【正文】 中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評審表 題 目 試論社會(huì)弱勢群體和關(guān)懷和社會(huì)工作的介入 姓 名 金樹波 教 育層 次 學(xué) 號 教學(xué) 點(diǎn) 年 級 專 業(yè) 指 導(dǎo)教 師 教 師職 稱 2 目 錄 摘要、關(guān)鍵詞 ???????????????? ????? ?? 3 一、社會(huì)弱勢群體 的定義及特 點(diǎn) ???? ? ?? ? ? ???? ? 4 （一） ） 社會(huì)弱勢群體的定義 ????? ? ???? ???? ?? 4 （ 二）弱勢群體的構(gòu)成 ???????????? ? ?????? 4 （ 三 ）弱勢群體的特點(diǎn) ??????????????????? 6 二、弱勢群體對社會(huì)生活的影 響 ?????? ? ??????? 7 （一）違背了社會(huì)公正原則 ?? ? ? ? ? ??? ??? ????? 7 （二）難以滿足基本需求 ?? ? ? ?? ??? ? ? ??? ? ? ?? 7 弱勢群體的 社會(huì)工作介入 ??? ??????? ??? ???? 8 （一）社會(huì)工作的專業(yè)化 ?????????????????? 9 （二） 社會(huì)工作者的 法制化 ????????????????? 12 參考文獻(xiàn) ???????????????????????? 12 3 試論 對社會(huì)弱勢群體的關(guān)懷與社會(huì)工作介入 【內(nèi)容摘要】 弱勢群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的一種普遍現(xiàn)象，弱勢群體已成為社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)專業(yè)術(shù)語。弱勢群體的社會(huì)保護(hù)問題也成為新世紀(jì)影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素 。 在社會(huì)學(xué)看來，弱勢群體所存在的問題也必然就是社會(huì)的問題，弱勢群體問題得到有效的解決和緩解，有利于社會(huì)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整 和社會(huì)關(guān)系的調(diào)適，從而 更加 有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定推 動(dòng)社會(huì) 的繁榮 發(fā)展 與穩(wěn)定 。 本文在對弱勢群體的定義和范疇進(jìn)行了客觀的界定和分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為關(guān)愛弱勢群體是社會(huì)工作的崇高使命，并就社會(huì)工作如何向弱勢群體提供社會(huì)支持和社會(huì)保護(hù)進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的論述，從客觀的角度全面展示了新社會(huì)時(shí)期如何加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)注，以及提供必要的社會(huì)政策以保證弱勢群體的的切身權(quán)益。 關(guān)鍵詞 : 弱勢群體 社會(huì)工作 社會(huì)政策 引 言 在 2021 年的《政府工作報(bào)告》上，朱總理提出 ” 弱勢群體要給予特殊的酒業(yè)援助 ” 【 1】這是 “ 弱勢群體 ” 這個(gè)詞第一次出現(xiàn)在中國政府的工作報(bào)告上。弱勢群體這特殊社會(huì)群體面臨的問題已凸顯于全國人民的面前，弱勢群體的社會(huì)保護(hù)問題也成為新世界影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。 需要國家制定相關(guān)的社會(huì)政策對他們給與幫助和關(guān)懷。事實(shí)上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展并不排除我國弱勢群體的存在，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)也不會(huì)導(dǎo)致這一問題的自然解決。弱勢群體的問題及其社會(huì)保護(hù)，向社會(huì)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 國家對于這些弱勢群體采取了很多救助、補(bǔ)助措施，頒布了很多國家性的法律法規(guī)，完善了救助體系。但是除了國家對弱勢群體的介入外，我們作為社會(huì)工作者同樣也應(yīng)當(dāng)采取一定的方法展開介入。 一、社會(huì)弱勢群體的定義及特點(diǎn) （ 一）社會(huì)弱勢群體的定義 社會(huì)弱勢群體（ social vulnerable groups）的簡稱，社會(huì)弱勢群體是一個(gè)分析現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益分配和社會(huì)權(quán)力分配的不平等，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念和重大問題。