【正文】 0 施工技術(shù)管理辦法 中國中鐵四局 集團 2020 年 6 月 1 前 言 以鐵四總工 [1999]515 號文頒發(fā)實施的《施工技術(shù)管理辦法匯編》實行已達九年之久。這個辦法是科學(xué)管理制度和技術(shù)前輩豐富經(jīng)驗的結(jié)晶，總結(jié)了我局五十余年在施工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用和管理方面的經(jīng)驗，迄今為止，對我中鐵四局集團（以下簡稱“局”）的施工技術(shù)管理工作起到了明確目標(biāo)、規(guī)范行為、指導(dǎo)方法、培育新人的作用。 隨著國家經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，企業(yè)的不斷發(fā)展壯大 ，企業(yè)管理方式和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化?？萍歼M步日新月異，在施工技術(shù)和工程管理方面使用的工具、手段、方法都有巨大的改進。原《施工技術(shù)管理辦法匯編》在機構(gòu)體系、管理方式、制度建設(shè)等方面已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，重新制訂新的管理辦法十分必要。 為此， 2020年局以中鐵四技 [2020]359號文頒發(fā)了《中鐵四局集團施工技術(shù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)》等五個暫行文件，對規(guī)范我局施工技術(shù)管理工作，促進局對工程項目的技術(shù)監(jiān)控，不斷提高施工技術(shù)管理水平起到了巨大的作用。 這次制定的《施工技術(shù)管理辦法》（以下簡稱“本辦法”），是在原辦法 匯編的基礎(chǔ)上保留其行之有效的制度和方法，遵照國家和行業(yè)建筑市場管理法律、法規(guī)，結(jié)合我局在工程建筑市場上積累的管理經(jīng)驗，尤其是充分吸收中鐵四技 [2020]359 號文的有關(guān)條款和實踐經(jīng)驗，歷時兩年，采用上下結(jié)合、反復(fù)征詢的方式，數(shù)易其稿而成。其結(jié)構(gòu)由五部分組成，這五部分互為補充和依托，但分屬不同的層次，分別是： 一 總則 著重從整體管理的角度明確施工技術(shù)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配置等管理體系架構(gòu)，明確施工技術(shù)管理目的、主要管理內(nèi)容和整體要求，是施工技術(shù)管理的綱領(lǐng)。 二 技術(shù)責(zé)任制 技術(shù)責(zé)任制是施工技術(shù)管理制度的核 心，明確了各技術(shù)管理部門、施工技術(shù)人員的崗位職責(zé)。該部分遵照職責(zé)分明、權(quán)責(zé)一致原則編寫，以 使施工技術(shù)管理體系形成一個系統(tǒng)的、聯(lián)系緊密而充滿活力的有機體系。 技術(shù)責(zé)任制是搞好施工技術(shù)管理工作的基本保障。 三 工作標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)是明確每項施工技術(shù)管理工作應(yīng)該做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)人員遇到具體工作時應(yīng)該怎樣做，特別針對現(xiàn)場技術(shù)部門和技術(shù)人員的工作，著重闡述了具體細節(jié)、方法，有較強的操作性，以解決“做什么”和“如何做”的問題?？紤]到存在著工程項目、地域及行業(yè)的差異，規(guī)定的這些具體工作標(biāo)準(zhǔn)無法包括施工技術(shù)管理工作的 全部內(nèi)容和方法，而只是其中主要的、重要的部分，執(zhí)行這些工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意結(jié)合實際，允許在遵守其原則的條件下，進行合理有效的變通。 四 檢查考核 為了促進本辦法的貫徹和實施，不斷提高施工技術(shù)管理水平，鼓勵先進，鞭策落后，依據(jù)本辦法對施工技術(shù)管理工作的要求而制定，用于對各級技術(shù)管理部門的檢查考核。 五 附則 施工技術(shù)管理是企業(yè)管理中的重要基礎(chǔ)工作，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時需要高度重視和切實加強，其加強和改革也將是一個比較長期的、動態(tài)的、繼承發(fā)展的過程。隨著企業(yè)的發(fā)展變化，對本辦法將適時進行補充和修訂，以適應(yīng)企業(yè)管理 發(fā)展的需要。 本辦法解釋權(quán)由技術(shù)中心或相應(yīng)主責(zé)部門負責(zé)解釋。 主編部門：技術(shù)中心 參編部門及單位：工程管理中心、安質(zhì)部、試驗檢測中心、人力資源部、企業(yè)管理部 一、二、四、五、六、建筑、電氣化、鋼結(jié)構(gòu)公司，七、八、市政分公司 2 目 次 一 總則 …………………………………………………………………………………………………… 1 1 依據(jù)和原則 ………………………………………………………………………………………………………… ... .1 2 管理體系 …………………………………………………………… …………………………………………… ...........1 3 基本任務(wù)及要求 …………………………………………………………………………………… ………………… .2 4 主要工作內(nèi)容 ……………………………………………………………………………………………………… ..3 5 相關(guān)技術(shù)工作 ………………………………………………………………………………………………………… 4 二 技術(shù)責(zé)任制 …………………………………………………………………………………………………………… 5 1 總體 要求 …………………………… …………………………………………………………………………… 5 2 局技術(shù)工作職責(zé) ……………………………………………………………………………………………… ...