【正文】 工程造價管理前沿 摘要 工程造價管理的基本內容 ,確定合理和有效控制工程造價。描述現階段的工程造價管理的情況 ,加強了各階段的工程造價管理工作的重要性 ,并提出了若干關鍵性舉措。 關鍵詞： 建設成本；建設工程造價管理的地位；市場經濟條件下管理投資的決策階段；設計階段；實施階段； 前言 即使在世貿組織和中國加入世界大家庭 , 是中國建筑業(yè)如何有效地控制工程造價的建設和管理的一個重要組成部分。 然而 ,目前的年度預算為建設項目 概算 ,預算 ,超預算的 三超 現象仍然普遍存在 ,最終導致了嚴重失控項目投資。工程造 價管理的基本內容 ,就是合理確定和有效控制工程造價。 作為這項工程的費用 ,以項目貫穿整個過程中 , 按階段可分為 :投資決策階段 ,設計和實施階段。 所謂工程造價的有效控制 , 在優(yōu)化建設方案 ,設計方案的基礎上 ,在建設過程的所有階段使用某些方法和措施 ,以降低工程成本有一個合理控制的范圍 和成本的核定限額 。 1 工程造價管理工作的現狀 工程造價管理制度形成于 50 年代 , 80 年代成熟起來，表現為國家直接參與管理經濟活動。規(guī)定在設計階段 ,以不同的概算或預算的編制以及政府，沒有有關部門制訂財政預算案、內容、方法和審批 , 這 份預算案將提供固定費用、設備和材料 ,采用固定價格的預算編制、審批、管理權限 ,等等。 隨著歷史進程經過恢復、改革和發(fā)展 ,形成了比較完備的概預算定額管理制度。 但是 ,隨著社會主義市場經濟的發(fā)展 ,制度的許多問題也暴露出來。一般來說 ,預算是基于直接參與管理國家的經濟活動作為先決條件，企業(yè)并不是實際的 經濟實體，由于特征的計劃經濟體制 ,并在當時的條件下 ,生產力必將成為短缺經濟。 嚴重的商品短缺的情況下 ,只要有一定程度的投資將產品產出。在這種環(huán)境下 ,項目的規(guī)劃和技術論證就不可能有經濟分析。國家控制的項目成 本構成要素的設備和材料價格。在這種相對穩(wěn)定的經濟環(huán)境 ,財政預算的制度 ,核定工程造價 , 幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。 隨著社會主義市場經濟體制的確立 ,要求我們以預測項目的投資和控制。近年來 ,國際投資項目的發(fā)展要求 ,事前預控 ,事中控制。中國傳統(tǒng)的做法 ,從客觀的角度對事業(yè)的決策 ,執(zhí)行重 ,輕經濟。 首先 ,由于技術人員的工程技術和經濟觀念和意識淡薄 成本控制 ,成本管理 ,使質量難以提高。工程造價控制是很難達到的長遠目標。 第二 ,各個階段的項目管理鑒于上述情況 ,我國在八十年代提出了全過程的成本管理與控制的 概念 ,建設部門將進行可行性研究和項目的預算和決算等 ,以擴大兩國的請求的相應規(guī)定 ,我們把成本管理的觀念和方法提到了一個新高度。 我們現在的任務是要與現代成本管理的 ,符合中國國情的市場經濟的系統(tǒng)目標 ,借鑒先進發(fā)達國家的經驗 , 建立健全市場經濟規(guī)律的工程造價管理體系 ,努力提高工程造價的水平。 投資決策階段的工程造價管理建設項目投資決策階段是提出項目建議書 , 進行了可行性研究 ,確定投資估算 ,最終編制設計任務。在這個階段 ,項目的技術和經濟決策 , 對建設項目工程造價的工程完成后的經濟效益有著決定性的影響 ,建造成本是一個 重要的階段控制。 我國現階段的工程造價進行的項目管理的目的是出清價 ,只注重施工過程的成本控制 , 忽略開始的項目投資決策階段的成本控制。