它是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究領(lǐng)域的一個(gè)核心概念。 所謂弱勢 4 群體，事就由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面底下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境，處于社會(huì)不利地位的階級或階層。 國際社會(huì)工作和社會(huì)政策界對社會(huì)弱勢群體有一個(gè)基本相同的界定，即認(rèn)為社會(huì)弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì) 、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)，而在社會(huì)上處于不利地位的人群。弱勢群體并未形成真正的群體，其內(nèi)部可能沒有組織化，它是同類處于不利地位的社會(huì)成員的集合。弱勢群體是由他們在社會(huì)中的較差的社會(huì)地位和社會(huì)境遇來定義的，其直接原因是他們個(gè)人能力不足，深層原因則是社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷。 （二）弱勢群體的構(gòu)成 弱勢群體由哪些社會(huì)成員構(gòu)成呢 ? 根據(jù)調(diào)查研究主要包括以下及部分人 ： 第一、老弱病殘孤者，是弱勢群體的主體 。 我國的老人都是出身在 20 世紀(jì) 30年代及以前 ，存在受教育少、文化程度低等問題，且 2/3 的老年人居住在農(nóng)村在這種條件下決定了老 年人與其他社會(huì)群體相比較，更容易受到市場機(jī)制的侵害 。這一群體由于年齡的原因，生理處于純粹的衰退期，逐漸從社會(huì)中失去競爭優(yōu)勢，并且從前臺(tái)退到后臺(tái)，處于社會(huì)生活的弱勢地位。按照聯(lián)合國的有關(guān)規(guī)定， 60 歲及 60 歲以上者為老年人，老年人口占人口 10%以上的地區(qū)或國家，稱為“老年型地區(qū)”或“老年型國家”。老年人群體主要依靠退休金生活或者依靠家人贍養(yǎng)。與青壯年相比，他們屬于明顯的弱勢群體。作為社會(huì)弱勢群體，老年問題也日益突出，老年家庭、老年健康、老年貧困、老年再婚等。 此外，老年人、殘疾人和有些社會(huì)成員患病率較高而面臨的 醫(yī)療問題也越來越突出。由于醫(yī)療體制改革滯后，藥品、醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)的價(jià)格居高不下，結(jié)果形成體衰病多的職工和城鄉(xiāng)老年人醫(yī)療費(fèi)用自身負(fù)擔(dān)過重結(jié)果陷入“因病致貧，因貧拒疾”的惡心循環(huán)境地。從而加重了本人及家庭成員的社會(huì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加劇了他們的弱勢地位。 第二、 城鄉(xiāng)結(jié)合部土地喪失者。 這是一個(gè)特殊的弱勢群體，他們生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部。這部分人戶籍在城市，屬城市中的農(nóng)業(yè)戶。城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民以種菜為生，可他們中的一部分人既沒有賴以生存的土地；又沒有生活來源。造成他們沒有土地的 5 原因有以下幾種情況：一是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后， 土地按當(dāng)時(shí)的家庭人口包給個(gè)人，這些沒有土地或喪失土地的農(nóng)民，家庭所需與城市人一樣，不能自給自足，需要用錢去購買，生活十分困難。家庭中的男勞力靠到城市打零工養(yǎng)家糊口。由于他們沒有文化，又缺乏勞動(dòng)技能，城市中又有許多下崗職工，所以他們只能做一些重體力活，常常是有活就干，干完活找不到人領(lǐng)報(bào)酬或領(lǐng)到很少的勞動(dòng)報(bào)酬。這些人既享受不到社會(huì)救助，又領(lǐng)不到城市的最低生活保障金，是一個(gè)特殊的弱勢群體。 城市是不同于鄉(xiāng)村的生活場景，它是現(xiàn)代生活的舞臺(tái)，需要建構(gòu)一套適應(yīng)城市生活環(huán)境的社會(huì)支持系統(tǒng)，這也是為什么會(huì)出現(xiàn)這么多農(nóng)民工 問題的重要原因。但是，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展不能建立在自發(fā)編織的基礎(chǔ)之上，而必須通過社區(qū)工作者的努力，調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的資源，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，整合社區(qū)的力量， 積極推動(dòng)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。 第三、 社會(huì)特困人口，是目前城鄉(xiāng)人口中最困難的弱勢群體 。特困人口主要為“三無（無固定職業(yè)、無固定收入、無固定生活來源）人員。沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)貨不夠失業(yè)