…… 6 局總工程師技術(shù)工作職責(zé) …………………………………………………………………………………… .6 局技術(shù)管理部門技術(shù)工作職責(zé) …………………………………………………………………………… .6 局工程管理部門技術(shù)工作職責(zé) …………………………………………………………………………… .7 局試驗檢測管理部門技術(shù)工作職責(zé) … ………………………………………………………………… .8 3 子 (分 )公司技術(shù)工作職責(zé) ………………………………………………………………………… …………… ...8 子 (分 )公司總工程師技術(shù)工作職責(zé) …………………………………………………………………………… ....8 子 (分 )公司技術(shù)管理部門技術(shù)工作職責(zé) ………………………………………………………… .9 子 (分 )公司試驗檢測管理部門技術(shù)工作職責(zé) ………………………………………………………… ..10 4 項目經(jīng)理部 (指揮部 )技術(shù)工作細則 …………… ……………………………………………………………… ..11 項目 技術(shù) 工作細則 …………………………………………………………………………………… ..11 項目總工程師工作細則 …………………………………………………………………………………… ..14 項目工程部長工作細則 ……………………………………………………………………………………… 18 項目試驗負責(zé)人工作細則 …………………………………………………………………………………… 19 三 工作標(biāo)準(zhǔn) …………………………………………………… ……………………………………………………… ...20 1 基本要求 …………………………………………………………………………………………………………… .20 2 施工技術(shù)調(diào)查 ……………………………………………………………………………………………………… 22 3 設(shè)計文件審核 ……………………………………………………………………………………………………… 25 4 工程測量 …………………………………………………………………………………………………………… .29 5 施工組織設(shè)計 ………………………… …………………………………………………………………………… 32 6 施工工藝設(shè)施設(shè)計 ……………………………………………………………………………………………… ..34 7 技術(shù)交底 …………………………………………………………………………………………………………… ..35 8 過程控制 …………………………………………………………………………………………………………… ..37 9 設(shè)計變更 …………………………………………………………………………………………………………… ..42 10 計 量支付 (驗工計價 )…………………………………………………………………………………………… … 44 11 工程試驗 …………………………………………………………………………………………………………… ..45 12 計量管理 …………………………………………………………………………………………………………… ..50 13 技術(shù)文件和資料管理 …………………………………………………………………………………………… . 52 14 竣工文件 …………………………………………………………………………………………… ……………… . 54 15 工程技術(shù)總結(jié) …………………………………………………………………………………………………… .. 56 16 科研開發(fā) ………………………………………………………………………………………………………… ..… 57 17 工法開發(fā) …………………………………………………………………………………………………… ..……… 59 18 專利申報與管理 …………………………………………………………………………………………………… .61 四 檢查考核 ……………………………………………………… ……………………………… .......................… ..62 五 附則 ……………………………………………………………………………………………… ..……… ..…… ..73 1 一 總則 1 依據(jù)和原則 為貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟建設(shè)方針、政策，遵守基本建設(shè)程序，做好施工技術(shù)管理工作，滿足企業(yè)管理需要，特制定本辦法。 施工技術(shù)管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是提高企業(yè)管理水平，保證工程質(zhì)量，取得經(jīng)濟效益和決定企業(yè)生存發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)性工作。 