投資決策階段的投資項目 ,估計是一個重要的決策依據。它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。因為這個階段是工程的前期工作 ,信息不能完全 , 同類作品或多或少地積累的資料比較少 ,估計不夠全面 ,不科學。使工程造價管理和成本工人現階段很難有所作為。 各個階段的工程造價控制在決策階段的工程造價控制。權項目規(guī)劃階段的成本 ,許多業(yè)主有錯誤的理解 ,降低成本 ,更好?？刂瞥杀?,而不是單 方面問題 ,而應 該是一個多因素的影響 ,結合實際 ,全面考慮。建設項目的投資決策階段 ,項目的技術和經濟決策 ,工程造價后 ,工程的竣工和經濟效益 ,有決定性作用 ,在項目成本控制是一個重要的階段 ,合理確定和控制方向的工程造價準確定位和建立優(yōu)化的指導作用。 在決策階段最重要的是做好可行性研究。這項工作做得好 ,投資回報率 ,能夠形成一個良好的比例。否則 ,投資多 ,收效不大 ,導致失控和浪費投資。 目前 ,一些項目的策劃 ,從主觀愿望的可行性研究缺乏科學論證?？尚行匝芯繄蟾娌徽鎸?,虛假或工程職能須經實際付諸可行性研究會在批出的研究 項目后 ,順利消除不少隱患 , 結果導致沒有足夠的后續(xù)資金支持項目 ,并延長時限 ,使該項目沒有計劃的使用效益 ,甚至成為竣工無望的工程。 因此 ,以期在投資決策中有效地控制工程造價 ,必須做好以下幾方面的工作： 1）實施建設項目法人責任制三峽工程從規(guī)劃到執(zhí)行的整個過程和使用的資金償還責任落實到人。除了要確立的法律制度和工程監(jiān)理配套機制 ,由主管部門的 工商及監(jiān)管部門成立監(jiān)察小組 ,負責監(jiān)督資金的使用。 2）實事求是的態(tài)度 ,市場分析 ,以避免盲目性 ,對項目決策 ,減少和降低投資風險。充分考慮建設項目在未來的市場競爭力 ,設計任務的 科學性和可靠性。 3）資金必須有正式的承諾文件 ,各方必須做投資資金到位 , 基金必須有文件 ,以確?？梢耘鷾柿㈨椇?,原定執(zhí)行。對各項貸款的條件應仔細分析 ,以減少利息負擔和還款壓力。 4）加強工程地質、水文地質、土地、水、電力、交通、環(huán)保工程等外部條件的工作深度 ,使投資估算有充分的理由。 同時廣泛調查研究 ,比較同類項目 ,認真進行功能分析 ,多方案比較和選擇。經過充分的技術論證和經濟評價 ,最后以技術先進 ,實用可靠。經濟合理的項目 ,從而計算出一個更準確 ,實事求是地估計投資額 ,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平 。 2設計階段的工程造價控制 長期以來 ,我國建筑控制很有效 ,因此 ,控制工程造價具有重要意義 , 但工程造價的主要方法是控制設計。 目前大部分的業(yè)主在設計階段很少工程的成本控制 ,而他們認為成本的設計不會有太大的影響 ,這是不對的 ,相反的 ,設計階段的工程造價控制是最重要的一步。因為它決定了工程設計、施工方法、材料和設備的種類 ,優(yōu)化設計階段的程序或小的變化 , 工程造價將會產生重大影響 ,設計階段的工程造價控制項目總成本的 70% 。以下是如何控制工程從設計到管理。 作為業(yè)主 ,必須重視設計 設計選定的質 量水平直接影響產品質量的設計水平 , 而設計產品質量的水平 ,直接影響定價的工程量。不同的設計單位對同一項目的設計是不同的。同一項目的不同設計研究院工程之間某些方面的工程造價就存在分歧之間 ,我們假設設計由兩個不同的設計院設計 , 施工圖完成后 ,所要求的咨詢單位成本做預算。