【正文】 Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 1 西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 2 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱與承辦單位 項(xiàng)目名稱 **市 西部 嶺區(qū) 及城郊 土地整理項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目承辦單位： 項(xiàng)目法人代表： 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 該項(xiàng)目位于 **市 ， 擬 對(duì) 該市西部 嶺區(qū) 及城 郊 區(qū)域內(nèi) 畝土地進(jìn)行 整理 。其中：用于收儲(chǔ)整理出讓的土地 畝；為土地 整理 而修建的 許村至干溝橋村路 、 韓莊村至西窯村路 、 順澗村南路 、 姚莊村南路 、 趙坡村至西逯村路 、 西窯村西路 、 韓莊村西路 等七 條城鄉(xiāng)道路 需新增 用 地 畝，道路總長(zhǎng)度 21640 米。 可行性研究報(bào)告編制單位 編制單位： 資格等級(jí)： 甲級(jí) 工程咨詢資格證編號(hào)： Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 3 發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 編制依據(jù)、原則及范圍 編制依據(jù) 國(guó)家計(jì)委辦公廳《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 ； 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（ 2021 年，第三版）》； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》 (87)國(guó)環(huán)字第 002 號(hào)文； 《 **市 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》； 《 **市城市總體規(guī)劃 （ 20212020） 》； 《 **市 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 發(fā)展 規(guī)劃 （ 20212020） 》； 《 **市城鄉(xiāng)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃 》； 《 **市公路水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃 》 ； 《 **市 土地利用 總體規(guī)劃 (20212020 年 )》 ； 《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JTJ014— 97)； 1《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JTGD30— 2021)； 1《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》 (JTGI)60— 2021)； 1《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》 (CJJ37— 90)； 1國(guó)家、省、焦作市、 **市 關(guān)于土地征用、拆遷、出讓等方面的法規(guī) 或文件； 1 項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； 1 其他相關(guān)規(guī)范、法規(guī)以及編制人員調(diào)有的有關(guān)資料、數(shù)據(jù) ； Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 4 1《 **市西部 嶺區(qū) 及城郊 土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》的委托書 。 編制原則與范圍 本項(xiàng)目 是在《 **市城市總體規(guī)劃 （ 20212020） 》、《 **市 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃（ 20212020） 》，及 《 **市城鄉(xiāng)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃 》 和 《 **市公路水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃 》 的指導(dǎo)下， 結(jié)合道路及其他有關(guān)市政管線規(guī)劃， 并依據(jù) **市西部 嶺區(qū) 及城市郊區(qū) 開發(fā)時(shí)序 規(guī)劃方案， 由規(guī)劃、住 建 、 交通等 部門統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排的，其目的是通過對(duì) **西部 嶺區(qū) 土地進(jìn)行綜合 整理 ， 加大對(duì)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，初步形成中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相互銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局， 從而 縮小城鄉(xiāng)差距， 推動(dòng) **市 新農(nóng)村建設(shè)乃至城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn) **市 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展。 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制范圍，充分結(jié)合 **市 城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及市政管線布局，滿足道路紅線的要求和今后城鄉(xiāng)規(guī)劃擴(kuò)展，同時(shí)符合項(xiàng)目委托 書所規(guī)定的內(nèi)容和范圍，并聽取了上級(jí)管理部門及有關(guān)部門的意見 進(jìn)行內(nèi)容 增改。其主要內(nèi)容包括： 對(duì) **市 西部嶺區(qū) 及城郊區(qū)域內(nèi) 畝土地進(jìn)行整理。其中：用于收儲(chǔ)整理出讓的土地 畝；為土地整理而修建的 許村至干溝橋村路 、 韓莊村至西窯村路 、 順澗村南路 、姚莊村南路 、 趙坡村至西逯村路 、 西窯村西路 、 韓莊村西路 等七條城鄉(xiāng)道路需新增用地 ，道路總長(zhǎng)度 21640米。 Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 5 項(xiàng)目的提出 為著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，初步形成中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相互銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展格局 ， **市 根據(jù)《 **市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)文件精神，提出要結(jié)合 **實(shí)際，按照“中心城區(qū)現(xiàn)代化、中心城鎮(zhèn)城市化、中心村莊城鎮(zhèn)化”的總體目標(biāo)，加快構(gòu)建具有 **特色的“中心城區(qū) 中心鎮(zhèn) 新型農(nóng)村社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系 ； 提出今后一個(gè)時(shí)期要 通過加大對(duì)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合， 強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)能力， 把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃， 特別是要完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)建設(shè)，聚集人口，提高城鄉(xiāng)的承載力、輻射力和吸引力， 加快 實(shí)現(xiàn)城市資源向農(nóng)村傾斜、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 ， 進(jìn)一步拓寬中心城區(qū)發(fā)展空間，構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，縮小城鄉(xiāng)差距 ， 走出一條全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。 為了全面貫徹十七大精神，大力推進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)和 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè) 進(jìn)程，促進(jìn) **市 城鄉(xiāng) 發(fā)展提供良好空間 ； 受 **市 人民政府委托， 河南省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司 決定在 **市西部 嶺區(qū) 實(shí)施 區(qū)域土地整理 項(xiàng)目。該 項(xiàng)目 通過 土地綜合整 理 ， 可以有效 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，極大地 改善 **西部 嶺區(qū) 的人居 環(huán)境 和 投資環(huán)境，整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升項(xiàng)目區(qū)域土地價(jià)值，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快 區(qū)域 發(fā)展將起到極大地推動(dòng)作用 ，對(duì)于解決失地農(nóng)民就業(yè)問題， Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 6 增加農(nóng)民收入，完善廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有巨大的推動(dòng)作用， 為促進(jìn)整個(gè) **市 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大助推力。 研究過程和內(nèi)容 研究過程 受項(xiàng)目 業(yè)主 委托， 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 承擔(dān)了 **市西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 可行性研究 工 作。接到委托書后，我單位立即成立了由業(yè)務(wù)骨干組成的項(xiàng) 目 組，研究人員首先分析了 《 **市城市總體規(guī)劃（ 20212020）》、《 **市產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)總體規(guī)劃（ 20212020）》 、 《 **市城鄉(xiāng)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃 》 和 《 **市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 等有關(guān)文件，明確本項(xiàng) 目 在 **市城市 總體規(guī)劃的定位，確認(rèn) 本 項(xiàng)目的使用性質(zhì)。隨后項(xiàng)目組認(rèn)真研究 了《 **市 土地利用總體規(guī)劃 （ 20212020） 》 、 《 **市公路水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃 》 和**市城鄉(xiāng) 道路交通規(guī)劃圖，編寫了研究報(bào)告的 工 作大綱，并認(rèn)真地進(jìn)行了 外業(yè)踏勘及資料收集工作。 外業(yè)期間，項(xiàng) 目 組與項(xiàng) 目 業(yè) 主 、 市 政府、 財(cái)政局、 發(fā)改委、 住建局 、文物旅游局、環(huán)保局、交通局、鐵路、 國(guó)土 、水 利、文化、林業(yè)、電力、電訊 、 **市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì) 等部門進(jìn)行了座談，充分了解和征求他們對(duì)項(xiàng) 目 方案的意見和建議。對(duì) 項(xiàng)目 區(qū)規(guī)劃、 道路 沿線土地資源使用情況及將來(lái)的開發(fā)情況、文物分布、現(xiàn)有 城鄉(xiāng) 道路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及周邊公路網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，實(shí)地踏勘道路方案的主要控制點(diǎn)及走 Xxx西部嶺區(qū)及城郊土地整理項(xiàng)目 7 向。對(duì)項(xiàng)目起終點(diǎn)、各交叉口、與城市規(guī)劃結(jié)合情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，收集了項(xiàng)目影響區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展資料，掌握了區(qū)內(nèi)交通客流及道路技術(shù)現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、綜合管線規(guī)劃、文物分布、水文地質(zhì)、地震、礦產(chǎn)分布等方面的資料。 項(xiàng)目組經(jīng)實(shí) 地踏勘，在充分尊重地方政府意見的同時(shí)，以帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合 城市 總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃 為原則，最終形成 了項(xiàng)目外業(yè)方案。 外業(yè)踏勘結(jié)束后，項(xiàng)目組及時(shí)進(jìn)行了資料整理和外業(yè)工作總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng) 目 組迅速全面展開編制工作，并順利完成了本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。 研究?jī)?nèi)容 詳細(xì)調(diào)查并收集有關(guān)資料，分析論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施可能性，并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，使擬建項(xiàng)目效益最大化。 調(diào)查現(xiàn)有道路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，結(jié)合該項(xiàng)目