nèi)科開展糖尿病?？?、中西醫(yī)結(jié)合腎病科等。同時，和上海、北京、合肥等地的三甲醫(yī)院建立了長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系， 邀 請著名專家常年來該院坐診、教學、做手術(shù)和業(yè)務(wù)指導，使 該 院 的醫(yī)療水平及社會聲譽不斷提升。 目前， XXXX醫(yī)院 病床 520張 ,實際開放床位 500張，年門診量 萬多人次，年出院病人 萬人次 ， 病床周轉(zhuǎn)次數(shù) 次 ,病床使用率 %。2020年 該 院 總收入為 ，其中門診收入為 2996萬元，住院收入為 11140萬元，業(yè)務(wù)收入近幾年以 15%左右幅度在上升。 為了更 好地適應(yīng)廣大群眾不斷提高的醫(yī)療衛(wèi)生需求，按照 XX 市 城市規(guī)劃， XXXX 醫(yī)院 新區(qū)建設(shè)項目正式立項。 2020 年 4月 XX 市 城鄉(xiāng)規(guī)劃局 對（建筑）設(shè)計方案的審批 ， 批復(fù) 建筑面積 15939平方米 。 2020年度， 該 院 業(yè)務(wù)收入 14666萬元 ,財政補助收入 480萬元。資產(chǎn)總計 17241 萬元，分別較 2020 年和 2020 年增加 3143 萬元和 1486萬元，其中， 3 流動資產(chǎn) 5505 萬元，固定資產(chǎn) 11736 萬元。凈資產(chǎn)為 10647 萬元，分別較2020 年和 2020 年增加 3554萬元和 1848萬元，平均每年遞增都在 20%以上。醫(yī)院收入及凈資產(chǎn) 總額逐年增加，發(fā)展呈良好態(tài)勢。 項目建設(shè)的必要性 項目背景 XX 市 位于 XX 省中部，是皖江開發(fā)區(qū)“ T”型經(jīng)濟重點地區(qū)。 XX 地區(qū)面積 9423 平方公里，下轄四縣一區(qū)，總?cè)丝?454 萬人。其中 XX 市 面積 2082平方公里，總?cè)丝?89 萬人。 2020 年由于 XX 省區(qū)域規(guī)劃調(diào)整， XX 地區(qū)進行撤并， 撤并后 XX 市 歸屬合肥市管理。 XXXX醫(yī)院 是一所全民所有制綜合性二級甲等醫(yī)院，承擔著 XX 市 及其原周邊四縣 全民的醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生急救診治任務(wù)。 項目建設(shè)的必要性 （ 1）本項目的建設(shè)是相應(yīng)“十二五”規(guī)劃建議，促進 XX 市 醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。 中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，重點配置醫(yī)療資源”；本項目的實施是相應(yīng)“十二五”規(guī)劃建議，著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高 XX 市 城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。同時也是落實科學發(fā)展觀，提高全民族健康素質(zhì)，全面推進 XX 市 小康社會及和諧社會的建設(shè)，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā) 4 展的要求，推動 XX市 衛(wèi)生事業(yè) 的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合 XX 市 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際。作為 XX市 重要的醫(yī)療機構(gòu)， 擔負全市 89 萬人民 及周邊四縣 的醫(yī)療、教學、科研、預(yù)防、保健和急救重任，其醫(yī)療裝備水平 ，在一定程度上也體現(xiàn) XX 市 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平。 XX市 第二民醫(yī)院業(yè)務(wù)逐年增加，醫(yī)療設(shè)備的更新及醫(yī)院整體水平的提高勢在必行。 （ 2）本項目的建設(shè)是社會進步的需要。 保障醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力，適應(yīng)整個社會醫(yī)療發(fā)展的需要，加強醫(yī)療設(shè)備裝備是現(xiàn)代化醫(yī)院的客觀要求，也是 XX 市 社會進步的客觀要求。該項目的建設(shè)將使 XX 市 人民群眾享有同生活水平適應(yīng)、質(zhì)量比較優(yōu) 良、費用比較低廉的基本醫(yī)療服務(wù)，并不斷滿足社會多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，進一步提高人民群眾健康水平，增加衛(wèi)生事業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障作用，使人民群眾的衛(wèi)生服務(wù)需求得到更好的滿足，縮小不同地區(qū)、不同人群健康狀況的差異，增加全體居民健康生活時間，提高生活質(zhì)量。對醫(yī)院的投資就是對健康的投資，具有很大的社會效益。 （ 3）本項目的建設(shè)更是 XX 市 第二民醫(yī)院提高診治水平、增強整體醫(yī)療實力的需要。 隨著 XX 市 經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，預(yù)防保健意識明顯增強。 XXXX醫(yī)院 作為 XX市 建院最早的綜合性醫(yī)院之一，擁有 一大批知名專家、教授，在 XX 市 及周邊地區(qū)有一定的知名度，近年來醫(yī)院堅持走科技興院之路，走“優(yōu)質(zhì)、低耗、高效、便捷”的發(fā)展模式，目前已成為本地區(qū)集醫(yī)療、教學、科研和預(yù)防于一體的醫(yī)療中心，其中神經(jīng)內(nèi)科、兒科是 XX 5 市 重點學科、婦產(chǎn)科、心內(nèi)科、普外科、 ICU、腫瘤科等科室的醫(yī)療水平在全市乃至全省都有很高的聲譽。但由于長期以來，政府財力有限，對醫(yī)院的建設(shè)投入不足，使醫(yī)院的硬件條件一直得不到徹底改善，同時，由于現(xiàn)代電子技術(shù)的飛速發(fā)展，醫(yī)學技術(shù)的發(fā)展也是一日千里，醫(yī)療設(shè)備的更新?lián)Q代不斷加快。目前該院有相當部分的醫(yī)療設(shè)備已 到更新期，因此降低了醫(yī)學檢查的準確度，不能對某些疾病及時進行診斷，延誤了病人的治療時間，也影響了一些新項目的開展，從而制約了醫(yī)院的發(fā)展。 為了適應(yīng)現(xiàn)代綜合性醫(yī)院的發(fā)展形勢，今年，該院醫(yī)技樓建設(shè)項目已經(jīng)市發(fā)改委批準立項，項目總建筑面積為 164