當然不同設計院的項目的總成本是絕對不一樣的 , 大部分兩者的差異超過 10% ,甚至超過 30% , 而不一定是成本高 ,比設計成本低 ,良好的設計往往是成本低 ,我們都知道 ,每個人有不同的設計風格 ,不同層次的設計作品自然 因此選擇設計單位 ,是管制的第一步。 通過招標選擇設計單位 ,是一個很好的方法 ,在招標文件中詳細說明這方面的要求 ,成本控制目標等等。 否則 ,在以后的設計過程中設計單位會提出增加成本的設計要求；通過招標項目的設計進入市場 ,為選擇最好的設計單位。 提倡設計招投標和設計優(yōu)化戰(zhàn)役模式設計單位評估 由專家組成 , 按照適用 ,經濟 ,美學原理和先進技術 , 結構合理 ,以滿足建筑節(jié)能和環(huán)保的要求 ,綜合評價的優(yōu)點 ,規(guī)劃設計 , 擇優(yōu)確定中選方案。 成功的投資計劃估計將接近一般建設工程范圍內的投資。 這意味著兩個設計合約 ,將幫助設計方案的選擇和競爭機會 ,以確保獲 選設計 先進的技術 ,獨特的新穎性 ,適應性 ,以及控制工程造價。設計單位要努力提高自身素質 ,該項目設計巧妙構思 , 當代降低工程成本上動腦筋 ,以提高設計質量 , 力爭把設計階段的工程造價控制批準的投資上限。 加強設計階段 以加強監(jiān)督專員 ,以確定一個合理的設計 , 成熟的技術 ,減少在施工階段主要設計變化和在節(jié)目中 , 在有效控制了工程造價將扮演一個角色。工程的設計 ,如果工程監(jiān)理介入排除不利 因素 ,一般可排除 80%的錯誤。 在整個建設過程中的成本控制 ,在開始施工時盡量節(jié)約投資20%,關鍵施工階段的識別和 控制成本。 監(jiān)督的設計階段 ,包括 : 設計院的設計圖紙和說明 ,協(xié)助業(yè)主處理不同設計方案的經濟 , 資本開支與發(fā)展的初步估計 ,以確保投資能夠得到最有效的利用。與業(yè)主 ,監(jiān)理 ,包括： 根據設計院提供的設計圖紙和說明 ,協(xié)助業(yè)主處理不同的設計方案經濟 ,資本支出發(fā)展的初步規(guī)劃 ,以確保投資能夠得到最有效的利用；與業(yè)主不同的設計方案 , 需要計算自己的材料和設備進行成本分析和研究 , 對設計人員的費用 ,以協(xié)助他們在投資限額范圍內設計 ,以節(jié)省投資。尋求一次性投資少 ,經濟好的設計方案 ,取得最合理的經濟指標。 限額設計 即使批準的設計任務書和投資估算 ,在保證功能要求的前提下。初步設計和概算控制 , 據初步批準的預算總額為設計和施工圖設計控制。而每一個專業(yè) ,每一個都有一個門檻設計的一個目標。在設計過程中 ,設計師要進步多方案 ,優(yōu)化設計 , 確保設計在技術上是先進 ,合理 ,創(chuàng)新 ,時尚 ,而不是打破限制投資的目標 , 從而杜絕了工程設計 ,提高安全系數和設計標準 , 或只考慮技術可行性的計劃 ,而非經濟理性的現象 , 這項工程的費用 ,以確保有效控制。 又稱價值工程的價值分析 ,是一種現代科學管理技術 , 是一個新的技術經濟分析的是產品的功 能分析 ,以節(jié)約資源 ,降低成本的目的 ,一個有效的方法。它彌補了傳統(tǒng)的成本管理單純強調降低成本和質量管理只強調改善質量缺陷 ,建設 ,有利于解決長期存在的時間長 ,浪費大 ,質量差 ,成本高的問題。價值工程法一般分為三個步驟：評估的面向對象技術和經濟評分評分；計算對象的技術和經濟指標 。 計算幾何設計的物體 ,平均從比較中選擇最佳的設計。 