施工 技術(shù)管理的依據(jù)是：國家法律 、 法規(guī)；國家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)一體化管理體系文件；設(shè)計文件；與建設(shè)單位簽訂的合同等。 施工技術(shù)管理的原則是： 1 認真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、科技路線、技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)適應(yīng)社會環(huán)境，增強企業(yè)活力。 2 一切從用戶出發(fā)，滿足建設(shè)單位需求；倡導(dǎo)綠色施工，創(chuàng)建和諧企業(yè)；竭盡全力實施企業(yè)的管理方針： “追求卓越管理，鑄造精品工程；改進環(huán)境行為，保障健康安全 ”。 3 追蹤國際、國內(nèi)先進建筑施工技術(shù)，加大科技投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)科技成果向生產(chǎn)力 的轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)進步對企業(yè)效益增長速度的貢獻率 。 4 強調(diào)技術(shù)的先進可行性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合，面向工程項目，強化施工技術(shù)管理。建立暢通、迅速的信息渠道，形成橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一有效的施工技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)。 5 強調(diào)施工技術(shù)工作的書面化程序，滿足可追溯性要求。施工技術(shù)工作要做到規(guī)范化、程序化、精細化、格式化。 2 管理體系 施工技術(shù)管理體系 中國中鐵四局 集團 實行三級施工技術(shù)管理體系，即局、子 (分 )公司、項目經(jīng)理部。根據(jù)項目管理的需要，按照管理的性質(zhì)、方式、深度的不同分別履行決策 指導(dǎo) 監(jiān)控、 直接管理、實務(wù)管理職責(zé)。如下 圖所示 ： 決策、指導(dǎo)、監(jiān)控管理層 局 ↓ ↓ 直接管理層 子（分）公司 項目經(jīng)理部（指揮部） ↓ ↓ 實務(wù)管理層 項目經(jīng)理部 技術(shù)管理體系示意圖 說明： 1 當(dāng)成立局直屬的項目經(jīng)理部 (指揮部 )時，直屬項目經(jīng)理部（指揮部）對項目的施工技術(shù)管理工作負責(zé)，接受 2 局技術(shù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)；各子 (分 )公司參加施工的單位對各自范圍內(nèi)的施工技術(shù)管理工作負責(zé)，接受局直屬項目經(jīng)理部（指揮部）和子 (分 )公司技術(shù)管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 2 當(dāng)由子 (分 )公司單獨組建項目經(jīng)理部時，項目經(jīng)理部接受子 (分 )公司技術(shù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，對項目的施工技術(shù)管理工作負責(zé)。 總工程師負責(zé)制 施工技術(shù)管理實行總工程師技術(shù)負責(zé)制。每個管理層 均 設(shè)總工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)施工技術(shù) 管理 工作 ，設(shè)施工技術(shù)業(yè)務(wù)管理部門負責(zé)具體日常施工技術(shù)管理工作。 施工技術(shù)管理組織機構(gòu)設(shè)置 局 設(shè)技術(shù)管理部門、工程管理部門、試驗檢測管理部門。技術(shù)管理部門作為全 局 施工技術(shù)管理的職能部門，負責(zé)落實施工技術(shù)管理辦法、監(jiān)控技術(shù)管理體系的正常運行 ，開發(fā)、推廣新技術(shù) 。工程管理部門作為 局 工程項目施工管理的職能部 門，負責(zé)監(jiān)督管理施工調(diào)查、 施工組織、 工程測量、過程控制、竣工驗收、工程技術(shù)總結(jié)、工程保修等施工技術(shù)管理工作，監(jiān)控全局工程項目的正常運行。試驗檢測管理部門是 局 試驗檢測工作的管理中心和試驗檢測技術(shù)的咨詢服務(wù)機構(gòu)，對 局 各級試驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行管理、監(jiān)督、檢查并提供咨詢。 子 (分 )公司比照 局 技術(shù)管理部門設(shè)置，根據(jù)公司規(guī)模和企業(yè)特點設(shè) 置 相應(yīng)的技術(shù)管理部門，實行專業(yè)化管理。 項目經(jīng)理部 (指揮部 )設(shè)工程部、試驗室 等， 負責(zé) 本 項目 的 施工技術(shù)管理 工作 。 3 基本任務(wù)及要求 施工技術(shù)管理工作的基本任務(wù)是： 1 貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方在工程建設(shè)方面的法律 、 法