3 建設項目實施階段的單位工程造價管理 控制工程成本 ,是合理的 該項目達到質量標準的前提下 ,在投資決策階段 , 設計及建造階段的項目 ,把項目審批出現在管制范圍內 ,力爭在各項建設工程合理使用 人力 , 物力和財力資源 ,以取得良好的投資效益和社會效益。 項目成本控制和管理是一個動態(tài)的過程。動態(tài)的市場經濟 ,使投資在確定與控制變得更為復雜 ,這將要求施工單位對工程造價管理的項目貫穿整個過程中 ,它必須有一個全面的焦點。 執(zhí)行階段的項目。實施階段的工程造價管理是實施全過程項目管理。項目實施階段的工程造價管理可分為三個部分：投標管理施工管理和結算管理。 招標施工階段的施工單位招標制度 控制工程造價的有效手段 ,申辦組織 ,可以提高成本效益的工程 ,并確保工程質量 , 縮短建設周期 ,投資回報 , 施 工單位可充分利用招標的手段 ,有效控制成本。 施工編號 10 月 7 部令發(fā)布了 “合同與施工合同定價管理 ” 明確指出 ,在工程招標使用庫存。這就要求建設單位進行招標 , 在招標文件中 ,不僅包括通常的內容如債券投標前附表 ,招標債券合同的條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術規(guī)格、圖紙、招標文件及其他參考格式 ,還必須提供工程清單招標作為參考文件的重要組成部分。 建設單位在招標文件中的工程量清單 , 按照國家或地方頒布的規(guī)則的計算方法 ,統(tǒng)一的項目劃分 , 統(tǒng)一計量單位 ,統(tǒng)一的工程計算規(guī)則按設計圖紙加以計算和統(tǒng)計安排 ,取得名單。 數 量應遵循的籌備工作客觀 ,公正 ,科學 ,合理的原則。編寫者必須有一定的知識的工程設計和施工經驗 , 以及材料與機械施工技術全面的科學知識 ,為了計算容積的工程無重大遺漏。此基礎上 ,必須符合國家規(guī)定的工程計算規(guī)則與分包工程處工程單位 ,并按照設計圖紙 ,設計必不可少的愛情招標文件規(guī)定計算量的項目應該有一個綜合測試 ,作品必須簡單 ,雖然不露出現錯誤定價項目 ,要保證正確的工程。應該要求的不同等級分開工程部 ,情況則有所不同 , 我們可能有不同的價格 ,為項目分開。這就要求編寫清單編制人員 ,認真研究設計圖紙 , 分析招標文件中包括的工作 內容及不同的技術要求 , 大家熟悉的過程 ,并到現場認真調查 ,預計 ,以使施工的情況下 ,會對價格項目得以打破。此外 , 因為項目清單計算數額的項目是不完整的工程 ,并考慮利益施工單位 ,顯然付出代價相同的總體價格 該工程量清單的數量 ,實際建設是一個具有實際意義。 在評價和審查的投標應做的單位 ,個人總報價和綜合評估價格不符合要求的個體顯示物價符合要求 , 與最低總價不能解釋單一 ,價低。投標人往往知道總成本 ,以維持相同的情況下 , 該計劃很可能會改變較小的項目 ,以降低價格。變化可能較大項目的價格上升 ,以達到竣工結算工程 ,將增 加為目的。我們也做價格和相應數量的工程技術綜合評估的大批量項目注重價格分析。價格會做與工作內容 ,施工計劃 ,是一個全面的技術評價過程中 , 因而傾向于選擇施工單位。建設施工階段的合同成本控制基礎。簽訂嚴密的施工合同 ,同時加強施工合同管理 ,可以保證合同價是合理的 , 合法性 ,減少履行合同的糾紛 ,維護雙方利益的合同 ,有效地控制了 工程投資費用。 在簽約前 ,做好管理合同文件 , 合同及補充合同協(xié)議。工作往來等單一內容提出了延長合同 ,并解